浅谈建筑工程项目投资成本控制中存在的问题及对策

王建平　蒋云生

摘要:文章结合建筑工程成本控制特点,从项目可行性研究、立项、设计和施工阶段容易出现的成本失控现象出发,阐述了投资者应该如何进行工程项目的成本管理。首先列举了成本控制过程中可能出现的四种情况和造成的后果,然后结合工程成本管理实际阐述了如何降低项目成本的方法及措施,包括采取建立健全企业的成本管理责任体系,建立并完善以规划设计阶段为重点的建设全过程投资成本控制措施,强化施工项目部成本观念,以激励机制调动职工增产节约的积极性等七个方面。

关键词:建筑工程;成本控制;施工管理

中图分类号:F275.3文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)08-0038-02

1存在的问题

目前,我国建筑业发展迅速,城镇建设规模日益扩大,建筑施工队伍不断增加,建筑工地随处可见,建筑业的发展水平已成为一个城市或地区经济发展水平的重要参数指标。但是我国建筑行业相对其他发达国家或地区的整体项目管理水平还有很大的差距,大多数企业和施工单位还不能有效地对投资项目进行有组织、有系统地预测、计划、控制、核算、考核、分析等科学管理,投资成本控制意识较为淡薄,工程建设投资失控的现象屡见不鲜,不仅使国家、投资者蒙受巨大损失,甚至对整个工程项目的正常运行也造成极大的困难。主要表现在以下几个方面:

第一,投资成本控制过程中忽视了工程项目建设前期工程设计等成本控制、偏重施工阶段的成本控制。 建设项目过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段,而项目设计阶段是项目进行投资控制的关键,据统计它对整个项目投资控制影响高达75%以上,在满足同样功能的条件下,科学合理的设计可以降低总工程造价的5%～20%。

第二,成本控制管理人员本身素质不高、能力有限、文化水平及专业理论知识水平欠缺;企业具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多;尤其是有的成本管理人员不能适应成本控制发展需要,积极充实成本管理的新知识、新经验、新技术,比如不能及时掌握工程量清单的计价方式、工程使用新技术后成本费用计算等等。企业也没有制定切实有效的成本控制措施,成本控制责任不落实,管理不到位,成本管理意识不强,缺乏相关的法律法规意识、责任意识,没有合同观念。

第三,材料管理不严,浪费现象严重,工程使用材料费用约占整个工程造价的55%～75%,材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部没有严格执行领料用料制度,失窃、失控严重;有的机械设备过度磨损,维修不及时,造成机械使用率的大量浪费;有的下料计算不准确,损耗率严重超标。

第四,成本核算流于形式,在施工过程中没有将成本预算和成本核算结合起来,没有各阶段成本分析,没有实际成本与预算成本、计划成本相互比较、分析、考核,因此成本核算对项目施工成本控制指导意义不大。加上奖励机制不健全,奖罚办法不落实,成本超支与大多数直接关系人的个人收入无直接挂钩,造成管理人员对成本控制情况并不十分关心。

2解决措施

针对上述存在的种种问题,从投资者和施工企业的角度出发,确实要从项目筹划、立项、规划、施工图设计、招投标、施工到竣工验收,实行人、财、物全过程全方位的科学管理。笔者认为在建设工程项目投资成本控制中应采取以下几点对策措施及建议:

第一,建立健全企业的成本管理责任体系,一个健全的企业,应该有各自健全的工作体系,如投标工作体系,生产调度体系,质量监督体系,成本管理体系等,各系统协调工作,才能确保企业的健康发展。项目成本管理不单是财务部门的一项业务,而是涉及到施工企业全员的管理行为,实行项目成本管理必须对项目成本发生的全过程以及与其他过程的关联,经过系统的过程策划和设计,确定企业成本方针、目标和具体措施,建立有效的低成本的组织机构,制定系统的体系文件,经过科学的组织工作,建立科学的项目全面成本管理责任体系,才能确保成本管理工作的顺利有效地实施。

第二,建立并完善以规划设计阶段为重点的建设全过程投资成本控制措施。根据有关专家研究结果和大量统计资料表明,在工程项目决策和规划设计阶段,项目累计投资虽然只占项目总投资的5%~10%左右,但其影响投资的可能性却达到75%~95%;而在施工阶段,通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%~15%。由此可见,项目的建设前期是影响工程投资最重要的阶段,亦是降低成本可能性最大的阶段。要有效地进行控制成本投资,必须做到以建设工程项目规划设计阶段为重点的全过程投资控制,为此应抓好以下工作环节:

①对拟建项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况、社会经济现状、地区国民经济与社会发展规划的要求进行深入的可行性分析论证,做出正确的投资决策,并达到资源的合理配置。

②引入及完善设计竞争机制。投资者应打破以前只对施工企业进行招标的单一做法,在项目设计阶段就应该引进竞争机制,把招投标扩大到项目设计阶段,对投标设计单位的资质信誉等各方面进行必要的资格审查,以提高项目设计的技术经济效益和可靠性。

③在设计中积极推行限额设计。限额设计就是在设计阶段提出限定造价额度,按照“安全、经济、适用”的原则进行工程设计,促使设计人员精打细算,精心设计,达到在设计阶段有效控制投资造价的目的。

第三,必须强化施工项目部成本观念。建筑施工实行项目成本管理并以项目经理部作为核算单位,要求项目经理、项目管理班子和作业层全体人员都必须具有效益观念和成本观念,对项目的盈亏负责,这是一项深化建筑业体制改革的重大措施。因此,要搞好施工项目成本管理,必须对企业和项目经理部人员加强项目成本管理,只有在施工项目中培养强烈的成本意识,让参与施工项目管理与实施的每一个人员都意识到加强施工项目成本管理对施工项目的经济利益及个人收入有直接关联和责任,各项成本管理制度才能在施工项目成本管理中得到贯彻和实施。

第四,制定经济合理的施工方案。在施工过程中,施工单位必须按图纸进行施工。但是,图纸是由设计单位按照业主要求和项目所在地的地理条件设计的,其中起决定作用的是设计人员的经验与数据计算,有时对为施工单位提供方便的方面考虑欠缺,难免会给施工带来许多困难和麻烦,这在我们平常的施工中经常遇到。因此,施工单位应该在满足业主要求和保证工程质量的前提下,结合施工现场的客观实际,认真积极地组织开工前的图纸会审,对于设计不合理的地方,拿出自己修改意见,在取得业主和设计单位的同意后,修改设计图纸,办理图纸会审纪要和增减工程量签证工作。

第五,做好现场安全文明施工管理。施工现场的平面布置,是根据工程的特点和场地条件,以配合施工为前提进行合理安排设计的。但是,在现实施工过程中,难免会出现偏移现场平面规划布置的情况,造成一定人力、物力的浪费和失控。比如:材料、预制构件、周转材料等不按规定地点进行堆放,造成二次搬运,不仅浪费人力、材料,构件在搬运过程中也会造成损失,对于安全管理,也带来了困难;任意在施工现场开辟和阻断道路,造成中断,影响物资运输,使现场文明施工无秩序;排水系统不畅通,现场积水严重,造成现场泥泞,不利于施工人员通行;施工现场配电柜、线路布设不规范,给安全管理工作带来许多不便等等。诸如此类的事情,都是不利于施工项目成本控制的因素,必须从现场标准化管理着手,切实做好规范施工,把可能发生的经济损失减少到最低限度。

第六,做好工程索赔工作。工程索赔是成本控制的一个重要方面。在项目的实施过程中,由于各方面的原因,工程变更是很难避免的。工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、工程数量变更等。一旦出现变更,工程量、工期、成本都必将发生变化,从而使得施工成本控制工作变得更加复杂和困难。进行索赔时,要针对合同里明确规定的索赔条款,成立由熟悉合同、懂经营管理的人员组成的索赔小组进行处理。在施工过程中,注重原始记录和监理签证手续的完善,详细收集整理与索赔项目有关的各种资料,编制完成并按规定时限报送正式索赔文件;理出索赔的重点,加大索赔的力度,转变思路,讲究策略,做好沟通和谈判工作。

第七,以激励机制调动职工增产节约的积极性。只有用活用好激励制度,才能充分调动全体成员增产节约的积极性,才能更好地控制成本。项目经理部是公司最基层的生产部门,其工作的好坏对公司利润有直接影响,因此,内部承包合同中必须明确奖惩办法,对项目经理部人员,包括项目经理,可以实行年薪制和目标成本提成制度。对材料操作损耗特别大的工序,可由生产班组直接承包,给与一定的损耗率,同时制定奖惩制度,激发工人的主动性及工作热情,这将为我们的施工成本控制把好节源关。对于工地周转料具,可实行有偿回收制度,如钢模零件,螺丝、扣件、钉子等,这些小零件往往在施工现场到处散落,甚至在回填土过程中被埋掉;在工程开工前,就预先制定出有关的有偿回收制度,工人在施工过程中就会有序堆放,及时回收,这就减少了我们的经济损失,同时也会给现场安全文明施工创造一定的条件。

3结语

总之,进行项目成本管理,可以促进改善经营管理,提高企业管理水平,促进企业不断挖掘盈利潜能,降低成本,提高效益,提升企业整体竞争力。成本控制需要多个部门相互配合,任何一个环节出现纰漏,都会造成项目成本不必要的损失。成本核算过程与施工生产过程同步进行,这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性,才能真正做好工程项目的成本控制。

参考文献:

[1] 魏文彪. 建设工程项目成本管理[M].北京:中国计划出版社,2007.

[2] 刘华林. 造价员一本通(建筑工程)[M].北京:中国建材工业出版社,2009.

[3] 苗曙光,黎海明.建筑工程成本测算方法与实例[M].北京:中国电力出版社,2007.