搞好帮扶 凝聚民心 共建新农村

张青云　付孟奇　贾松林

根据省委、省政府《关于开展新农村建设驻村帮扶工作的实施意见》，以马宏为总队长的省国防科工委驻村工作队（注马宏同志同时兼任舞钢市市委常委、副市长），于2006年8月进驻了舞钢市枣林乡黄庄村。他们按照省国防科工委领导提出的“虚心向农民学习，向实践学习，扎扎实实为新农村建设出实招、办实事、求实效”和“发挥自身优势，为农民致富谋出路；率先垂范，为农村精神文明建设做表率”的要求，以理思路、强班子、促致富、帮建设为中心任务，以实现农业增效、农民增收为目的，积极主动开展帮扶工作，并取得了显著成效，被村民亲切地称为“致富的引领者，农民的贴心人”。

一、察民情，知民意，为农民致富创新路

黄庄村位于舞钢市的东北部，是省、平项山市、舞钢市三级政府确定的社会主义新农村建设试点村，群众基础及硬件设施较好。帮扶怎么帮，帮在何处？如何让黄庄村在现有基础上又好又快发展，更上一层楼？工作队以自己的行动诠释着答案。他们认为要做好帮扶工作，就必须牢固树立为农服务思想，端正为农服务态度，虚心向群众求教，与群众打成一片。他们是这样说的，也是这样做的。在充分征求市、乡两级意见后，工作队一头扎进村民中，对该村现状进入深入调查。一是重视与村“两委”的沟通。通过个别交谈、参加“两委”会等形式，了解村“两委”的希望与要求。二是一切问计于民。通过与农户谈心，了解村民当前想什么，最需要解决问题是什么？摸准民脉之所在。同时又把收集群众意见过程变成解疑释难、宣传党的富民政策的过程。三是根据舞钢市“十一五”规划和城乡一体化发展规划，工作队在原有规划基础上，充分吸纳了村“两委”及村民的意见，帮助村里制定了2006~2011年五年发展规划，并在村“十一五”规划框架内制定了新农村建设规划和产业发展规划。四是帮助村“两委”拟定了黄庄村新农村建设总目标，即实现四通、四有、四化、四好、三改。四通：通电、通水、通闭路、通网络；四有：有建设规划，有文化体育场地，有垃圾处理场所，有畜禽饲养栏；四化：全村环境达到净化、绿化、亮化、美化；四好：建设一个好班子，选择一个发展好路子，培养一支好队伍，完善一套好制度；三改：改水、改厕、改灶。为了让总目标早日实现，工作队协助村“两委”勤督促、勤检查，防止了走过场；对发现的问题，及时找出解决办法；制定时间表，目标任务落实到人。目前，此项工作正在稳步向前推进。

二、突出重点，抓好五个“一”，为新农村建设增亮点

工作队认为，“牵牛就要牵牛鼻子”，千头万绪抓重点，重点就是做好五个“一”建设。一是建设一个好班子。近两年是村“两委”换届选举年，为使黄庄村“两委”真正成为为民致富的带头人，工作队积极配合地方党委、政府及组织、人事部门工作，主动找党员谈话，找候选人谈心，找村民征求意见。由于工作扎实主动，村“两委”换届选举工作进展顺利，村民对选出的“两委”班子非常满意。二是继续打造好一个典型。工作队协助村“两委”，做好迎接各级检查、观摩工作。仅2008年就迎接了全省畜牧业检疫、市新农村建设等现场会在黄庄村的召开，接待了省新农村建设巡回参观团的参观访问。通过会议准备、迎接各级检查、介绍本村情况、聆听兄弟单位先进经验等一系列活动，使黄庄这个老典型扩大了知名度，发了典型示范作用；同时又使黄庄人看到了自身的差距，认清了今后前进的方向。三是种好一块试验田。工作队在黄庄村选了一块十亩试验田，2008年他们从省农科院引进了玉米良种，种在试验田里，获得了好收成，经济效益比普通玉米提高2倍以上，引起了轰动效应。村民看到了科学种田带来的好处，纷纷索要玉米种子，准备来年再种。试验田起到了调整种植结构的科学导向作用。四是带动一个产业。在工作队带领下组建了手套加工合作社，并想方设法帮助村里扩大手套加工的生产规模和拓宽销售渠道。截至2008年底，发展手套加工户28户，并帮助这些加工户与军工、民爆企业签订合同5份，销售手套5万双，户均增收580元。五是办好一座文化大院。工作队乘省国防科工委为黄庄村援建文化大院的东风，协助村委在黄庄村相继举办了文化庙会和农资展销会，吸引了周边上千村民。文化大院不仅成了村民文化活动的场地，而且也成了物资交流的中心，不仅丰富了村民的精神文化生活，而且还增加了收入。文化大院除建有图书室外，还建有娱乐室、篮球场、农技培训中心等，成了宣传教育的阵地、提高村民思想觉悟和文化素质的舞台。

三、着眼长远，为可持续发展添后劲

1.积极推进土地流转工作，为可持续发展换“脑子”

工作队针对黄庄村经济条件较好、机械化水平较高、具有实行大面积机械化耕种条件的优势，认为该村具备了土地流转的客观条件，于是就因势利导，组织村委成员、村民代表到实行了土地流转的村庄参观学习。通过参观优质稻、药材、新品种辣椒等种植基地，使大家看到了新的致富门路，打消了参加土地流转的顾虑。一致认为黄庄村要实现可持续发展，必须实行土地流转，从而为土地流转取得突破性进展提供了思想保证。

2.发展“四项”优势产业，为可持续发展拓“路子”

黄庄村除了发展手套加工产业外，还注重大力发展其他三项优势产业。一是大力发展高效农业。以高产农田为依托，积极进行种植结构调整，发展附加值较高的烟叶100余亩，建科技含量较高的精品蔬菜大棚20座，提高了农产品的档次。此外，为发展现代农业，促进农民增收，在帮扶所驻村的同时，还扩大帮扶范围。如联系河南特瑞公司到武功乡同关李村承租土地1020亩，建起了无公害蔬菜基地。又帮武功乡田岗村引进外资一千多万元，组建高科技的宏阳光电科技有限公司。二是大力发展标准化养殖业。通过“公司+农户”定单方式，促使养殖业向规模化、产业化方向发展。形成了以村支书黄广喜的汇民鸭业公司基地为龙头的集养、宰、加工、销售一条龙的经营模式。三是大力发展农产品加工业。抓住市场对农产品需求旺盛的机遇，努力做大做强以小麦为主体的农产品加工业，走出了一条围绕农业办工业，办好工业促农业的发展模式。2008年全村人均收入近5000元。

3.努力培养新型农民，为可持续发展装“轮子”

黄庄村实施了农村劳动力转移培训阳光工程，2007~2008年培训农民600人，占全村劳动力60%以上。积极推进实用技术的普及与推广，重视榜样的示范带动作用，每年都推出一批科技示范户和技术带头人。引导农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变，使其尽快成为新农村建设的重要参与者，以加快新农村建设步伐。

四、全面推进，确保新农村建设高质量

为避免新农村建设图形势、走过场。工作队协助村“两委”主要做了如下工作：

1.整治了村容村貌。集全村之力，对黄庄村村容村貌进行了“点、线、面”改造。所谓点，就是在每个村民小组建一个垃圾中转点，做到日产日清；所谓线，就是对全村“六纵六横”主干道全部硬化，并实现排水沟、绿化带、人行道三线同行、整齐化一；所谓面，就是对村宅墙体全部美化、亮化，并在显要位置书写公益宣传画。共硬化路面5000多米，修排水沟9800多米，美化墙体10000多平方米，栽植风景树200余株。村里杂草多、粪堆多、污水多、破房多的四多现象消失了，变成了四新：房屋新、道路新、景色新、面貌新。

2.推动了农村民主法制建设。坚持了依法治村，实现了政务公开，并随时接受村民的监督。建立了村民自治组织，村里设有民主理财小组，建有公开栏。成立了党员议事会和代表议事会，提高了全村的民主决策、民主管理、民主监督水平。

3.加强了乡风文明建设。制定了村规民约，成立了红白理事会、计划生育协会。开展了多种形式的精神文明创建活动。如进行“八荣八耻”荣辱观和社会传统美德教育。定期对“五好家庭”、“卫生光荣户”进行表彰，提升了农民的文明素养。用村民乐于接收的教育形式，引导农民破除陋习，树立新风，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。

4.活跃了村民文化生活。村里多方筹措资金，建立了党员活动室、农民学校、图书室，购置了电视机、音响等电教设备，添置了500余册图书，并由专人管理，以方便全体村民阅读学习。此外，省国防科工委领导又先后把价值13000多元的近2000册致富书籍送交到村民手中。定期举办形式多样的文化活动，群众文化生活日渐丰富，群众精神面貌焕然一新。在工作队的帮扶下，通过全体村民共同努力，黄庄村的公益事业得到了长足发展。现在供水管道通至家家户户，男女老少都喝上了洁净的自来水；在改造了便池的同时又新建沼气池160个，实现了照明、用电、做饭“三合一”；全体村民参加了农村新型合作医疗，有效地缓解了看病难问题；建成了健身文化广场，普及了九年义务教育。这些惠民政策的实施，使黄庄村的村民生活质量又迈上了一个新台阶。