关于流动人口 留嘉兴过春节经济效益的思考

金英姿

浙江嘉兴由于独特的地理位置、便捷的交通优势和良好的经济发展态势，“十五”期间涌入的流动人口数量呈不断增长之势。嘉兴市2007年率先在全国成立了服务管理流动人口的管理机构——嘉兴市新居民事务局，并赋予了流动人口一个新名字：新居民。这项改革举措，不仅符合科学发展观以人为本的精髓，也推动了流动人口更好地融入嘉兴，为嘉兴经济建设又好又快发展注入了新鲜力量。由于嘉兴城市区域正在逐步扩大，本地居民整体消费能力有限，而每年春节是消费市场的旺季，如果大量流动人口回家过年，不仅没能将在嘉兴打工所得反哺嘉兴，还因大量人员流动造成春运一票难求：同时也减少了嘉兴春节市场的人气，给嘉兴春节消费市场带来了冲击。如何解决春节消费市场人气不旺，有效破解春运一票难求之难题呢?笔者将结合新居民事务局2009年对新居民在嘉兴过春节情况调查结果，就流动人口在嘉兴过春节带来的经济效益谈一点看法。

一、流动人口在嘉兴过春节想法的提出

2008年春节期间，我国南方遭遇了百年不遇的特大冰雪天气，嘉兴市也同样受到罕见雨雪天气的困扰。暴雪冰冻造成大批流动人口无法返乡回家过年，这给当地政府提出了一个难题，就是如何组织不能回家过年的流动人口在嘉兴的春节生活，让他们安心过年，并在嘉兴消费来拉动春节消费市场。

根据嘉兴市委市政府的统一部署，全市各级部门精心组织、周到安排流动人口在嘉兴过春节，开展了慰问演出、旅游观光等丰富多彩的文化娱乐活动，为流动人口在嘉兴过年提供服务。据统计，春节期间在嘉兴过春节的流动人口达780744人，成了带动该市三产繁荣的主要力量。根据嘉兴市戴梦得购物中心统计资料显示，春节期间商场总销售额增长20.1％。春节市场消费有三个特点：“吃穿用”生活类消费品需求旺盛，销售全面增长：防寒保暖用品需求骤增，购买集中：节庆年货类商品势头强劲，消费一路看涨。同时，由于在本市过春节的流动人口增多，房屋租赁市场出现供需两旺的现象。

由2008年流动人口在嘉兴过年，发现这不仅能有效缓解春运紧张的问题，为嘉兴的春节市场增添旺盛的人气：而且大批流动人口留在嘉兴，更有效地拉动了春节的消费市场。据有关部门抽样测算，春节期间近七十万流动人口在嘉兴过年消费带来的经济效益，按每人消费195.3元计算，累计消费152479303元：如按乘积效应计算，相当于一个3.81亿元的投资项目。

二、抽样调查情况分析

为详细了解流动人口选择回家过年和在嘉兴过年的想法，嘉兴市新居民事务局问卷调查了嘉兴8个县(市、区)的流动人口，共发放问卷调查表1780份，回收1738份，回收率为97.6％。

1．调查情况

(1)有无家人在嘉兴的情况。无家人在嘉兴的641名，占36.9％：有1个家人在嘉兴的361名，占20.8％；有2个家人在嘉兴的359名，占20.7％：有3个及以上家人在嘉兴的377名，占21.6％。

(2)住房情况。现居住的住房是单位宿舍的539名，占31.0％：住职工(人才)公寓的150名，占8.6％：住自购房的70名，占4.0％：住出租房的948名，占54.5％；住其他地方的31名，占1.8％。

(3)过年去向。2009年打算在嘉兴过春节的613名，占35.3％：打算回老家的1021名，占58.7％：打算去其他地方的104名，占6.0％。

(4)在嘉兴过年的原因。不能回老家过春节的原因，车票紧张的有645名，占37.1％；费用太高的556名，占32.0％：单位不放假的232名，占13.3％：因其他原因的305名，占17.6％：

(5)对单位活动安排满意度。对所在单位的春节活动安排，满意的362名，占20.8％；基本满意的622名，占35.8％：不满意的280名，占16.1％；选择不清楚的474名，占27.3％。

(6)最喜欢的过年活动。在嘉兴过春节最喜欢的活动，选择组织旅游的374名，占21.5％：文艺活动的476名，占27.4％：吃年夜饭的503名，占28.9％；选择其他的385名，占22.2％。

(7)最喜欢去的地方。在嘉兴过春节最喜欢去的地方，选择逛商场的651名，占37.5％；网吧上网的387名，占22.3％，电影院的159名，占9.1％；选择其他的541名，占31.1％。

(8)认为何处过节最省钱。选择在嘉兴过春节省钱的904名，占52.0％：回老家省钱的737名，占42.4％：去其他地方省钱的97名，占5.6％。

2．流动人口在嘉兴过春节的想法分析

(1)希望有相对稳定的就业岗位，建议政府或企业对长期工作的流动人口制订相关政策，在春节提供优惠待遇。

(2)希望政府尽快建造流动人口廉租房，并在员工公寓内增加适合家庭居住的户型。

(3)尽量多组织活动，特别是打工者集中的地方，多组织文艺活动、旅游等，以丰富流动人口的精神生活；对未回家的人员开办技能培训班和知识讲座。

三、流动人口留在嘉兴过春节的有利因素

1．有利于缓解春运压力

在嘉兴市务工的流动人口，50％以上来自中西部地区，春运期间主要靠铁路运输，根本无法满足流动人口回家过年的需要。因此留在当地过年，错开回家时间才是唯一的办法。

2．有利于融入城市社会

过年了，流动人口举目无亲、缺乏娱乐，在孤独和寂寞中面对同城人的欢庆，因而对城市没有认同感，无法留下来过年。从这一点来讲，应该留住他们，让他们融入城市，成为城市的一员。

3。有利于减少劳动力流动

2008年初的冰雪天气造成交通受阻，在政府和企业的鼓励下，大批流动人口留在了当地。春节后，据企业反映，节后的用工矛盾不突出，节前走人、节后招人的现象明显减少。

4．有利于建立和谐劳动关系

一方面，因为不急于回家过年，某种程度可减少矛盾和劳资纠纷，比如为工资、年终奖、假期等因素。另一方面，因为留在当地过年，单位要为留下来的员工安排吃年夜饭、组织各种活动，促进了劳动关系的和谐，增强了员工的凝聚力。

5．有利于促进消费增长

据调查，春节期间商场销售呈现又好又快的增长趋势。在问卷中，春节消费在800元以上的占36.9％，这有效带动了嘉兴市的消费市场，也促进了三产产业的发展。

四、建立流动人口在嘉兴过春节长效机制的若干思考

1．政府力量

政府要出台相应的政策和措施给流动人口更多的关怀，如要求各地组织联欢节目，降低旅游区的门票价格，开展送温暖活动等等。当地政府应把“就地过年”纳入民生目标，逐步把影响流动人口“就地过年”的制度性障碍和现实困难清除，真正让他们在第二故乡过一个欢乐祥和的春节。

2．社会力量

要发挥社会各界的力量帮助流动人口融入城市生活。当地工会、妇联、共青团等组织，在春节期间要组织流动人口参加各种活动：街道(镇)、社区(村)等基层组织也要把流动人口纳入到民俗文化的活动中去。

3．用人单位力量

用人单位要承担起社会职能，为流动人口就业提供帮助。积极搭建平台、畅通就业渠道，实行人性化管理，既要留住人，更要留住心。

4．加强宣传力度

着力营造全社会关心流动人口的氛围，各级政府和社会各界都有责任帮助他们在城市里落脚扎根，让他们在亲手参与建设的第二故乡生活好、发展好。