农村成人教育发展思路初探

马振华

摘要：农村成人教育与城市成人教育相比，基础薄弱，相对于城市要落后很多，存在的问题也较多，为此，我对农村成人教育事业发展做了一定的思考与探索。

关键词：存在问题；发展思考

我国农村成人教育经过近20年的发展建设取得了相当可观的成绩，但是农村人口数量庞大，自身潜力远远没有得到充分发挥，距离现代化农业对成人教育事业的要求还相差甚远。农村成人教育与城市成人教育相比，农村基础薄弱，相对于城市要落后很多，存在的问题也较多。为此，我在工作之余，对农村成人教育事业发展做了一定的思考与探索。

一、农村成人教育存在的问题

国家惠农政策和“科技下乡”工程的实施，为农民带来了实用的农业科学技术、国家农业政策法规、大量致富信息等。这些本应对农村成人教育事业的发展壮大起推波助澜的作用，但是由于农村客观情况的存在，农村成人教育存在着一些不可忽视的问题，严重滞缓了成人教育事业的发展。

1.成人教育布点不合理。农村成人教育学校一般分布经济发达的中心村镇。随着我国农村惠农政策的实施，公民由解决温饱问题向小康社会过渡，发展现代化高科技农业成为时代的需要，农村成人教育事业本应随之兴旺发达，但因为外出打工人员增多，成教布点不合理，却遇到了其发展的“瓶颈”——缺乏生源。农民迫切需要实用的农业科学技术进行农业生产，由于居所偏远、分散，组织集体教学困难，因而对成教学校布点要进行调整，深入到居民集中点进行教学，才能满足农民对先进农业科学技术的需要。

2.成教管理不科学。农村成人教育学校的自身特点及其特有的发展规律的特殊性，决定了成教不同于普通学校，成教管理模式有别于普通学校模式。在计划经济时代转型期间成立的农村成校没有成功的办学经验可循，更没有样板式学校作为参考，基本上都是各地自行其是。乡镇政府管理者本来对成教就一知半解，于是不敢拍板，严重阻碍了学校的发展；同时成教隶属部门不清，有的归当地政府管辖，有的归当地教育部门管辖，甚至于双重领导，导致上级管理着职责不清，学校的办事效率和办学质量大打折扣。经费缺乏或者迟迟不到位，办事推诿，学员培训、教材购买、仪器添置、试验田扩展等工作举步维艰，严重制约了学校的发展壮大，直接影响了国家“科教兴农”的战略。

3.教师队伍无法保证。现阶段，成教教师大部分属于文化型教师，缺少农业技术知识，无法解决农民需要解决的“田间地头”上的难题，因此农民对老师的权威性产生怀疑，学习热情不高，产生厌学情绪，生源越来越少，而农业生产科技含量越来越高，农业发展缓慢，对地区经济水平造成一定影响。

二、农村成人教育发展的思考

农业是国家生存之本。农业的发展关系着举国大计。因而促进农村成人教育大发展，成为经济社会发展的必然趋势和内在要求，关系着实现现代化农业的成功，这是一项长期的系统的工程，面广量大，任务繁重，时间紧迫，意义深远。

1.构建小康社会的需要。要想适应市场经济体制，就要改变教育思想观念，完善和健全成人教育体制，大力发展远程教育，加大乡镇成校与高等院校的合作力度，电脑下乡，提高乡镇成人教育信息化水平；将农业专家请到“田间地头”，将农业科学技术“手把手”地教给农民；要进行教育模式的创新，满足广大农民多样化的学习需要，最终真正实现新农村建设所要达到的目标。

2.构建和谐社会的需要。农村成人教育担负着引导广大农民致富奔小康的重任，担负着提高农民思想教育的重任，新型农民通过不断增加收入来增强从事农业生产的信心，为乡镇经济的发展作出一定的贡献。同时，新型农民经过培训具有较强的公民意识和法律意识，为构建民主法制的和谐社会奠定了基础，通过他们影响其他更多的人，整个区域拥有一定素质的社会成员，构建和谐社会就有可能，也必然能做到。

3.新农村建设的需要。漂亮的新居所、城镇化的基础建设，只是社会主义新农村建设形式上的表现，其内容上还包括农民的精神面貌。焕然一新的新农村、新气象才是新农村建设的根本所在。这是历史赋予农村成人教育的新的历史使命。因而，农村成人教育要将科技教育、现代化教育、民族精神教育、道德教育等等融为一体，全力塑造新型农民；还要在农村构建学习型社会，通过培训，让新型农民具有终身学习的能力，使农业生产具有可持续发展能力，努力建设一个民主和谐的社会环境。

由此看来，农村成教作为农村成人教育的重要基地，担负着培养新型农民的重任。不仅是向农民进行思想政治教育和传播现代文明的熔炉，也是实验、示范、推广农业科学技术的中心。新农村建设是我国城市化过程中的大好机遇，农村成教管理者一定要抓住国家大力发展现代化农业的大好契机，将成人教育事业做大做强，为我国农村经济发展履行应尽的义务。