美自私法案令世界寒心

●本报驻美国、巴西、印度、瑞典、俄罗斯特派特约记者 马小宁 吴志华 任彦 雷达 郑润宇 ● 本报记者 郭孝伟● 汪析

美国总统奥巴马定于当地时间17日在丹佛正式签署被他称为“重要里程碑”的7870亿美元经济刺激法案，备受争议的“购买美国货”条款也随之成为美国法律。这条要求受政府资金支持的公共工程项目必须使用美国钢铁和制成品的条款已成全球喊打的“过街老鼠”，因惧众怒，美国国会的最后文本加上了“必须符合美国国际贸易承诺”的限制，但也只让欧洲、加拿大等发达国家豁免，却把中国、印度、巴西、俄罗斯等新兴国家排除在外。有中国专家表示，美国这么做无非是想把其他国家分成三六九等，分化世界对它的愤怒。然而其他国家并不是傻子，不论奥巴马如何向外界解释美国无意搞贸易保护，世界都不会轻易被这种说一套做一套的招数糊弄。印度和巴西等国媒体已经批评美国的政策“自私自利”，“令世界寒心”，美国盟友中也有人表示要“保持警惕”。有俄罗斯专家总结说，这次又是美国制造出全球性危机，然后自己躲到防空洞里。

美国把世界分为三六九等

奥巴马17日签署的经济刺激计划法案是13日美国国会参众两院将各自计划统一后确定的。其中最受外界关注的无疑是其中的第1640条款，即“购买美国货”条款。美国《商业周刊》16日刊登的该条款最终文本显示，美国经济刺激计划支持的工程项目必须使用“国产”钢铁和其他制成品。但前提是不得违背美国的公众利益，不得违背美国对国际协议的承诺，使用美国产钢铁和其他制成品带来的成本提高不得超过25%。条款同时规定，如果美国联邦政府认定有必要不实施这一条款，必须向美国公众公布详细的理由。

虽然该条款并未明言所谓美国的国际协议承诺究竟指哪些协议，但美国媒体称，这些协议指的是北美自由贸易区协议和世贸组织《政府采购协议》。前者的签约国只有美国、加拿大和墨西哥，而后者目前也只有约40个成员方，且多为西方发达国家，中国等其他100多个世贸组织成员不在其列。如此一来，加拿大、欧盟和日本等美国的长期伙伴都将被“豁免”，而中国、印度、巴西和俄罗斯等与美国没有类似国际贸易协议的国家将被完全排除在外。

美国众议院在最初推出的“购买美国货”条款中规定，经济刺激计划资金支持的工程项目禁止使用进口钢铁材料。而参议院随后提出了更极端想法，要求所有经济刺激计划项目必须使用美国制造的设备和商品，连美国铁路工人穿的衣服都必须是“美国制造”。美国的贸易伙伴被这一蛮横而天真的要求彻底激怒，纷纷抨击美国拉下“经济铁幕”。压力之下，奥巴马公开表示美国不愿发出保护主义信号，美国国会也对该条款降低了不少调门。

中国有学者认为，美国绕了这么大圈子对这个方案做些涂改，完全是在糊弄世界，这样做的目的无疑是想把世界分为三六九等，分化外界对它自私举动的愤怒。路透社报道说，巴西外长阿莫林16日表示，巴西正在研究“购买美国货”条款，有可能将向世界贸易组织提起诉讼。巴西媒体认为，美国排除“金砖四国”的做法是不公正的。巴西《时代》周刊16日批评美国说，“贸易保护主义复活将对全球化取得的进步构成威胁，如果每个国家都采取贸易保护措施，全球将处于更危险境地”。印度《政治家报》近日刊文称，美国政府最近的政策走向让世界心寒，美国的贸易保护主义措施是极端自私自利的，“如同出兵阿富汗和伊拉克一样，又给全世界带了个坏头”。

人民大学国际关系学院副院长金灿荣表示，当年正是西方列强以贸易不自由为借口，用炮舰打开了中国等第三世界国家的大门。如今美国酿成的危机在世界上变得越来越不可收拾，又是美国带头“关门”，把伤害甩给发展中国家，这很可能将世界好不容易建立起来的共同抵御经济危机的善意毁于一旦。

据法新社报道，在“购买美国货”条款备受批评之际，美国众议院议长佩洛西在罗马表示，她不认为保护美国工人的利益是保护主义。美国财长盖特纳此前出席G7财长会时也称，美国不会利用保护主义措施提振经济。但即使是看上去已处在“保护伞”之下的贸易盟友也对美国很不放心。因被疑在出席G7财长会时醉酒而于17日辞职的日本财务大臣中川昭一此前曾表示,“购买美国货”条款是“绝对错误”。英国《每日邮报》16日援引一名欧盟官员的话说，美国的条款“措辞不清”。文章认为美国的行动有可能导致全面贸易战。加拿大贸易部长斯托克威尔说，加拿大需要对“购买美国货”条款“保持警惕”。

在美国国内，一些人为“购买美国货”条款叫好，但也有相当多的人对其发出尖刻的批评。