河北省城乡商品市场发展存在问题及对策

王 璇

近年来，河北省城乡商品市场呈现出良好的发展势头，初步形成了包括生产资料和生活资料在内的以批发市场、零售市场为主遍布城乡的多层次、多门类的商品市场体系。

一、河北省商品市场发展现状

(一)城乡市场发展迅速

河北省商品市场总体发展迅速，农村商品市场的数量大幅增加，流通规模不断扩大，交易水平不断提高(见表1)。2007年，河北省消费品市场总数达到3940个，成交额3506亿元。2008年消费品市场更加繁荣活跃，社会消费品零售总额实现4880.4亿元，比上年增长22.4％。其中。城市市场实现零售额2335.7亿元，增长22.3％。增幅同比提高3.9个百分点；农村市场实现零售额2544.7亿元，增长22.5％，增幅同比提高6.2个百分点，农村市场增速加快。

(二)农产品市场流通体系逐渐完善

河北省农村商品流通体系日益完善，农村商品流通更加顺畅。一个以专业批发市场为主体，以城乡集贸市场为辅的市场体系已基本形成。流通主体呈多元化发展态势，除了传统的国合商业组织外，还相继出现了农村经纪人、农民个体运销户、各类农民合作组织等。2008年，在河北省农村经纪人注册总户数已达9.87万户，经纪执业人员28.1万人，成为活跃农村经济的重要力量。商品流通形式更加多样化，通过合资、合作、合营、加盟等形式，将分店、连锁店和批发点向农村市场延伸，到2008年底，河北省共新建和改造农家店30000个，其中标准化农家店20780个，位居全国第3位。全省农村商品流通初步走上连锁化、网络化、规模化、规范化发展的轨道。

二、河北省城乡商品市场存在的问题

河北省城乡商品市场发展不平衡，城市商品市场与农村商品市场无论是在商业网点建设，还是在业态结构、空间布局、消费观念等方面都存在着较大的差距。河北省农村商品市场存在的主要问题：

(一)基础设施建设滞后，经营管理水平低

河北省大多数农村市场基础设施落后，建筑简陋，缺乏储存、配送设施，大多采用摊位式管理，不少市场还是大棚或露天交易，甚至有的地方“有市无场”。另外，河北省农村市场缺乏专业经理人和技术人才。农村市场从业人员文化程度普遍偏低，缺乏诚信意识，造成市场经营管理混乱，质量控制不严，假冒伪劣商品充斥农村商品市场，农民利益受损。

(二)新型流通业态发展缓慢

目前，河北省农村市场流通模式仍处于现货交易的原始集散阶段，农村市场主要以小型商店、农贸市场为主，农村消费品主要以个体经营为主，规范性差，消费品档次低，商品大同小异。与农民消费需求相适应的新型业态少。据调查显示，农村市场实行连锁经营的交易额占农村总交易额的比重不足10％。即使在县城等地出现一些新的流通业态，还存在着“连而不锁”。“平价不平，超市不超”的问题。

(三)城乡居民收入差距大

随着经济的发展，河北省城乡居民的收入水平在不断提高，但城乡居民的收入差距也在不断扩大。如表2所示，2002年河北省城乡居民人均收入差距为3993.6元。到2008年，人均收入差距达到8646.1元，增长2倍多。城乡居民收入差距扩大，影响了农民的消费能力，严重制约了河北省农村经济的发展，增大了河北省城乡商品市场之间的差距，不利于城乡商品市场的协调发展。

三、河北省城乡商品市场统筹发展的对策

(一)不断完善城乡商品市场体系

首先，应不断完善城市商品市场体系，以现有市场为基础，通过改扩建完善现有市场功能，提高市场档次和规模，分期分批建设交易方式先进、功能齐全，信息灵敏和安全卫生的骨干市场。其次应大力开拓农村市场，继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”。大力开展家电下乡活动，支持连锁经营，扩大农村消费。不断引导城市商品向农村流动，大力开拓农村市场，促进城乡商品市场协调发展。

(二)千方百计促进农民增收

城乡居民收入差距大，是影响河北省城乡商品市场协调发展的一个重要因素。居民实际收入水平的高低直接影响着居民的消费能力，居民收入的增长与消费支出的增长呈明显的正比例关系。据测算，农村居民收入每增长一个百分点，农村消费品市场大体增长1.18个百分点。因此提高农民实际收入水平，增强其消费能力，缩小城乡人均收入差距，是解决河北省城乡商品市场失衡的关键因素之一。

(三)培育农村市场主体，优化市场主体结构

培育农村市场主体是促进河北省城乡商品市场发展的关键环节。应重视培育农产品营销大户。重点扶持一批经营门路好、综合素质高、发展潜力大、带动能力强的农产品营销大户，逐步形成农村营销大户群体。另外，使农民成为市场主体的关键是让农民有组织地参与市场活动，因此应加强农村经济合作组织的建立和发展，积极培育农村经纪人、农民个体运销户、产品营销队伍等多种流通主体，促进多种流通主体共同发展。

(四)打破各种壁垒，创造良好发育环境

促进河北省城乡商品市场协调发展，首先应从根本上打破二元经济结构的限制，促进城乡间商品顺利流通：其次，应加大商品市场基础设施建设，逐渐改善供水、供电系统和加强交通、信息网络的建设，加大农网改造力度，实现农村村村通路等，为开拓农村市场提供良好的环境；最后，应加大相关法律法规的实施力度。切实保障农民的合法权益。

总之，城乡商品市场是协调城乡经济活动的重要纽带，是统筹城乡发展的关键因素。农村市场发展滞后和城乡市场分割会阻碍市场职能的充分发挥和资源的有效配置，不利于城乡乃至整个社会的协调发展。因此。我们必须对影响河北省城乡商品市场协调发展的各种因素有充分的认识，并采取有效对策，减少不利因素对河北省城乡商品市场协调发展的影响，逐步缩小城乡商品市场之间的差距，促进城乡商品市场共同繁荣。