议事

医改不能“按下葫芦浮起瓢”

据新华网报道,11月23日,国家发改委网站公布《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》,其中明确规定,要进一步理顺医疗服务比价关系,适当提高临床诊疗、护理、手术以及其他体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格。同时进一步降低偏高的药品价格,适当提高临床必需的廉价药品价格。

评论:高诊费低药费,说白了就是由眼下的“以药养医”逐步走向“以技养医”,既保障医务人员的合理收入,又将药价降到合理程度,解决民众“看病贵”问题。但调整尺度如何拿捏,怎样保证医改的这一方向在具体操作中不走样、不变形,至关重要。倘若最后诊费提高了,药费却没降,那就成莫大的讽刺了。

评价公权力为何集中于办公楼的奢简

据《中国青年报》11月23日报道,河北大名政府大院大部分是上世纪五六十年代建的,一用就是50年。记者采访时得知,在大名流传着一句话:“最好的房子是学校,最高的大楼是医院,最破的房子是县委县政府大院。”

评论:当各地政府豪华办公楼层出不穷,当纳税人的钱被肆意挥霍,一座破败的县政府大院招来如此强烈关注不难理解。但背后却也映衬出公民权利在面对公权力时的无助与尴尬——公权力运作还缺乏必要而有效的制约,公众知情权还处于一种模糊朦胧的无力状态,舆论对公权力的评价,往往只能局限于此类浅表的“穿衣戴帽”式的关注。

“气荒”的治本之策在于打破垄断

据《新京报》11月23日报道,目前武汉、重庆等地天然气供应紧张,中石油集团公司相关负责人22日表示,目前中石油塔里木、长庆、青海、西南四大油气田已满负荷生产,所有天然气井均超负荷生产。他说,作为央企中石油会千方百计保证天然气供应,完全没有必要通过绕道南方逼宫涨价。

评论:抛开此次“气荒”是否中石油策划抑或“阴谋”涨价的结果不谈,打破其垄断80%天然气生产、运输和供应的现状,却是众所共识。现代经济学的常识告诉我们,在计划和垄断主导的供应体制下,短缺在任何时候将不可避免。治本之策是破除垄断,引入第三方竞争,并启动价格机制改革,形成合理定价。而中国改革开放30年来的历史亦已表明,凡是竞争活跃的领域,即使发生其他管制失灵之案例,也鲜有供应短缺现象。

国有大矿并不都是“安全岛”

据新华网报道,黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿11月21日凌晨2时30分左右发生瓦斯爆炸事故。截至23日6时,事故已经确认104人遇难,另有4人下落不明。国家安监总局局长骆琳表示,事发矿安全责任不落实,隐患排查不认真、不彻底,这是一起责任事故。

评论:作为原国有重点煤矿,新兴煤矿理应拥有更高的安全系数,这也是山西在当前煤矿整合中力推“国进民退”的逻辑之一。应当承认,国有煤矿在规模和机制等方面确有民营企业所不具备的优势,这些优势是推进安全生产的有利因素。但事故再次证明,国有煤矿的安全优势不是绝对的,如果制度不落实,监管不到位,它和民营煤矿一样会发生矿难。而且一旦发生矿难,其规模优势会立即逆转为安全劣势。近年来,伤亡人数靠前的重大事故,就大多发生于国有大矿。

喜见为“民告官”护航

据《人民日报》11月15日报道,为依法保护当事人诉讼权利,切实解决行政诉讼“告状难”问题,11月15日,最高人民法院发布了《关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》,明确要求,不得在法律规定之外另行规定限制当事人起诉的其他条件。

评论:现实生活中,行政诉讼“告状难”的现象依然存在,其中,最大的阻力来自行政干预和各种“土政策”。克制公权、保障私权,让“民告官”渠道更加通畅,不仅是司法为民的重要举措,也是行政诉讼法能否有效发挥功能和作用的前提,更是构建法治社会的题中要义。从这个意义上来说,最高院为“民告官”护航之举令人称道。

体育赛事成城市形象只是权力的想象

据《中国青年报》11月22日报道,将举办体育赛事作为塑造城市形象的重要手段,已成为中国许多城市的共识,不仅是举办过奥运会的北京以及上海、广州、深圳等大城市,很多中小城市也在尽力争取举办国际或国家级大赛。今年,柳州、漯河、常州、三亚、佛山等很多中小城市都成为一些重大国际比赛的承办者。

评论:以形象的名义或者更堂皇的名义,来打造所谓的城市形象,在这一惯性逻辑中,我们看到的往往只有抽象宏大的命题和官方一厢情愿的表演,而公民独独缺位。其甚至有地方政府投机的成分在内,有打造政绩工程忽视民生现实的影子。中国多城市热办体育赛事就是这样一种权力的想象乃至权力本能的显现,其离真正的民生叙事还有很长一段距离。

没有“国退民进”的统计

据《证券时报》11月23日报道,国家统计局局长马建堂在“中国经济学家年度论坛”上,对近来人们普遍担忧的“国进民退”给予澄清,他选取了企业单位数、工业总产值、资产、利润总额、税金总额和就业人数等指标,论证了国有企业和民营企业的力量对比,认为总体上说,统计数据并不支持“国进民退”的趋势。

评论:没有“国进民退”的统计并不能够客观反映真实的现状。尽管国企的盈利、纳税和就业等在国民经济中的比重有了较大下降,但数量上的“退”,却有了某种力量上的结构性的“大进”。在金融、电信、能源等国家经济命脉行业,国字号独尊的局面几乎难以撼动,且形成央企化、大型化和集中化的趋势。而数量众多的民企则事实上受制于国企,且普遍相对羸弱。更不用说在两者竞争中,国企受到的诸多特殊政策照顾。

奥巴马独自撑伞的意味

11月16日,国内各大媒体都刊登了美国总统奥巴马访华抵达上海的照片。照片上,奥巴马撑着一把雨伞独自从飞机上下来。

评论:看惯了中国一些官员心安理得地让别人撑伞、自己在伞下背手信步,突然来了个没人撑伞的奥巴马,自然让人觉得不习惯。这其实反映出了两国官场文化与官员角色定位的不同。在美国,不论多大的官员,都随时置身于社会监督之下,媒体随时可能发难,官员只是纳税人养活的一群代政者而已,毫无任何凌驾人民之上的特权。而中国的官本位,延续了数千年,至今遗毒尚在。官员出行,必然前呼后拥,给上级官员撑伞,只是中国官场文化里一个司空见惯的细节而已。