浅谈社会保险市区统筹

邢 滨

摘要:社会保险涉及千家万户,关系到每个参保人员的切身利益,但我市市区范围内存在市本级和两区三个社会保险统筹地区,在社保政策、操作流程等环节不完全统一。笔者在实际工作中感受到,在市区只设一个社会保险统筹区,实行社会保险市区统筹势在必行。

关键词:社会保险;统筹

1 实行社会保险市区统筹,有利于消除同城不同待遇现象。目前,市本级和两区涉企的社会保险在筹资、征收标准方面基本一致,但是在享受待遇方面,两区和市各有各的规定,造成参保人员生活在同一座城市,缴纳同样多的社保费,却享受不同待遇的现象。实行市区统筹,统一待遇项目,统一支付标准,对于维护职工利益,提升群众满意度具有重要意义。

2 实行社会保险市区统筹,有利于职工流动,减少不必要的社会成本。近年来,我市招商引资成效显著,经济蓬勃发展,企业和参保职工数量大增,活跃的经济刺激了职工频繁流动。职工跨统筹区流动必须转移社会保险关系,企业和职工就要在流出地和流入地之间往返办理手续。如能实现市区统筹,将极大的减少企业和参保职工的工作量,有利于我市经济发展。

3 实行社会保险市区统筹,有利于筹集社会保险资金。一些社会保险险种需要财政筹资缴纳,但是有些地方往往拖延缴纳,甚至不缴纳。实行市区统筹,将有助于这一问题解决,提高基金筹资水平。

4 实行社会保险市区统筹,有利于维护基金安全。社会保险制度的性质,决定了每个公民只能办理一个社保账户,享受一份社保待遇。近年来市区发现多个在不同统筹区重复享受待遇的案例,有的是退休人员在另一个统筹区办理供养遗属待遇,有的是在两个统筹区都办理退休待遇。如能实现市区统筹,社保经办机构将能方便查证,从而杜绝此类现象,确保基金安全。

5 实行社会保险市区统筹,有利于提高工作效率,节省行政成本。市区范围内大量的参保职工跨统筹区转移,使得社会保险经办机构必须投入大量人力、物力处理转移业务。如能实行市区统筹,将大幅度减少转移的工作量,减少人力物力的消耗,让经办机构能够集中精力从事扩面征缴业务。

6 实行社会保险市区统筹,有利于资源整合,方便群众。现行体制下,三个统筹区各有各的社保窗口,各办各的业务,企业和参保人员只能到自己参保地区经办机构办理业务,这意味着居住在河西的宿豫职工只能到河东去办业务,居住在河东的宿城职工只能到宿城新区办业务。如能实行市区统筹,企业和参保人员可以就近选择社保窗口办理业务,真正实现社会保险业务的 “漫游”。

总之,实行社会保险市区统筹,对于提高城市管理水平,提升群众幸福感,打造服务型政府,建设和谐文明的生态宿迁具有重要意义。2009年我市已经实现城镇居民基本医疗保险市区统筹,这无疑是我市社会保险事业一个重大突破,期待更多社会保险险种实现市区统筹。