强化国有企业固定资产管理的现时思考

胡宗义

摘要：国有企业固定资产是国有资产的重要组成部分，提高资产利用效率，保持资产的保值增值，对于提升国企市场竞争力。实现可持续发展具有十分积极的意义。然而，在实际工作中固定资产管理也存在诸多的问题与不足，本文对此进行了详细阐述，最后提出了具体的解决对策。

关键词：国有企业；固定资产管理；问题；解决对策

一、强化国有企业固定资产管理所具有的积极意义

固定资产作为国有企业重要的经济资源，它是完成各项生产、经营的基本要素条件，同时也是国有企业在经济改革中实现科技发展和经济发展相互结合的一个极其重要的物质基础。国有企业的固定资产无论在生产、经营以及科研、行政管理方面都发挥着重要作用，这些固定资产的价值在企业总资产中占有很大比重，其数量、功能决定着国有企业的生产经营质量和产品的市场竞争能力，是决定企业经济效益和发展前景的重要因素。

目前，市场经济体系日趋完善，企业间的竞争也更加白热化，国有企业作为市场经济大潮中的一分子，如何提高国有企业的经济效益、增强国有企业综合实力以及如何实现国有资本的保值增值则无疑关系到国有企业的生存和长远发展。从国有企业的生产经营实践来看，仅靠提高产品产量和销售价格的方法是非常片面的，国有企业还必须苦练内功，加强企业内部管理，实现资源的有效利用，实现国有企业管理的高效化和资源利用的最优化，才能在激烈的市场竞争中发挥自身优势，获得长远发展。可见，加强国有企业固定资产管理，实现其保值增值具有十分重要的意义。

二、当前国有企业固定资产管理存在的问题和不足

1管理层对于固定资产管理的重视程度不够

国有企业管理者大多比较关心经营利润。从而着重对售价、销量、产量、质量等对利润有直接影响的显性指标进行关注和考核，部分国有企业在实践中也较以往取得了一定成效，较好地降低了产品成本，提高了企业经济效益。也因此造成了管理层对固定资产管理的忽视，大多数国有企业管理层对固定资产管理具体绩效未纳入考核的范围。出于功利性，经营者不屑于对固定资产强化管理与控制，导致国有企业固定资产管理力度不够，出现固定资产修旧利废挖掘不充分及年底清查“年年清查年年查不清”等弊端。

2固定资产管理工作流于形式

企业没有切实有效的固定资产管理制度，没有加强对固定资产的日常管理，盘点工作也是应付了事。许多企业的固定资产管理制度停留在表面，没有具体的落实措施，没有加强对购入、领用、修理等环节的记录和管理，造成固定资产管理混乱。年底的盘点工作也因为时间紧，管理基础薄弱等原因，资产盘点责任不清，在审计那里蒙混过关。对于灭失和毁损的固定资产，不能及时进行账务处理。对于固定资产减值损失的确定和金额大小认定处理过于轻率，造成资产不实。

3核算工作不到位，账实不符普遍存在固定资产管理账实不符主要表现为以下几种情况：

(1)项目部资产账目不清。在建筑类、工程类、生产类企业中，很多在专项工程或项目实施中所购置的资产设备，一般在项目和工程专账支出中列支，项目结束后应将这部分固定资产造册后移交企业管理和使用。但在实际国有企业操作中，很多二三级以下的分子公司的项目部，有意或无意的将这部分资产放在账外，这部分资产产生的收益企业享受不到，上级企业固定资产管理上的缺失，使这部分资产完全得不到监管和利用。

(2)基层会计机构少计固定资产。主要是将单位购买，职工个人办公用品等物品不记入固定资产账，另外还存在基础项目部会计人员专业知识不足，对会计核算固定资产流程不熟悉而造成疏漏。

(3)固定资产移交过程中的疏漏。领导变更及人员调整调动时，很多企业都没有对固定资产按规定进行移交，固定资产仅移交账目，即将将资料移交财务，没能到现场实际盘点实物，缺少财务明细账和资产管理部门明细帐相互核对的环节，造成固定资产账面数连续多年保持不变，容易形成固定资产账目与实物脱节，却又无法追清责任的问题。

4内部审计监督机制不健全

一般国有企业都设有内部审计部门，通过其有效的监督检查，可以帮助有关部门采取适当的纠正措施，完善内部政策或执行政策的程序，促进国有企业内部各项政策、程序更为有效地得到遵循，从而促进单位经营管理目标的实现。但内部审计的重要性并没得到足够重视，其主要表现为：审计机构独立性不强，依法审计的执行力度不够；审计人员缺乏足够的胜任能力，以致固定资产审计监督的力度无从保证。

三、强化国有企业固定资产管理的具体对策

1重视资产管理，落实资产管理责任制

国有企业法人是受托管理资产的最高责任人，国有企业的固定资产管理、营运效果优劣与否，法人都有着不可推卸的首要的责任。在固定资产管理过程中，管理层首先要高度重视固定资产管理的重要性，并将固定资产管理的效果指标层层分解落实，并作为管理层对具体经营管理者进行考核与奖罚的基本内容；项目经理作为项目的具体负责人，对归口固定资产管理承担着直接责任，成为所在国有企业法人对其责任业绩进行考核的重要内容之一。由于固定资产管理控制效果落实到了具体的责任人，并使业绩考核与奖罚直接挂钩，这就势必激发起各责任人对固定资产管理控制的积极性、创造性与责任感，并从各自的责任后果与切身利益出发，以审慎而负责的态度，高度关注并积极参与固定资产管理的全过程。

2完善固定资产管理内控制度

国有企业应建立和完善固定资产购置、转移、处置等内控制度，使固定产管理有序进行，减少舞弊行为及差错的产生。同时还应定期不定期地对固定资产进行清查，加强固定资产的日常管理。对固定资产管理由物落实到人。由上级主管部门或大集团公司主管部门每年检查一次，对未进行清查和对清查出的各项损失不进行处理的，应追究单位领导人的经济责任。这样不仅能从根源上杜绝资产损失，有效遏制侵占、挪用单位资产等违法违纪现象，而且还能扭转国有企业对固定资产盲目购置，购置后却放置不用的怪现象。

3逐渐完善核算体系，确保固定资产账实相符

作为固定资产的核算部门——财务部门应设置总账和明细账，对固定资产的日常变动应及时进行账务处理。对各项实物资产建立固定资产卡片，保证账物卡完全一致。

建立完善的固定资产折旧制度。随着新企业会计准则的出台，各国有企业都应依据准则，考虑企业实际，制定适合本企业实际的固定资产折旧计提体系。各中央企业的集团公司，基本上都制定了固定资产折旧计提标准，但是，因下属企业类型差别较大，在有些非该集团主业版块公司，不能真实地反映固定资产的实际价值及提供国有资产保值增值的客观评价依据，也无法为估计固定资产的残值和转让价值提供参考，不利于固定资产管理。由于对国有企业的固定资产计提折旧重要性认识不足，财务人员及固定资产使用单位对每年的固定资产报废表敷衍了事，主管部门也很少过问，固定资产的购入、领用、报废经常手续不全，一些固定资产报废、破损、外调变价处理也不及时进行审批，其结果是账实不符，固定资产利用率相对降低，资产闲置和流失比较严重。因此有必要建立国有企业固定资产折旧制度，选择符合本企业情况的固定资产核算体系和方法。

4加强固定资产管理人员的培训

为了保障固定资产管理制度的有效实施，企业还应当加强对固定资产管理人员的培训，包括对各项管理制度的培训和业务能力的培训。实际工作中的许多固定资产管理人员，他们由于没有专业知识，对固定资产没有建立合符标准的台账，也没有对资产的变更作好应有的记录，给盘点工作带来困难，也不利于资产的管理。国有企业在固定资产管理实践中，还应加强对这一部分直接接触资产的业务人员的培训，以加强固定资产管理的基础工作。

5完善国有企业内部审计体制，加强审计监控力度

(1)加强审计机构的独立性和权威性，可建立由董事会直接领导的审计委员会来全面负责国有企业的内部审计工作，或推行审计人员委派制。更大的独立性赋予了审计人员更强的权威性，可以预防财务主管屈从国有企业经营者的意志而听之任之。甚至不惜损害国有企业利益而弄虚作假，欺上瞒下，相互庇护，进行个人利益的交换，以致造成“内部人控制”的危局。

(2)拓展内部资产审计业务领域。一是加强国有企业的资产风险管理，将风险控制到最低限度，防患于未然；二是加强国有企业的固定资产管理内部控制制度评审，建立严密、完善的控制体系；三是加强固定资产管理审计和经济效益审计，谋取更大的资产管理效益。

总之，国有企业固定资产是国有企业的重要物资资源之一，在企业的生产经营实践中，企业必须强化固定资产管理，在实现保值增值的同时，向管理要效益，才能让企业在竞争中发挥出更在的优势，实现企业的可持续发展。