关注“不安候鸟”的命运

杨　柏

金融海啸拍岸，使得原本在沿海干得好好的大量贵州籍农民工卷起铺盖回家。有报纸说，现在每天返回贵阳的农民工成千上万。我国30年转轨中，约有3000万工人下岗，5000万农民失去土地，1.2亿农民在城市与农村间流动。现今金融海啸与沿海地区产业结构调整双管齐下，又导致众多农民工返乡。

为什么美国金融海啸，贵州以及各地的农民工就要回家？贵州文化薪火乡村发展基金会副秘书长邹蓝教授曾在《贵州财经学院学报》经济学茶舍专栏中撰文，把原因归为美国人的寅吃卯粮。通过金融透支，美国人支撑了对中国出口到美国产品的消费能力。而这一巨大的外部市场的需求，直接把中国的沿海工业变成了“世界工厂”。而今这一链条彼岸的源头出了问题，自然会传导到此岸，包括大量贵州籍民工的中国农民工身上。

覆巢之下岂有完卵？北京大学中国发展研究院院长周其仁曾通过两个中国旋转模式图，向人们展示了在现存的国际经济格局中，外贸拉动的中国经济与金融支撑的美国美元经济的关系。作为后发展中国家，中国经济的第一个旋转模式图是通过加工出口外贸，形成于美元贸易的顺差，积累大量的外汇储备，然后又购进或持有美元资产。第二个旋转模式图是中国的基础货币量不断增加，推升中国的资产价格、拉升中国通货膨胀的循环。两个旋转之间的重要关联点是中国的基础货币与外汇储备美元汇率能否维持经济平衡。巨大的外需拉动世界工厂一片繁荣，也在带动我们的宏观经济失衡。一旦美国出事，经济增长就不可持续。如今出事了，外需瘪下去了，美国人不消费了，一些美国人甚至学习中国人开始储蓄了，市场交易锐减，连锁反应就是订单减少，繁荣的世界工厂进入多雪的冬天，农民工变成地区间、城乡间一步一回头的候鸟。奶酪被动，他们被视为“不安的候鸟”。

本来要素重组是贫困地区通过人口流动，获得或称为分享沿海经济起飞红利的一个途径。如今这些在路上的人，却直接被置于挤出经济循环圈的当口。有人评价暂停执行最低工资时说，现在的焦点是有没有地方吃饭，而不是工资的多少，此话点中了金融海啸下我国就业形势严峻的要穴。于是国民经济研究所教授樊纲从发展经济学的角度对拉美福利制度赶超、产业结构赶超导致的发展陷阱进行思考，就具有特定的现实意义。国务院发展研究中心研究员吴敬琏在50人论坛深圳研讨会上说的产业升级不是爆发式陡然的窜升直线，而应是循台阶芝麻开花，也与樊纲的说法直接呼应。除了金融海啸的冲击之外，产业升级的做法过猛，也是导致候鸟大量返乡的另一个内部原因。这反过来表明，我国的区域间在经济上已经出现一种深度关联缠绕的关系。沿海的经济起飞与经济调整，并非与落后的西部地区无关。在世界经济一体化中，大家都被产业链与价值链组合、组装、锁定在一个部位，一荣俱荣，一损俱损。而处于低端部位、最薄弱环节上的人，往往要更直接承受萧条经济的打击。

当然问题的结局可能并不一定那么悲观。在50人论坛深圳研讨会上，经济学家刘鹤表示，面对国际经济危机，下一步经济复苏的关键在于经济重建中，谁能真正成为提供市场的国家。这也正是中央把目光转向扩大内需，投入四万亿拉动内需，创造国内市场的原因。近期统计表明，2008年11月我国的出口已出现负增长，昔日的良辰美景已风光不在，但市场救中国、救落后地区与穷人并没有走向终结。也就是说通过要素重组人口流动，提供工作机会救穷人的经济学原理并没改变。我们期待的就是头脑清楚的政府通过提供公共政策、中介与培训服务，尽快把他们推到新的机遇上去。

在2008年12月23日召开的贵州省经济工作会议上，省委书记、省人大常委会主任石宗源指出，面对2009年严峻的就业形势，必须实施更加积极的就业政策。其中，以创业带动就业是一项主要措施。据省劳动与社会保障厅统计，2008年10月至11月底，贵州省返乡农民工累计已达39.76万人。至春节前后，预计将达近百万人，而其中有创业意愿的占总人数的24%。政府要充分发挥服务职能，将这百万农民工扶上马后再送一程。