北部湾城市群的整体崛起之道

王志纲

正在崛起的北部湾有望成为继珠三角、长三角、环渤海之后引领中国经济加速发展的一个新增长极。

南宁要建设区域性国际化都市，首先要在北部湾区域里具有极大感召力和认同力。在北部湾区域经济的大格局中，我们建议以南宁为中心，对整个北部湾区域地产进行重组，在功能划分上进行明晰定位。站在南宁高层建筑的顶上翘首仰望，感觉仿佛总有海风迎面吹来。

北部湾城市群如何形成差异互补

什么叫北部湾城市群?通常地说，是由南宁、北海、钦州、防城港四者组成的区域合作互补型城市，再加上区域之东的玉林和区域之西的崇左构成了北部湾形成了“4+2”的城市群的新格局。主题是做好“海”的文章。北部湾城市群使广西“沿海”、“沿江”、“沿边”的优势进一步汇集，物流、石油、钢铁、能源等临海大型工业产业将是未来北部湾广西城市群的主导产业。

目前，整个城市群都从形成泛北部湾经济合作的枢纽和基点出发进行整体性规划谋划。广西区政府在2006年3月，已经设立一个被简称为“湾办”的“北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会”，统一谋划广西沿海的开放开发。

北海，要建成北部湾最漂亮的滨海城市；钦州，要做经济区的临海工业“发动机”；防城港，要做商贸、物流的港口龙头；玉林，要建成泛北部湾中小企业名城；崇左，要成为泛北部湾经济合作的物流大通道。

在此基础上，南宁市正以打造区域性国际城市为目标，向南规划建设175平方公里的五象新区，再造一个新南宁；北海将逐步把廉州湾与铁山港湾联合起来，形成“一带两湾”城市发展新格局；钦州将加快中心城区建设和临港新区建设，开辟城市建设和临港工业两大“主战场”；防城港市则把行政中心搬迁出旧城区，让港口建设和临港工业拥有更大的发展空间；玉林要在“十一五”期间形成100万城区人口和100平方公里建成区的城市规模；崇左正依托南(宁)友(谊关)高速公路和南宁国际机场，发展城镇带和通道经济。

北海，蓝天碧海，好建海滨家园。北海努力打造最适宜人居城市，以优美的人居环境提高城市对人才的磁聚效应，让城市成为企业“研发中心”，成为北部湾最大的教育园区。在基础建设方面，北海港放弃了煤炭等传统货源，开通了到越南下龙湾的国内首条国际旅游航线，着力建设国际商贸旅游港。在城市的清障方面，北海市政府在2004开始就提出了一年肃清150万平方米烂尾楼的强制性计划。两年来，城市已经基本从旧的伤痛中解脱出来。

防城港有千万吨深水港。防城港市委、市政府提出了“还岛于港，发展大港口、大工业”的战略，将36平方公里的港区全部让位于港口发展工业。防城港与西班牙公司签下协议，引资8亿多元兴建集装箱中转站；防城港务集团2006年港口的货物吞吐量为2500万吨，主要运输包括越南的煤、木薯淀粉、印尼的棕榈油等等。

钦州港投入10亿元，重点开发10万吨以上的深水航道，把目光瞄向了临海重化工业。中石油1000万吨级炼油项目，已于2006年12月30日在钦州港经济开发区正式启动。印尼金光集团计划总投资人民币380多亿元的林浆纸一体化项目将成为亚洲最大的纸业基地。设想数千亿资产建设的企业规模吧，这需要多少人在海边穿梭往来?钦州的海域离南宁最近，而且钦州湾还形成了三娘湾等很多美丽的旅游胜地，旅游和大工业合伙，想想是什么局面吧。

玉林市正着手与北海市合作开发建设两市紧邻的龙潭临海产业园和铁山港东岸临海工业园，以实现资源共享、优势互补、共同发展。安徽海螺集团在玉林、崇左投资的三大水泥厂已投产或即将投产：玉林成立专门的管理委员会，想打造“通江达海”的交通新格局。商业地产在玉林成行成市，添写了北部湾城市群最为丰富的商业地产文化内涵。

崇左新城和防城港异曲同工。完全是在一块新地方建设的新区域。在靠近行政区域的住宅区基本上是内定，而更远区域的大社区规划丝毫不亚于首府的地产规模。

这些互补的城市定位，使北部湾城市群发展脉络清晰。而对于投资者来说，也十分明确。南宁的半城绿色，北海的碧水蓝天，钦州的千万吨炼油厂友谊关快捷便利的通商口岸，玉林市功能齐全的物流中心，都已经画出了北部湾区域经济未来几年乃至几十年的若干雏形。

而地产，正在这些大格局重整中进行大突破。

先区域国际化然后再全球化

2006年，中国企业进军国际大市场收获微微，连一向雄心勃勃的联想也不得不感叹中国企业在世界市场还缺乏足够的号召力，经济“全球化”还带着隆浓厚的西方烙印。中国要成为国际巨头，首先还是先做成东亚区域的老大，先区域国际化然后再全球化。

南宁也是如此，当前最紧要的，还是首先在北部湾城市群找到自己的城市区域位置，在区域内形成强势号召力和影响力。才可以有足够的力量和南亚各国平等对接。南宁建设区域性国际城市的具体内容包括：构建物流、商贸、加工制造业基地，打造区域内的信息中心、交通中心和金融中心。

泛北部湾区域经济合作的浪潮，已经将南宁推到了潮头地位，作为首府，将引领着广西北部湾地区的发展，建设区域性国际城市，是首府南宁的战略选择和发展方向。

曾经，对南宁的城市定位有很多表述，有“我国西南地区联接出海通道的重要枢纽城市”、“我国连接西南和华南、连接东盟的区域国际性城市”、“面向东盟的国际性枢纽城市”等等。然后我们把视野

放得更高，发现它北接柳州、桂林、衡阳、长沙等历史文化名城；西靠云贵川乃至泰国、缅甸；东临广州、深圳、香港等商业名城；南下直接靠海。

在海洋文明高度发达的当今商业时代，南宁，这片中原政权曾经的流放地一下子被推到了历史的前沿。它处在中国一东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作、南贵昆经济带等多个区域合作的交汇点。

很显然，从北、钦、防、玉林等城市，无论是规模还是位置，南宁足可以成为区域老大。它的强势地位完全可以更加突出。站在新的平台，南宁尽情拥抱世界。温家宝总理曾说：“积极探讨泛北部湾经济合作的可行性，要把泛北部湾合作上升到国家战略”。

那么我们完全可以这么设想，先让南宁靠海。其实南宁离钦州海域的直线距离就是70多公里，我们先试着在这里建南宁港。找个时机干脆就把钦州兼收，改成钦州区，钦卅『有很好的海洋工业资源，确实是南宁做大的极好的补充。

再想想，北部湾的命名其实是相对于南海诸岛而来，它实际位置也是中国大陆的南面，那么我们完全可以掉转思维，为了发展需要，以中国大陆做为中心，把北部湾改称南中国湾，或干脆就叫做南宁海或南宁湾，首先在我们的区域

的观念内约定俗成，从而找到南宁人的自信和豪气。

这样南宁的首位度迅速就强势突出了。北部湾这个带有浓重南中国的海域终于回到了它应有的历史地位。我们再在地图上寻找，发现东部的广州和北部的武汉是两个特大城市，而离南宁的直线距离都是600公里以上，南宁要成为一个特大城市是完全可以而且必要的。而且首先突出第一然后带动区域也符合竞争规律。

然后南宁就这样自然坐大，从西部边关的优雅宁静和北面古城(柳州、桂林、衡阳、长沙)的历史文化获得传统基因。以广东的发达物流和深港的娱乐做物质基因及推广手法，以独特的现代时尚的南中国的海洋文明为主题定位，强势崛起，一鸣惊人。雄立于长三角、珠三角、环渤海经济区，成为众望所归的中国经济第四增长极。南宁，大城风度就此昭然若揭。南宁，走向中国的前台。南宁，做足东南亚，和新加坡、马来西亚、曼谷对望融合十数年后，回过头，我们发现它已经进入屈指可数的中国一流大城市行列。南宁就这样真正找到了自己应有的历史位置。因此，近期立项规划建设的五象新城，实在是有大战略眼光的第一步。

建设北部湾大战略的提出，使多年来做惯了桂林山水文章的广西人，将眼光从山转向广阔的大海了。我们真的看到以南宁为中心的泛北部湾开始腾飞了。资料显示，以南宁为中心的“一环六射”高速公路网络，将把广东、海南、广西和香港、澳门同越南的广宁、海防等沿海地区联结起来；近期铁道部决定把广西境内的铁路局由柳州搬迁到南宁，这样，南宁到广州的铁路旅程仅需3小时。同时，作为北部湾(广西)经济区的龙头城市，南宁市提出主动承接沿海大工业的辐射，做好配套服务工作。城市建设实施向南发展战略，加快实现与北(海)钦(州)防(城港)城市群的对接，努力把正在开发建设的五象新区打造成北部湾经济区的企业总部基地。“南宁湾”呼之欲出。

北部湾城市群使广西“沿海”、“沿江”、“沿边”的优势进一步汇集，物流、石油、钢铁、能源等临海大型工业产业将是未来北部湾广西城市群的主导产业。

城市定位再探讨

大南宁可行而又必要，那么，总是城市规划建设先行。于是我们把目光聚焦到南宁城市区域。站在青秀山顶或地王国际的观景台，我们真的似乎感觉总可以听到海浪拍打海岸的声音。南宁高楼可观海，试想想，这将给我们的建设投资商们多么大的鼓舞啊。南宁城市开发的含义也将是多么丰富多彩啊。目前，南宁正在推进机场扩建、铁路和公路网络建设等工作，加快构建区域性立体交通枢纽工程。为更好地服务和指导北部湾的钦州、防城港、北海三座城市，南宁还在积极规划开发一个以文体、行政为主，集居住、物流、休闲、娱乐为一体的综合性城市新区——五象新区，要打造成北部湾经济区的总部基地，南宁市新的行政、文体、商业中心，物流、制造业基地。把城市建设重心向南转移，与钦州、防城港等港口城市靠拢，并将新城区打造成泛北部湾经济合作区的重要总部基地。

驱车驶过五象大道的宽阔笔直的大道上，一望无际，就象接近了海域。五象新区的开发建设，目的是为了向南扩展，主动与钦州、防城港、北海等港口城市进行对接。本来就是南宁实施融入北部湾(广西)经济区战略的突破口。那么五象新区更形象的称呼应该就是南海新区。想想从北京的奥林匹克运动场到北京南站有多远。接近一百公里啦。南宁靠海，真的不是一个虚构的名词。那么，海景住宅，将是五象新城完全可以而且必要的地产开发思路。

南完全可以试着在钦州、防城港、北海、南宁四城中间的交叉点划出一个卫星城来。和新加坡、马来西亚等可以实现陆地零距离。其独特非“环渤海”、“长三角”任何城市可以比拟。因此，完全可以在这一地区建概念地产城，引进南洋甚至全世界的地产概念，作为观摩。同时依据湖泊，作出部分样板住宅，专门给一些先进的北部湾人居住。

有了南宁这个大城的强大辐射能力。有了它和南洋一流城市对接的风度。然后我们重新划分北部湾其他区域地产主题，以形成渗透和互补。北海建旅游城，做旅游地产，开发涠洲岛。引进东南亚的火热风情舞以及香港澳门轻松开放的文化娱乐。

防城港建运输城，和海南及南亚诸国频繁通贸易，停泊千万吨巨舰。在防城港新区，已经形成了圈地热潮，一马平川的政府新址周围更是成为众多投资者趋之一若骛的中心。和大工业企业合作开发的大型居住小区已经雏形初现。而源源不断穿梭往来的大型卡车正在对这个城市新区进行全新改装。原政府旁边的黄金宝地也已经被美国一家财团购得，据说将做成纯粹的娱乐地产。

钦州做大工业研究基地，集中中国南方大半重工业。同时大力发展工业地产，形成全国“工业住宅看钦防”的热潮。泰国、缅甸生活着～千多万的中国人，其中大多是壮族人，这足以让我们对这个兄弟国亲近亲近。那么，北部湾加盟了崇左和凭祥，就不仅仅是越南的桥头堡，神秘的边关风情建筑将在北部湾刮起地产异域风。

处在中国－东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作、南贵昆经济带等多个区域合作的交汇点上的城市群，在差异互补中找到整体崛起之道。

(作者系著名区域经济与城市竞争策划专家)

(编辑余济非)