创新农村工作要注重问题细化

朱亚生

我国农村就全面实现农村小康目标而言，仍有许多工作不可忽视。

国家按耕地面积实行补贴，增强了农民种粮的积极性，但不可忽视没有获得最大的刺激粮食增产的潜能粮、棉、油按播种面积进行补贴，才能扩大复种指数，增加农产品产量。就贯彻科学发展观来说，国家鼓励农民种地，补贴了钱，农民付出的多，国家补贴的多在情理之中；就农民来说，国家对农民种地实行补贴，这是两千多年来从未有过的好事，多种多补，贯彻了多劳多得；就国家来说，现在如能把粮、棉、油按播种面积补贴到户，就有了准确的种植面积，这对中央了解农业整体情况，掌握全盘工作，制定调整国民经济计划，会达到意想不到的实际效果。总之，农业补贴按粮、棉、油实际面积补贴(村、组张榜公布)落实到户补贴，既不增加国家财政补贴成本，又能鼓励农民增加复种面积，扩大粮食生产，这就能使国家掌握真实的提业现状。

在重视大型水利工程建设的同时，不可忽视小型农田水利的建设我国人口众多，居住分散，小型水利工程比比皆是，多少年来排灌设施老化，渠道不通，特别是取消对农民的三提五统之后，乡、村两级缺财力，无心去搞农田设施的维修。农户田地分散，中青年农民大都外出打工，年老体弱的农民种田，水利排灌不畅，只好双季改单季，或水田改旱作，收多收少就听天由命了。建议国家对于一些无大型水利工程的县(市)也应增拨专项经费维修水利工程。

在评价农村干部工作政绩时，不可忽视评价粮食等农业抓得好的政绩

农村工作千头万绪，区域分散，条件各异，天时地利复杂多变。对基层干部工作的评价，也应实事求是。不能认为粮食等农产品只能稳天下，不能富天下，显政绩，收多收少更无足轻重。抓好招商引资大办乡镇企业没错，但无农不稳，特别是粮、棉、油生产千万不能忽略。因此，评价干部政绩，抓种养业的发展，促农业丰收，保一方平安，不能不算政绩。

在抓农田承包到户的同时，不可忽视零星土地转包

当前土地承包到户，确权发证工作，不少地方做得是好的。但不少农户因外出打工，土地荒芜，有些乡村干部就过问很少，荒就荒了，过去都是一年种两季、三季的农田，如今就只种一季，这种荒季现象较为普遍。大自然给我们的温、光、水资源白白浪费掉。这里荒一点、那里荒一块，全国加起来就是一个大数。因此，每年播种季节，各级政府都应实地查看，检验耕地转包工作做得怎么样，尽量避免抛荒。

在重视化学肥料生产的同时，不可忽视有机肥料的生产与浪费

由于大量进口，除钾肥外，氮、磷肥能基本自给，有力地促进了农业生产的发展。但近年来，由于农民外出打工，农业效益低，农地有机肥的生产与应用大大降低，大批农地已不施有机肥了，只靠化肥种田，这就必然造成农地肥力衰退，使化肥得不到有效利用。化肥用量年年递增，造成土壤团粒结构破坏板结越来越严重。目前发达国家越来越重视有机肥的生产与应用，而我国历史上就是靠种绿肥与人畜粪等生产的农业大国，如今却变成了靠化肥而不重视有机肥的生产与应用。这是一个长远的农业发展战略问题，不能不引起高度重视。如湖南省几千万亩稻田，过去冬季不是种油菜，就是绿肥，如今稻田种油菜不多，而绿肥就很少见了，不少乡村连绿肥种子都没有了。养猪场、养牛场的肥料也白白浪费，造成污染，破坏环境到处可见。

在抓退耕还林的同时，不可忽视把历年来种粮、棉的耕地也去造林这些年来，退耕还林，造林绿化，对加强水土保持，保护生态环境功不可没。但不少乡村农户，把山脚下平坦的可耕地也去造林绿化，这就减少了一批可耕地块。一些农民说，一亩旱地造林，补三百斤原粮和20元钱是划算的，就一窝蜂造林，这种现象到处可见。笔者建议今后退耕还林要组织评估，哪些耕地应退耕，哪些不应退耕，不应退耕的退耕了，要取消补贴，特别是有些退耕还林是虚假数字，就更不应该补贴了。

农村剩余劳力外出打工，有关部门要提供准确的务工信息

农村剩余劳力外出打工，搞劳务输出，既赚了钱，又学了技术和管理，开阔了农民的视野。但是，有些地方对劳力外出打工缺乏应有的组织领导，使不少农民似潮水一样涌向外地，不少人兴冲冲而去，扫兴而归，有的还影响了社会治安，农民外出务工付出了高昂的成本。为什么其他工作，我们都可以有组织有领导地进行，而农民外出打工就让他们无序、盲目地东奔西找?

在市场经济瞬息万变中，要向农民提供有价值的信息

市场经济少不了信息服务，但目前各类信息多如牛毛，农民无所适从，只好在市场上看到什么价格好种什么，必然带来一哄而上，时常造成某些农产品过剩(东北人参卖出萝卜价)或空档的局面。

在抓好农业高新技术人才培育的同时，不可忽视农村实用人才的培养我国农业仍处在国民经济的基础地位。就农业高新技术人才培养来说，取得了许多重大科研成果。但农业中等技术人才，特别是农村实用人才的培养不可忽视。现实生活中农业大专院校毕业的专业人才，真正从事农业生产第一线的寥寥无几，而农民大多仍是传统农业生产者，农业新技术的推广应用很难全面展开，如测土配方施肥这种既能提高肥料效益，又能节约农业成本的方法，许多农户就没有使用。计划经济时代，培养农村实用人才的机构与专业人才遍及县市乡镇，如今不少农技站人浮于事、无所事事，怎么不可以让他们下村下组，既实地帮助农民生产又可以在实践中培养实用人才。

(摘自11月16目《农民日报》)