曹妃甸如何打造循环经济典范

宋阳标

在曹妃甸的建设上，城市设计与规划者严格按照生态城市建设的141项指标，使这座城市真正成为一座引领未来发展方向的城市。能够体现300－500年后城市发展的形态，这里将会是一个生态城市的高地，也会是一个知识经济聚集的高地，还会成为一个创新的高地，更会成为追求幸福和文明的人们向往聚集的宝地。

在中国的渤海湾西岸地区，有一个处于唐山湾150多平方公里的小岛，这就是曹妃甸。在2009年10月15－17日，一场主旨为“发展可持续世界更美好”的国际性论坛召开，来自全球各个地区的数千名政商界精英会聚曹妃甸。主办方雄心勃勃地表示，南有博鳌，北有曹妃甸。他们力图将曹妃甸打造成为一个具有国际影响力的品牌。

曹妃甸，据说是因李世民东征时偶幸过的一个曹姓渔家女子而得名，在首钢搬迁到这里之前，几乎很少人知晓，现在却成了频频登上媒体被热议的一个地名。尽管目前这个沿海小岛几乎还是荒草丛生，但胡锦涛、温家宝、贾庆林等多位党和国家领导人都曾先后到过曹妃甸视察指导工作。究竟是什么力量，将这么多重要人物如此密集地吸引到这个弹丸之地?

2009年10月16日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在曹妃甸论坛上发表主题演讲，他指出：“曹妃甸是中国环渤海地区的一颗耀眼的明珠，这里拥有港口、区位资源、产业等得天独厚的集成优势，是中国能源、矿石等大宗原料、燃料基础港，是环渤海地区崛起的重要引擎，也是辐射京津冀区域，沟通华北、东北、西北，连接东北亚走向世界的重要枢纽和对外通道。”

北方经济新发动机

“这里有中国北方最大的港口，离岛500米就是－25米的水深，离岸线1000米，就是－36米的水深，依托这个大港，我们可以用很低的成本，通过大港对大港的方式，来推动东北亚地区乃至世界的物流进行很便捷的交往和融合，”唐山市委书记赵勇在曹妃甸论坛闭幕时接受记者采访时说，“对于环渤海来讲，曹妃甸将是一个重要的发动机，因为这个地方有组合优势，既有石油，又有天然气，还有大面积的滩涂和荒地，还有100多平方公里的原生态的芦苇荡，还有背后唐山这座城市雄厚的产业基础，以及靠着京津的区位、人才、金融和成本优势，我想，曹妃甸的优势不是单一的优势，是一种组合优势，组合优势是目前经济增长最大的优势，是河北的龙头，也是唐山的一个重要增长极。”

曹妃甸工业区管委会副调研员才俊驹向记者详细描述了赵勇所说的优势：面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩，地下储有大油田。腹地广阔有支撑，是曹妃甸最明显的发展优势，为大型深水港口建设和临港产业发展提供了得天独厚的条件，具有广阔的发展前景。三北地区(华北、东北、西北地区)乃至东北亚和俄罗斯地区都将成为曹妃甸的腹地。其实，早在民国初期，孙中山就在《建国方略》中描述过曹妃甸深水大港的蓝图，只是由于当时的内忧外患，不可能实现。

才俊驹说，未来的曹妃甸工业区将扩展到310平方公里，将会给更多的企业提供更大的支撑。

使命感造就曹妃甸

在才俊驹看来，首钢的到来，真正激起了曹妃甸的创业理想。才俊驹告诉记者，1990年代首钢在秘鲁买了一个矿场，他们想在环渤海地区找一个深水大港，建一个大的矿石码头。唐山市就找了很多科研单位进行论证，12年来，先后邀请了14名两院院士为项目顾问，聘请了3600多名专家参加设计论证，前期工程投入累计达6000多万元。直到2003年开始正式拉开曹妃甸开发的序幕。2008年，以中国科学院首席科学家牛文元为首的专家组为曹妃甸进行了科学规划。

在曹妃甸工业区管委会综合处的才立奎眼里，曹妃甸的开发开始并不是像现在这样规范。他向记者介绍说，在2003年前后，曹妃甸地区刚刚要开发时，在临近的唐海县一下来了很多皮包公司，很多都冒充在曹妃甸有项目可以介绍，骗外地来考察的人缴纳工程建设押金。小小的唐海县城一下冒出许多大大小小的旅馆，以满足这些人的需求，一向安静的县城里，有一条街都成了洗头洗脚屋的天下。初期的混乱之后不久，地方政府就发现了问题，经过整顿，现在曹妃甸的开发逐渐步入正轨。

才立奎今年28岁，他在来到曹妃甸之前待过很多单位，2005年曹妃甸工业区管委会成立时，就到了管委会综合处工作。他刚到时，这里还是荒芜一片，不过每个人都充满了创业的激情，并不觉得孤单。这是当时到曹妃甸的建设者的共同感受。

唐山曹妃甸疏浚有限公司董事长孙连山在接受记者采访时说，原本他是在建设局工作。后来上级安排他来曹妃甸工作，刚刚进来很兴奋，并没有那种“发配边疆”的苍凉感。虽然面对着一眼望不到边的“沙漠”，“天上繁星点点，地下漆黑一片”，不过大家都挺开心的，都有着一种使命感，都很自豪。

孙连山说，2003－2006年，前三年时，曹妃甸的开发以围滩造地为主。当时有玩笑说，新疆人到曹妃甸来参观时很纳闷：我们那里正在治理沙漠，你们唐山怎么会人造沙漠呢。当时很多人都在住帐篷，但是这里的海风太大，有时候刮得人都翻跟头。前几天还有一个新来的队伍，晚上支了帐篷，第二天发现帐篷掉进海里了。刚刚来曹妃甸时，汽车走了一会就看到两边全是水，当时就想，是不是已经到曹妃甸了，这边上的水是不是就是海啊。其实才走了一半。当时那里一眼望去什么都没有，只能看到一个最早的武汉航道局的广告牌“为曹妃甸建设作贡献”。

在孙连山的领导下，他们公司从2006年的7000万元年产值，达到了今年近10亿元的产值。仅仅在2009年就造地7平方公里，填海3000万立方米。

在孙连山他们的努力下，曹妃甸正向着310平方公里的面积大步迈进。

科学发展试验田

按照国家批准的《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》，曹妃甸工业区确定功能定位：能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。

2006年7月29日，中共中央总书记胡锦涛亲临曹妃甸视察并作出重要指示，称曹妃甸是一块黄金宝地，是唐山和河北发展的潜力所在，在我国整个生产力布局中占有重要地位，对于环渤海地区的发展具有十分重要的意义；一定要按照科学发展观的要求，高起点、高质量、高水平地把曹妃甸规划好、建设好、使用好，使之成为科学发展示范区。

唐山市委宣传部一位领导向记者介绍说：一般认为钢铁工业是污染大户，但是搬迁来的首钢在我们曹妃甸基本是零污染的。而这也是我们对进驻曹妃甸新区的企业的最基本要求一绿色产业。

在曹妃甸论坛闭幕时，赵勇在接受记者采访时说，在曹妃甸的建设上，我们将严格按照生态城市建设的141项指标，使这座城市真正成为一座引领未来发展方向的城市。能够体现300-500年后城市发展的形态，这里将会是一个生态城市的高地，也会是一个知识经济聚集的高地，也会成为一个创新的高地，更会成为追求幸福和文明的人们向往聚集的宝地。

2007年“五一”国际劳动节，国务院总理温家宝到曹妃甸视察，要求搞好科学规划，积极发展循环经济，着力推进体制创新，加强协调合作，高标准地建设好首钢京唐钢铁厂，把曹妃甸建成一流的国际大港，建成环渤海地区的耀眼明珠。

不过才俊驹也对曹妃甸的发展表示了一定的担忧，他认为，曹妃甸面临着天津港、秦皇岛港、大连港这样一些地方的竞争，如何体现差异化竞争和错位发展，将是曹妃甸今后要下大力气研究的一个问题。

北京一位不愿具名的学者指出：曹妃甸目前虽然开发的呼声很高，但是与珠三角、长三角相比，缺乏密集的产业集群支持，中央政府对曹妃甸发展的支持目前停留在意向上，还没有实质性的大规模投入。而且，河北和唐山当地政府也一直在争取将曹妃甸的发展纳入国家发展战略，但是由于种种原因，目前并没有达成这个结果。

他向记者表示：中国南方和东部沿海各有一经济中心，而北方沿海则缺少一个类似的经济引擎，虽然国家在天津滨海新区和曹妃甸都要投入力量驱动，但是目前还没有大规模的动作，加之环渤海地区缺少自生性的规模产业集群，对内地辐射力量缺乏，也导致曹妃句甚至天津滨海新区将会有更长的路要走。但从曹妃甸论坛由河北省省长胡春华担任组委会主任来看，虽然路很漫长，这条道路也许并不会走很长的时间。

(英国《金融时报》旗下的FT中文网撰文指出、中国经济在不同时代，有其不同的“代表作品”改革开放时代的珠江三角洲、全球化时代的上海浦东新区等，而当前这个时代的代表作品则是曹妃甸和北部湾，本期刊发两篇相关文章，以为区域经济发展的借鉴参考。)

(编辑：余济非)