拉动内需与廉政建设

徐福生

金融海啸对于我国经济的影响，正月甚一月地显现，上海也将遇到非常严峻的考验。俞正声同志在市委常委会上指出，面对世界经济金融危机，一定要更加紧密地团结在党中央周围，把思想统一到中央的部署上来，坚决、迅速贯彻落实中央的方针政策，在特殊时期发扬特殊精神，作出特殊努力，采取特殊政策。他还说：我们身上寄托着人民的重托和期望，必须不计得失，不辞辛劳，付出加倍努力，快事快办，特事特办，一心一意谋发展。俞正声同志的指示是对本市人民的号召，更是对本市政党部门务必服务基层、服务企业，提出了崭新要求。

两年内四万亿元的巨额投资将砸向市场，这是新中国建设史上最为气势磅礴、威武雄壮的“救市”行动，可圈可点。然而，对于中央新增的此笔投资如何安全地用好、管好，并非轻松、唾手可得。虽然，发改委已准备了加强组织领导和对投资实施过程进行全程监控等五项保障措施。但是，鉴于近年来沉痛教训被曝光的贪官蜕化堕落入“公权力”背后盘根错节的利益关系和有些混乱现象，笔者以为，当前“危”中之“机”，正考验锻炼着我们的党政机关和干部队伍。为了利于加强党的执政能力建设，跃升各级政府的公信力，在当前严峻的特殊时期，如能更严格地强调并做些可操作性的党风廉政与反腐要求，是仍有其十分特殊现实意义的。因为，客观上旧的体制、旧的观念、善于前倨后恭的官员，以及阿谀奉承、取宠谋私等现象尚未绝迹，公权力拥有者稍有不慎或带点杂念，则公权力极易异化，而使同样事情有不同的结果。

不久前，胡锦涛总书记强调，党风廉政建设责任制是“一把手”的政治职责。反腐，我党已提了多年，并将之提高到关系党和国家存亡的高度。然而，为何总屡禁不绝？其中也许与根植于党政部门的机制弊端有关。今年8月，国家审计署工作报告显示，53个中央部门预算执行存在问题金额达293亿元人民币，部门所属单位，存在问题金额170.7亿元人民币。这些统计还只限于中央部门。全国有多少部门，多少所属单位的账目混乱、资金被违法挪用呢？那么多部门、单位齐“创收”，在那么多年中侵占、截留国家和单位收入的规模又会“小”吗！所谓“创收”，无非是：以各种名义挪用、转移国家预算内、预算外收入；截留销售收入、营业收入、营业外收入和其他收入；高价倒卖非法牟取价差收入等等。其存在，让违法乱纪者化大公为小公、化小公为私有，成为单位请客送礼、乱发钱物、收送红包、公款行贿的财政支柱。公务员岗位已是人才市场上颇具吸引力的职业，不该再让“灰色”在公务员与公众、部门与部门之间增添隔阂，损伤党政公信力了。

当前特殊的经济形势为我们提供了检验历练党政部门和干部队伍的好时机。各级领导应以特殊时期的特殊精神下决心，从可操作性的选择入手，彻底厘清普遍存在的自留账目，抹掉杂念，一心一意地为基层、为企业提供良好服务，在金融危机的大考中，努力提高执政能力，满腔热情地担当起历史重任。■

上海市出版工作者协会顾问、编审