关于全面型校企合作模式的思考

宋兆宽

全面型校企合作模式是校企双方在互利互惠基础上建立起来的集学习、生产和科研为一体的合作模式。

一、全面型校企合作模式的组织方式及合作原则

全面型校企合作模式通常是合作双方按一定的组织形式组成实体，具有组织程度高、合作关系稳、合作内容广、优势互补强、招生就业渠道畅通等特点，是校企合作模式的最高层次。

1组织方式

(1)自由结合式。合作方以共同利益为原则而自愿组成的联合体。金华职业技术学院管理系在社会调查中发现既懂医药又懂营销的复合型人才非常短缺，就萌生了开设“医药营销班”的想法，而海南亚洲制药集团公司正好急需医药营销类人才。双方一拍即合，开始了“订单培养”的合作办学，从培养目标、教学计划、课程设置到师资建设等都由双方共同参与，毕业生80％到该公司就业，不仅学生高兴，也博得市场和行业的高度认同。该校在企业、事业、社会团体、政府部门等各类单位建立了230多家类似的以共同利益为原则而自愿组成的全面型合作基地，占合作单位总数的近一半。这种全面型合作基地着力建设成为实践教学基地、产学研合作基地和社会服务基地。该院在这一育人模式的指导下，促进了全院教育事业的健康快速发展，彰显了鲜明的办学特色，2007年成功跻身国家示范性高等职业院校。

(2)政府协调式。“政府或行业部门根据社会经济的总体利益和长远利益，制定发展规划和实施纲要，并用一定的组合形式，将合作各方集合在一起。”新疆农业职业技术学院利用政府协调功能实现校企合作的做法很值得借鉴。他们根据自治区进入新世纪提出大力发展畜牧业的构想，深入分析学院所在地昌吉地区畜牧业的发展形势，提出了面向昌吉地区的“百千万畜牧人才培养工程”。计划用五年左右，为昌吉地区培养百名掌握高级畜牧专业知识和技能、具有创新精神、懂经营会管理的高级人才，培养千名熟练掌握畜牧专业知识和技能的技术应用性人才，培养和培训万名畜牧从业人员。为保证计划如期实现，一个由政府、行业、企业、学院联合的办学共同体——昌吉畜牧学院应运而生。2003年初，由政府牵头，学院和州畜牧局、11家畜牧龙头企业共同组建的办学理事会正式成立。这种创新的办学体制，构建了一个由政府牵头、行业指导、企业参与、学院实施、多方受益、互惠互赢的平台。

(3)企业办学式。企业、行业办学有利于调动企业参与的积极性，形成实实在在的校企一体的全面型校企合作。学校可以充分利用企业的资金、设备、技术、实习场所、人力、企业文化等资源，实现理论教学与生产实际紧密结合，校内实训与现场实践紧密结合，教学科研与技术开发紧密结合，有利于培养社会真正需要的高职人才。山东省商业集团总公司是一个以商贸为龙头，生化药品研究与生产、房地产开发、教育、酒店旅游、食品加工、报业等多产业门类共同发展，集科工贸、产学研于一体的大型企业集团。该集团下属的山东商业职业技术学院等三所职业学校在集团的全力支持下，充分发挥企业办学的优势，坚持走产学研结合的发展道路，实现了学校与社会、行业企业的互动，办出了特色，办出了质量，办出了品牌，呈现出健康持续的发展前景。该集团所属生物药物研究院是一个具有很强的科研开发能力的高知识、高技术人才的群体。研究院下属的正大福瑞达生物制药有限公司是中外合资企业，其眼药产品“润洁”、“润舒”占国内市场的25％。学院与他们合作开办了二级学院——福瑞达生物技术学院，实现了真正意义上的产学研结合。根据企业需要，开设了生物技术、生物制药、医药贸易三个专业。其培养人才的知识、能力、素质要求由企业提出，人才培养方案、教学计划由校企双方共同制定，主干专业课由企业派一线高级技术人员讲授，企业的实验室全部对教师和学生开放，教师参与研究院科研课题的研究开发，学生在企业的生产和销售流程实习，企业按实习大纲培养指导，并分单元总结，企业从毕业生中优先选拔录用。这种合作实现了集团内部资源共享，形成了产学研合作的有效机制，有效地保证了人才培养质量。

(4)校办企业式。学院依托专业优势发展校办企业，并以校办企业创造的经济实力和实践教学条件支持学院教育事业发展。校办企业式使产学研究的结合更加紧密，全面型校企合作程度更深，实际效果也就更好。黑龙江农业职业技术学院把这种做法当做办学的一贯指导思想形成了围绕专业办产业、办好产业促专业的良好局面。20世纪60年代末，该院依托畜牧兽医专业药理实验室，从创建大输液药品制剂室起步，建立了牡丹江温春制药厂。2000年又与北京双鹤药业强强联合，组建牡丹江温春双鹤药业责任公司，几年来已发展成为中型制药企业。学校依托校办产业的技术和实训条件优势，发展制药类专业已达9个，成为学院规模最大，具有良好发展前景的热门专业。学院探索了前校后厂、岗位就业与岗前实训一体化的教学模式，培养“零适应期”的社会紧缺专门技术人才，使学院的特色更为鲜明，社会影响力更大。

2互利互惠原则

校企合作的各方都是独立的利益主体。校企合作的基础是双方自愿、风险共担、优势互补、利益共享。通常情况下，企业参与校企合作是期望学校能提供人力资源，帮助企业提高职工素质，加快科技成果转化，增强企业的市场竞争力。而高职院校热衷于校企合作主要是想利用企业解决学生实训、就业和专业教师紧缺、办学经费不足等问题。从目前情况看，高职院校对企业的依赖程度更大。以广东为例，不少高职院校确实存在实验、实习、实训条件简陋，校园面积偏小，师资队伍欠缺等基本条件不足的问题。因此，在目前已形成的校企合作中，大多都是学校为求生存、求发展和适应市场经济的要求，主动向企业寻求合作伙伴。主动来寻求与学校合作办学的企业少而又少。“面对这种状况，校方应当急合作伙伴之所急，解合作伙伴之所难。辽宁农业职业技术学院认为，“产学研结合的前提是建设一支具有实施产学研结合能力的师资队伍：关键是寻求一批具有行业代表性和合作条件的企业、引进开发一批能将产学研结合在一起的项目；条件是制定一套鼓励产学研结合的政策和形成一套有效的产学研运行机制，以确保产学研结合的进程。”该校以项目为桥梁，开通校企合作通道。企业获得了学校人才、技术、培训等多方面的支持，解决了企业技术革新、员工培训等问题，科研成果优先在合作企业转化，促进了企业的可持续发展。企业无偿地为学校提供实训条件，包括场所、环境、设备等。学生到企业实训，企业包吃住，向学生支付工资，选派指导实训教师。顶岗实训学生成为企业员工的重要组成部分，为企业发展做出贡献。坚持互利互惠原则，应做好利益的分配方式和调适两个方面的工作。首先合作方应明确各方在合作整个过程中的义务和责任，并以此为基础确立合理的利益分配。这种利益分配的合理程度决定校企合作的广度和深度。其次，随着合作后的运行状况及外部环境的变化，要及时对所确定的利益进行适当的调

整，对意见分歧应以公正、谦让的态度对待，求大同，存小异，保证合作工作深入持久地开展下去。

二、基本做法

全面型校企合作模式的直接目的是产学研共同发展，企业、学校、学生、社会等方面共同受益。学校的基本做法是：

1共建专业

主要形式是邀请行业企业专家成立专业建设指导委员会，根据行业企业需求开设或调整专业，制定专业发展规划、人才培养方案等。专业的设立与调整，直接关系到高职院校办学是否坚持为经济建设和社会发展服务的方向性和有效性，也关系到能否适应学生的择业需要，广泛吸引生源，保持专业的相对稳定性。用人单位对需要什么样的人才最有发言权。学校要与合作企业共同分析研究本地区的产业政策，弄清哪些是重点产业、支柱产业和新兴产业，深入研究所开专业相应的行业、企业的现有规模、发展趋势、技术状况、岗位设置及人才需求等，使专业设置更适应职业分工与职业岗位群的要求，保证人才培养适销对路，满足了经济、社会发展的需要，也为学校的发展注入了活力，保证了职业教育的生命力。

2共建课程

与行业企业合作开发与生产实际紧密结合的核心课程及教材，以企业岗位职业能力分析为基础，以培养学生的职业能力、职业道德及可持续发展能力为出发点，构建以工作过程为导向的课程体系。

3共建共享实训基地

就是通过运用市场机制，引入企业具有生产功能的设备，校企共建共享校内生产性实训基地，并努力实现投资主体多元化、运用机制市场化、基地功能多样化。浙江工业职业技术学院积极争取实现了政校企合作。2008年4月25日，绍兴市人民政府和杭州钢铁集团分别投资6100万元组建的绍兴市公共实训基地一期工程落成。两年来已累计培训高技能人才10286人次。该项目的实施大大提高了学校的人才培养能力和社会服务功能，缓解了绍兴市支柱产业高技能人才的紧缺状况，为绍兴市经济发展提供了强有力的人才支撑。

4共享校企人才资源

温州职业技术学院一方面积极向合作企业聘请行业技术骨干和能工巧匠来校兼职上课，充实实训指导师队伍，建立专兼结合、“双师”结构的教学团队：另一方面发挥人才资源优势，主动下企业锻炼，为行业企业提供各种技术支持与服务，各系主任、专业带头人主动加入相关行业协会，努力成为行业领域的专家，参与行业标准制定等工作。学院还采取“企业高薪聘请+学院提供事业编制”的方式引进行业企业高层次专业人才和技术大师。引进人员享有学院在编在岗教师待遇，他们既在企业上班，又保证有足够的时间参与学院的专用建设和课程开发，定期来学院开专题讲座和指导青年教师实践工作。

5共同开展应用研究和技术开发

制定优惠政策，鼓励教师参与企业的应用研究和技术开发。浙江交通职业技术学院在合作开发方面与企业共刨经济实体，共谋发展。先后成立了交通工程设计有限公司等产学研经济实体。还积极与企业开展横向课题研究，特别是为交通生产单位、企业解决生产、建设、管理一线的技术上的实际问题，近三年学院科研、技术服务到款2300余万元，获得专利7项。除横向课题和科研攻关外，师生们还到企业开展各类技术服务。

三、对政府支持建设全面型校企合作模式的建议

1完善法律法规，加大对校企合作的保障力度

目前，校企合作更多地表现为学校热、企业冷。加之在实际操作过程中，对责、权、利的规定比较模糊，双方无法建立长期稳定、互惠互利的合作机制。政府应当把对校企合作的倡导和支持落实到具体的法规上。德、美、英等国非常重视校企合作，不断完善相关法律。我国在1996年颁布了《职业教育法》，但对校企含作问题强调不够。总体上讲，关于职业教育的法律法规还不尽完善，职业教育在具体操作过程中也不够规范。政府要采取有效措施，帮助企业业与学校建立合作关系，并通过法规调节以形成保障体系，使企业与学校之间形成良性循环。

2设立相应机构，加大对校企业合作的管理力度

由于学校、企业在性质、体制、功能、结构等方面的不同，仅靠它们自身或各自的主管部门来协调双方的利益和合作过程中出现的问题是难以实现的。对此，英国成立了培训和企业协会，美国成立了国家合作教育委员会，德国设立了产业合作委员会，对企业和学校双方进行组织协调、控制监督。我们应借鉴他们的做法，组建相应的机构，发挥政府的行政功能和服务社会功能，统筹、协调、监督、评价校企合作中的各种问题，推进校企合作持续健康发展。要鼓励支持实力强盛的企业行业兼并那些办学条件欠缺、办学水平低下的学校。

3制定财政政策，加大对校企业合作的支持力度

国家对积极开展校企合作的高职院校应有政策、基金等方面的鼓励和支持政策，促进高职院校大力开展产学结合，校企合作。辽宁省就土地优惠政策，对职业院校资源整合和新建扩建过程中的土地使用、土地资产置换、土地出让金收缴和使用以及菜田基金、耕地开垦费、拆迁管理费、电增容费等费用方面给予优惠。山西省把大力加强实训基地建设摆到重要位置抓快抓实。他们采取了科学制定实训基地建设规划、多渠道筹措实训基地建设资金、加强指导培训三项措施，保证了实训基地建设迈上新台阶，促进了产学研的紧密结合。上述做法很值得学习借鉴。