政策等

政策:

央企难以保持盈利记录国资委要求减薪不裁员

受全球金融危机和中国自身经济周期性调整影响，连续5年保持盈利的中央企业，可能难以将盈利记录保持到第六年。

在2008年12月15日召开的中央企业负责人工作会议上，国务院国资委主任李荣融希望，2009年国资监管和中央企业改革发展，应“沉着应对金融危机的挑战，挺直脊梁向前走”。

根据国资委在会议上公布的数据，2008年1~11月，中央企业累计实现利润6830.4亿元，同比减少2393.7亿元，下降26%。中央企业的亏损面正在扩大。

“总的判断，明年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。”李荣融对143家央企的负责人说，“应对危机的挑战，最根本的措施是要‘强身健体，‘练好内功。”

在2009年的资金安排上，国资委要求，央企仍需要“守好钱袋子”，加强现金流量管理，审慎安排资金投放，有效巩固资金链。李荣融还特别强调，央企要严格控制对外担保。

“要密切跟踪国家宏观调控措施对市场的影响，密切跟踪利率、税率的变化，努力用好用足政策。”李荣融叮嘱说。在危机面前，国资委希望央企之间要加强战略合作，“抱团取暖”。

李荣融明确告诫央企负责人，“要尽力不裁员”，“各级领导要以身作则，业绩降薪酬降，为职工群众做出表率。”“无论是企业负责人薪酬还是职工薪酬，都必须和企业以及企业的产品竞争能力相适应。”

中国民航局十项措施拯救航空业

国际航空运输协会最新预测显示，2009年全球航空业将亏损25亿美元，面临50年来最差的收入环境。为此，中国民用航空局（下称“民航局”）公布了应对金融危机的十项措施。

在十项措施中，航空公司目前缴纳的多项基金和税费将被减免。包括返还国内航空公司缴纳的2008年下半年民航基础设施建设基金，免征2009年上半年民航基础设施建设基金。另外，还将落实免征燃油附加营业税、国际及港澳航班使用国产航油增值税返还等相关政策。

其次，民航局还将实行价格收费调节。包括完善国内航线头等舱、公务舱票价政策；2009年上半年机场收费的起降费收费标准暂不上浮；鼓励民航计算机信息系统收费实行优惠政策等；适当降低航空煤油综合采购成本。

此外，民航局还将对老少边穷地区有市场前景的100条航线在现有基础上增加补贴，对特殊政策性远程国际航线实行补贴，同时继续落实支线航空补贴政策，投入约4亿元；并在确保安全的前提下，增加繁忙机场起降时刻50个左右。

民航局将采取措施控制运力增长。另外，将严格2009年新增引进运输飞机项目的审批，鼓励航空公司尽可能取消或推迟已订购并于2009年引进的飞机；及时退租到期的由境外经营租赁和湿租的飞机，采取停飞、出售或客改货等方式，加大退出老旧飞机的力度。

值得注意的是，民航局明确表示支持企业的联合重组；还将投入民航专项基金用于安全设施建设和基础设施建设。

（来源：《第一财经日报》）

产业:

两拓并购失败收场中国上交900亿学费

必和必拓最终因为不符合股东利益最大化而放弃对力拓的收购，这场全球矿业领域有史以来最大收购案草草收场。

尽管中国钢铁业可以为铁矿石供应安全而放心“喘”上一口气了，却也为此付出了约900亿的代价。交了这些“学费”，我们可以得到什么教训呢？分析人士认为至少有三条：一是用产业资本的制造思维来应付金融资本的战略思维，胜算率会非常低；二是不计成本的产业安全极可能是个“伪命题”；三是中国钢铁行业如果无法凝聚成一个代表国家利益的完整主体，那么与三大矿业巨头的谈判可能始终处于弱势地位。全球70%的铁矿石海运贸易量就掌握在三大矿业巨头手中，而中国拥有6亿吨的钢铁产能，铁矿石自给量不到50%。在资源战略上丢分的中方在谈判中几乎难有胜算。

中铝在力拓英国公司以每股60英镑的高位介入，而现在其股价在15英镑左右。当铁矿石价格涨至1800元/吨，中国钢厂销售利润率降至1.4%的时候，中方似乎无法承受谈判破裂的代价，为了死保铁矿石长协机制而放弃了价格底线。

当国内铁矿石现货价格向历史高位发起冲锋时，产钢量占60%的中国民营钢厂已不赚钱，他们迅速减产，最终减产幅度达50%，这意味着近3亿吨的铁矿石需求在短时间内消失了。铁矿石现货价格最终出现崩盘，让一直拥有价差优势的长协矿形成了300-500元/吨的价格倒挂。这让中国大钢厂与贸易商手中的9000万吨矿石豪赌算盘落空。必和必拓对力拓的弃购，背后真正原因是中国不再疯狂地购买天价铁矿石了。这打破了铁矿石6年卖方市场的神话，中国钢厂也陷入全行业亏损的痛苦中。

(来源：《中国证券报》)

路透社：全球汽车业将迎来“最困难之年”

据路透社报道，一些欧洲主要汽车制造商警告说，2009年对汽车制造业来说将是黯淡的一年。在汽车销量直线下降导致美国三大汽车公司向政府求救之后，汽车市场明年将进一步下跌。美国国会已经拒绝了三大汽车公司的要求，并促使白宫采取行动。

世界最大的汽车制造商丰田汽车公司预计，今年10月份至明年3月份的亏损额将达到大约1000亿日元(约合11.1亿美元)，同时该公司将再次调低收入预测。德国高档汽车制造商宝马汽车公司把对德国汽车经销商的金融援助至少增加了1亿欧元(约合1.32亿美元)。宝马公司还生产和销售“迷你”小型车和“劳斯莱斯”牌豪华汽车。

德国一家周刊报道说，戴姆勒汽车公司将在2009年把奔驰牌汽车的生产成本降低10%到15%。如果石油输出国削减石油产量，那么对汽车业的压力也将会再次出现。油价再次上扬对有着5000万雇员的全球汽车业来说是雪上加霜。汽车业已经遭受了高价能源和原材料的双重压力，以及金融危机给消费者信心造成的打击。

菲亚特汽车公司负责人塞尔焦·马尔基翁内曾预言，从长远来看，在目前的50家汽车制造商中，只有6家能够挺过这场危机。他在《共和国报》上说，2009年将是他一生中所见到的最为困难的一年。

事件:

西门子可能因行贿被重罚涉及中国医疗部门官员

当地时间2008年12月15日，西门子公司在美国哥伦比亚特区联邦地区法院接受了与其商业贿赂有关的四项案件审理。美国当局和西门子将就自2006年开始的商业贿赂调查达成和解。

海外媒体称，西门子将可能被罚款的数额是创纪录的8亿美元。媒体引述部分文件提到，西门子涉嫌行贿中国医疗部门的官员。

美国司法部所属法庭的文件和美国证券交易委员会(下称“SEC”)宣称，

近几年来，为赢得基础设施的合同，西门子花费了大约10亿美元用于在全球各地行贿，其中包括贿赂阿根廷前总统梅内姆。

海外媒体引述一份法庭文件称，涉嫌受贿的政府官员分布在10个国家，其中有:委内瑞拉的运输供应系统，中国、越南和俄罗斯的医疗设备，伊拉克和以色列的电力设备，墨西哥的炼油厂，尼日利亚和孟加拉国的电信设备等。美国检察官表示，西门子使用了几种方式企图掩盖行贿，如假造咨询合同等。

（来源：《第一财经日报》）

提问：

个人所得税起征点应调整到2500元还是3000元？

据《新京报》报道，对于通过调整个税起征点刺激消费的方式，在近日的《财经》年会上，国务院发展研究中心研究员倪红日和中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇均表示作用有限。

在中央经济工作会议上，出现了结构性减税这样一个新提法。高培勇认为，这次结构性减税，只是着眼于特定的群体、基于特定的目的、对于特定的税种实施削减。高培勇认为，提高个人所得税起征点不能有效发挥减税刺激消费的作用，真正有意义的、能够对居民的可支配收入实施拉动效应的，是实施综合计征的所得税。

倪红日则表示，中国有60%的居民月收入在3000元以下，调高所得税的起征点作用主要是对中等偏上收入的家庭会产生效应，但这些家庭实际上边际消费率是比较低的。因此，提高个税起征点可能很难起到扩大内需、拉动消费的作用。

投资者报分析指出，如果将个人所得税起征点提高到2500元，纳税人口约占总人口的1.1%，约1450万人，假如把起征点定在3000元的话，只有0.56%的人纳税，仅740万人。以提高个人所得税起征点作为调节个人收入的唯一手段，结果就是纳税人口越来越少，如果按某些学者的建议，将个人所得税起征点提高到8000元，估计全国将不到100万纳税人，所谓的“公民社会”将离我们渐行渐远。

（来源：《新京报》）

预测：

2009年暑假前后经济或探底，高校毕业生就业最低谷

“当前经济形势变化对一些地区、行业的高校毕业生就业已经产生一定程度的不利影响。”教育部部长周济在2009年全国普通高校毕业生就业工作会议上表示。据教育部的统计，2008年，全国普通高校毕业生达559万人，实际就业率不到70%；2009年高校毕业生规模达到611万人，比2008年增加52万人。

“在2009年暑假前后我国的经济可能探底，这也可能是高校毕业生就业的最低谷。”中国人民大学劳动与人事学院副院长刘尔铎向《21世纪经济报道》记者表示，到2010年就业形势也许会好转，就业与经济的发展是一体的。

人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾认为，在用工需求量减少、鼓励创业政策的支持下，创业的大学生数量可能会增加。同时，教育部联合其他有关部委推出了四项“新政”，促进高校毕业生就业。包括对在西部和艰苦边远地区基层单位就业达到一定年限的高校毕业生，由国家代为偿还其学费和助学贷款；扩大实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划；加大力度落实部队征兵更多面向各类院校毕业生的新政策；扩大招收研究生和普通高校二学士学位的规模等。

中国人民大学就业研究所副所长姚裕群曾表示，这四项措施的出台说明政府已经把就业问题和社会发展结合起来看待。就业问题的解决不能只依靠政府，应该把“学校办学、市场用人、学生择业、政府调控"有机地结合起来，就业难的问题才能真正得到解决。

声音：

51.com：腾讯无权擅自认定彩虹软件非法

“彩虹QQ”作为一款第三方插件，拥有IP地址探测、显示隐身好友等腾讯QQ的“增值”功能，因而在庞大的QQ用户间迅速蹿红。然而，2008年11月，腾讯突然开始大规模要求用户强制卸载“彩虹QQ”软件。

腾讯公司认为,“彩虹QQ”等外挂软件会给用户带来多种危害。比如，用户很容易因此遭到黑客程序攻击；外挂软件会严重干扰QQ服务器繁忙而导致用户容易频繁掉线；第三就是一些外挂屏蔽QQ软件的安全更新和安全提醒，使用户不能得到及时的安全保护。而“彩虹QQ”的幕后团队——51.com方面认为，腾讯公司无权擅自认定彩虹软件非法，“在合法的前提下，充分的竞争将有利中国互联网的发展，任何垄断行为对消费者和行业最终都是不利的”。

新浪网在有13万网民参与的调查中显示，55.68%的网友对类似“彩虹QQ”的这类QQ外挂功能持喜欢态度；30.65%则持反感态度。腾讯对于任何染指QQ软件的企图从不手软。2008年11月，备受各界关注的“珊瑚虫版QQ侵权案”终审判决，陈寿福被“判处有期徒刑三年，并处罚金人民币120万元”。

但相比较“珊瑚虫QQ”，“彩虹QQ”这一次显然有备而来。知情者向《21世纪经济报道》记者透露，“彩虹QQ”从研发、设计到市场推广，每一步背后都有相关的法律团队予以支持。

有律师认为，和早期的珊瑚虫QQ不同，“彩虹QQ也没有复制腾讯软件、传播病毒、捆绑插件牟利、破坏游戏公平性等违反法律规定的行为。”将其作为非法出版物进行打击可能性不大。业内人士分析称：“卸载QQ外挂的背后，其实质是腾讯API不开放战略的延续。”早在2005年，微软旗下的MSN就宣布将开放其API，希望通过第三方参与提升MSN的产品体验。而作为第三方公司或者个人，则可以利用这一服务的商业性。

观点：

高管降薪垄断企业应作表率

随着国内国际经济波动趋势的加剧，企业经营状况不佳、公司裁员等现象日益成为媒体热议的关键词。业绩下滑，主动降薪，做出表率之后，高管薪酬降还是不降？合理还是不合理？引发社会争议。

针对亿阳信通公司董事会主动降薪举措，CCTV2《今日观察》主持人陈伟鸿和评论员何帆、张鸿针共同评论高管年薪该不该降。

行动还是沉默

张鸿：高管降薪应该是必然。降薪其实是一个信心，就是给投资者、员工也罢，树立共渡难关这样一个信心。

高管降薪该与不该

张鸿：高管应该降薪。第一，绝对数值差特别大，上市公司高管薪酬普遍太高。这些高管已经连续三年增幅是超过20%了，很多行业增幅超过了40%，100%，金融业超过了200%，采掘业150%。第二，在经济不景气时，从管理的角度来说，要开源节流。何帆：降薪要靠什么来降？要做进一步的分析。无论如何，应该让市场来说话，市场有一个基本的契约精神，有一个商业规范，更多事情应该通过完善市场来解决这个问题。

高管降薪国企应作表率

唐骏（新华都集团总裁）：我觉得从降薪这个角度根本上是解决不了问题的。如果这些高管没有公司股份，那我觉得可能会带来一些高管的流失。特别是对那些有能力的高管来说，他们可能会做一些新的选择。降薪绝对不是唯一的手段，在这里我也不建议每一个企业都要给高管来进行降薪。

张鸿：我呼吁1600多家上市公司向亿阳信通学习，应该建立一个合理的薪酬的激励机制。

何帆：社会是一条船，企业也是一条船，我们现在这个船遇到了风浪，大家就要同舟共济。