新时期培养青年干部的若干思考

陈 力

【摘 要】党中央高度重视年轻干部的培养选拔工作。研究青年干部成长的内在规律,探索青年干部的培养方法,已成为新时期党建的一个重大课题。本文在分析新时期青年干部培养的必要性和青年干部应具备的素质和能力的基础上,针对当前青年干部培养存在的问题和改进培养方法的对策进行了深入的思考。

【关键词】青年干部培养 新时期 素质 对策

【中途分类号】G621【文献标识码】A【文章编号】1673-8209(2009)11-0-02

青年干部是党的各项事业不断向前发展的坚实基础和重要保障。培养选拔优秀青年干部,历来是我们党的一项战略任务。党的十七大报告十分重视青年干部的成长成才,要求加大培养选拔优秀青年干部的力度,鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长,提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。今年2月,党中央制定了《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》,这是党中央首次制定党政领导班子后备干部队伍建设规划。随后,党中央又下发了《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》,对新一轮培养选拔年轻干部工作进行部署。由此可见,党中央高度重视年轻干部的培养选拔工作。青年干部的健康成长涉及诸多因素,研究青年干部成长的内在规律,探索青年干部的培养方法,已成为新时期党建的一个重大课题。

1 培养优秀青年干部是新时期的必然要求

1.1培养新时期优秀青年干部是应对复杂国际环境的必然要求

当前,世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈,世界力量对比和利益分配发生了新的深刻变化。各国特别是大国之间的竞争,集中表现为包括经济实力、科技实力、国防实力、民族凝聚力在内的综合国力的较量与竞争,这种全球政治和经济发展的局势,在21世纪将持续很长一段时间。这样的形势下,各个国家、各个执政党都在积极寻求和培养合适的接班人,以趋利避害,实现本国和民族的发展。我国自然也不能例外,也需要大力培养优秀青年干部,应对国际局势的发展和变化。

1.2培养优秀青年干部是新时期我国进一步深化改革的必然要求

十七大后,我国的经济和政治体制改革全面深化。首先,随着改革开放的不断深入和社会主义市场济体制的逐步建立,我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和收入分配方式等越来越呈现出多样化的趋势。其次,在经济体制改革深化的过程中,社会经济生活中的一些深层次矛盾正进一步显露出来。再次,经济体制改革的深化,必然促进政治体制改革的深化。在这种新形势下,培养和造就一大批高素质的优秀年轻干部,是维护我国的改革、发展和稳定的大局,确保国家长治久安,保证社会主义事业顺利进行的必然要求。

1.3 培养优秀青年干部是新时期党建的必然要求

在国际国内形势发生重大变化的大背景下,我们党所处的历史方位和党员队伍状况也发生了重大的变化。首先,我们党己经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;其次,我们党己经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。第三,我们党己经从建党初期只有几十名党员,发展为拥有7590多万党员的执政党。第四,进入新世纪,加快了干部队伍新老交替的步伐,新一代政治家的素质、水平和抵御风险、驾驭复杂局面的能力,将直接关系到党的前途和命运。因此,大力培养优秀青年干部,是新时期党建的必然要求。

2 新时期优秀青年干部应该具备的素质和能力

当今时代科技发展日新月异,综合国力竞争特别是科技和人才竞争日趋激烈,要抓住机遇,迎接挑战,就需要领导干部特别是青年领导干部具备适应时代要求的素质和能力。纵观革命导师们对高素质领导干部的基本要求,参考国内外的经验教训,新时期优秀青年干部具备的素质和能力为:

2.1 扎实的理论素养,坚强的党性修养

理论上成熟,是政治成熟的基础。这就要求青年领导干部具备扎实的马克思主义理论水平,坚持中国特色社会主义理论体系,并用于指导工作。掌握共产党执政的规律、社会主义建设的规律和人类社会发展的规律。既要胸怀共产主义的远大理想,又要脚踏实地实践党的最低纲领,自觉地将党的最高纲领和最低纲领统一起来。坚决执行党的路线方针政策,始终与党中央保持高度一致。牢记手中的权力是人民赋予的,自己只有全心全意为人民服务的权力,没有谋取私利的特权。这是新时期优秀青年干部的首要素质。

2.2 宽广的世界眼光,开放的战略思维

具有全面的战略思维方式,善于观察世界大势,把握时代的要求,在理论和实践结合中勇于创新。开阔的眼界,所谓开阔,一是要有历史的深远眼光,二是要有世界的全局眼光。在当今社会,青年干部的培养必须建立在渊博的知识和正确的学风基础之上。学习马克思主义哲学,以加强观察问题的系统性和预见性;学习中国历史,以认识和把握中国社会的发展规律;学习当代经济和科技、使知识水平适应时代前进的需要;学习法律知识,使知识结构符合法制国家专业化的要求。新时期广大优秀青年干部只有运用丰富的综合知识,把握时代脉搏,把中国的问题置于世界和时代的大背景下来思考、决策,才能谋定全局。

2.3 高尚的道德品格,扎实的工作作风

新时期优秀青年干部要具有高尚的道德品格,具备社会主义、集体主义和为人民服务的道德品质,继承和发扬中华民族的传统美德。还应该对群众具有亲和力,有很好的群众形象。社会是干部活动的舞台,群众基础的好坏决定着干部的活动空间,中国共产党作风建设的核心问题便是保持党和人民群众的血肉联系。新时期优秀青年干部必须具备廉政勤政,艰苦奋斗,深入实际,调查研究,谦虚谨慎,联系群众,真心诚意为人民谋利益的扎实工作作风,从而为群众所认可和接受。

2.4 突出的工作魄力,超前的宏观意识

当机立断的魄力,宏观把握的能力,有效整合、动员社会力量的协调能力都是新时代优秀青年干部必备的能力。这里讲的能力,指的是审时度势的决策能力;善于在瞬息万变的形势中抓住机遇当机立断的魄力;在错综复杂的矛盾中抓住主要矛盾驾驭全局的能力;善于协调各方面的力量,权衡利弊、统筹兼顾、有效整合、动员社会力量的协调能力。

3 当前年轻干部培养的主要做法和存在的主要问题

年轻干部培养,既包括大面积、整体性培养,也包括对优秀年轻领导干部的重点培养。目前的培养方式主要有以下五种:

A“调训式”教育培养。由干部教育培训管理部门根据各个时期干部教育培训整体规划,有计划地选调年轻干部参加脱产培训;

B“选派式”挂职培养。通过组织安排,将年轻干部选派到基层一线、艰苦地区或上级机关挂职锻炼;

C“轮岗式”交流培养。定期安排年轻干部到各个不同的岗位上去任职,增加他们的知识面和不同岗位的工作经历和经验;

D“抽调式”锻炼培养。根据特定工作需要,抽调年轻干部参加重点工程、重要工作进行“压担子”锻炼培养;参加 “急、难、险、重”工作,进行“火线”锻炼培养;

E“选调式”实践培养。选调(聘)高校毕业生到乡(镇)、村基层工作。

多年来,通过坚持这些措施,培养了一大批政治坚定、素质较高、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的年轻优秀干部。但是,与新形势新情况新任务要求相比,这些培养方式仍然存在一些差距和问题。主要有:

(1)从认识上看,存在重近期轻远期的问题,在培养年轻干部上,存在应急的倾向,急用的先培养,培养一年半载就上岗,以满足一时之需,把培养当例行任务完成;存在重使用轻培养的问题,认为“能干的干部单位离不得,实干的干部工作离不了,会干的干部岗位离不开”,把学习锻炼当作“镀金”、“过渡”、“做客”来对待;存在重数量轻素质的问题,在后备干部队伍建设上,有只重视队伍数量、年龄结构、专业结构,而忽视队伍整体素质的倾向。结果是后备干部名单上门类“齐全”,数量“充足”,而真正能够担任重担、挑大梁的却寥寥无几,使年轻干部培养工作跟不上形势发展的需求。

(2)从培养年轻干部的实际操作过程看,存在统筹规划不够,针对性不强的问题。有的经常在挂职,很少参加教育培训;有的被轮番选调参加教育培训,却很少参与实践锻炼;还存在培养路径与锻炼轨迹不同步的问题,没有根据干部自身的主要经历、业务专长、兴趣志向、个人潜能及发展趋势来设计合理的培养路线,确定培养锻炼的必要岗位,而是“千人一轨”,造成实际锻炼轨迹与干部培养使用路径难以同步、合拍,甚至出现错位的现象。

(3)从培养结果的使用看,存在选、育、用脱节的问题,存在“选而不管、学而不用、育用脱节”,导致学与不学一个样,使年轻干部感到多培训、多锻炼,不如在单位熬年头,从而大大打击了年轻干部主动要求培训和参加锻炼的热情和积极性,使得培养措施和效果大打折扣。

4 培养青年干部的对策思考

我们党历来重视对接班人的培养,在长期的革命与建设实践中积累了许多宝贵经验;改革开放以来,各地党组织在干部队伍建设尤其是后备干部队伍建设上,探索出许多富有成效的做法,这些都为研究社会主义市场经济条件下加强青年干部培养工作奠定了良好基础。现结合近年各级党组织在培养年轻干部工作中的成功经验,提出如下对策建议:

4.1 立足海洋事业发展与班子建设需求,科学制定培养规划

从根本上讲,国家海洋事业发展的需求,就是我们培养工作的最直接的目标。要实现《国家海洋事业发展规划纲要》的各项目标,实现把我国建成海洋强国的宏伟蓝图,要求我们培养年轻干部在结构比例上,更加突出高级行政管理人才、高级科技人才,以及各类综合管理人才的培养。由此可见,在保证后备干部队伍存量的基础上,进一步优化这支队伍的质量乃当务之急。

实现干部队伍年轻化,培养年轻干部应当是长流水、不断线的过程,要确立近、中、远期培养规划,后备干部队伍本身也要形成年龄梯次,不能都集中到35岁左右,不能以某个阶段性的培养工作要求,作为整个青年干部培养规划的总目标。否则,一段时间后又将出现备用脱节,出现干部趋于同龄化或青黄不接现象。

4.2 立足分类、分层培养,提高培养的质量

(1)明确培养目标的基本条件。不同岗位性质、不同层次的领导干部应具备的基本条件和素质是有差别的。应根据培养目标不同,确定不同的选拔条件,分层次、分类别、有针对性地对后备干部进行培养教育。

(2)设置与培养目标相适应的培训内容。培训是培养的重要环节。在培养年轻干部上本着抓早、抓好的精神,按照“缺什么、补什么”的原则,对后备干部有针对性地制定出具体的培训计划。例如:对即将走上领导岗位的干部安排岗位必备知识培训;对作为近期培养但缺乏基层领导经历的同志安排下派到基层挂职;对需要加强理论功底的优秀中青年干部安排系统的政治理论培训等等,以提高年轻干部培训的效果和质量。

(3)为年轻干部的锻炼成长提供岗位和机会。敢于把优秀年轻干部放到领导岗位上压担子,全面提高他们的组织领导水平。可根据需要,按照规定条件,设置一至二名领导助理,对助理岗位的人选在任职条件、岗位职责、职级待遇、职数、任免程序上做出具体的要求,给年轻干部提供锻炼舞台,为他们创造在高一层次领导岗位上显示身手的机会。

4.3 立足健全年轻干部培养责任制,保证培养工作落到实处

(1)要强化各级党委及主要领导同志对培养年轻干部的政治责任。培养年轻干部,涉及海洋事业的各个方面,必须全党动手,齐抓共管,一级抓一级,逐级负责。各级党政领导干部特别是主要领导人,要切实担负起培养、教育优秀年轻干部的政治责任,关心青年干部的成长,搞好工作上的传帮带。

(2)要强化培养年轻干部工作的各项制度。培养和选拔优秀年轻干部的工作既然是一项战略性的任务,就要常抓不懈;既然是一项涉及到方方面面的工作,就要当作系统工程来抓。不能靠零打碎敲式的临时推动,而要建立和完善各种制度来规范,主要是要建立科学的评价和选拔制度,以保证我们的培养工作能够达到选得准、育得好和用得上的良好效果。