黄淑和：央企应成为履行社会责任的表率

本文系国资委副主任黄淑和11月3日在中央企业社会责任工作会议上的讲话,标题为本刊编辑所加,内容有删减。在此次会议上,黄淑和强调“目前还没有发布社会责任报告或可持续发展报告的企业,要积极研究,尽早启动,逐步建立报告发布制度,力争在3年内所有中央企业都能做到定期向社会公开发布企业社会责任报告或可持续发展报告。已经发布报告的企业,要不断提高报告质量,增强报告的时效性、客观性、可比性和可读性。”

这次会议的主要任务是,总结交流中央企业社会责任工作的成效和经验,公布2009年度“中央企业优秀社会责任实践”征集活动结果,研究部署下一步中央企业社会责任工作。下面,我讲三点意见。

中央企业社会责任工作取得新进展

一年多来,中央企业面对复杂多变的国内外经济形势,认真贯彻落实党中央、国务院的一系列要求,切实抓好《指导意见》的落实,方式推动多项工作,社会责任的理念、要求和统一思想,积极行动,探索以社会责任工作取得了新的进展和成效。

建立社会责任工作体系,加大社会责任管理力度

中央企业紧密结合企业实际,积极贯彻落实《指导意见》,大多数中央企业转发了《指导意见》,要求下属单位认真贯彻落实。

中央企业积极将社会责任融入治理结构和经营管理,积极探索建立与现有管理体系相融合的社会责任工作体系。大部分中央企业明确了社会责任工作的分管领导和归口管理部门,部分企业还专门设立了社会责任工作机构。

中央企业加强了社会责任沟通工作,不少企业发布了社会责任报告或可持续发展报告,发布报告的中央企业已从2007年底的11家增加到目前的35家。一些中央企业还发布了国别报告,中钢集团发布了可持续发展非洲报告,中国石油发布了哈萨克斯坦可持续发展报告。近日中国社科院公布的“中国100强企业社会责任发展指数(2009年)”显示,中央企业的社会责任信息披露水平遥遥领先。

积极应对金融危机,增强可持续发展能力

面对国际金融危机的严重影响,中央企业按照国家“保增长、保稳定、保民生”的要求,深化改革,调整结构,强化管理,增强了可持续发展能力,保持了持续稳定发展,在落实国家宏观调控政策、增加财政收入、保证市场供应、维护国家经济安全等方面发挥了重要贡献。许多中央企业加强精细化管理,强化风险管控,进一步提升了管理水平。

中央企业积极发挥科技创新引领作用,努力突破制约企业发展的关键技术,自主创新能力显著增强。2008年,中央企业科技活动经费总额为2152.9亿元,同比增长21.4%(其中研发经费投入总额1210.6亿元,同比增长22.7%,相当于全国研发经费投入的26.5%)。2008年,中央企业申请专利30894项,同比增长44.5%。

加强资源节约和环境保护,切实履行环境责任

中央企业认真贯彻落实国务院有关节能减排的一系列方针政策,建立领导体制,落实工作责任,节能减排工作取得了明显成效。2006至2008年,石油石化、钢铁、有色金属、建材、化工等行业的中央企业提前完成了国资委下达的“十一五”主要污染物减排目标。中央五大发电企业二氧化碳排放量2008年比2005年减少170.1万吨,占国家“十一五”总减排量的70.9%,为国家实现“十一五”二氧化碳排放目标做出了重要贡献。

许多中央企业结合自身业务特点,大力推进节能减排和环境保护工作。南方电网开展绿色行动,打造绿色电网,严格执行差别电价政策,辅助关停高耗能企业和小火电机组,累计对2743家企业开展节能诊断、节能培训等一条龙节能服务,为推进南方五省区节能减排做出了积极贡献。

积极吸纳就业,维护职工合法权益

面对受金融危机的影响,就业特别是应届大学毕业生就业形势严峻的局面,中央企业积极响应党中央、国务院“保民生、保稳定,关键是保就业”的号召,克服金融危机给企业生产经营带来的困难,积极采取措施,尽最大可能吸纳就业,为缓解全社会就业压力做出了贡献。据不完全统计,2009年99家中央企业招收应届高校毕业生20多万人,比2008年增长7%。

中央企业坚持以人为本,切实维护职工合法权益。面对金融危机冲击,中央企业按照“减薪不减员、歇岗不失业”的要求,采取多种灵活有效措施稳定就业岗位,依法维护职工权益,保证了企业和社会的稳定。模范遵守新颁布的《劳动合同法》,依法合规与职工签订劳动合同,养老、失业、医疗、工伤、生育“五大类基本保险”基本实现了全员覆盖。

在关键时刻发挥顶梁柱作用

中央企业积极参与扶贫助教、慈善捐助等社会公益活动。据不完全统计,2008年中央企业捐赠支出57.5亿元,比上年增长90%,有力推动了我国公益事业的发展。

在去年抗击雨雪冰冻灾害和抗震救灾过程中,中央企业的卓越表现得到了党中央、国务院和人民群众的充分肯定。在去年筹备举办北京奥运会中,中央企业在奥运场馆建设、电力通信保障、安保系统、气象检测服务等方面,提供了优质的产品和服务,为北京奥运会圆满成功做出了积极贡献。在今年国庆60周年庆祝活动筹备举办过程中,中央企业以崇高的政治责任感和一流的技术水平投入装备研制,确保装备零失误、零缺陷,高水平完成了武器装备生产任务;以装备保障零故障为要求,圆满完成了国庆阅兵的装备技术保障任务;以安保服务零失误为要求,圆满完成阅兵安保和服务任务。

在海外树立负责任的良好形象

随着我国改革开放的进一步深入,“走出去”的中央企业越来越多。截至2008年底,已有117家中央企业对外开展了直接投资活动,在全球127个国家(地区)共设立对外直接投资企业1791家。投资所在国、国际组织对中央企业在海外投资贸易中履行社会责任问题也越来越关注。中央企业在海外投资贸易中,模范遵守所在国法律,尊重所在国习俗,保护当地的环境,维护当地员工权益,积极参与社区建设,为当地经济社会发展做出了积极贡献。中国石油在并购重组哈萨克斯坦PK石油公司中,尊重和保护当地员工的权益,制订了招聘、培训和奖励激励等20多项政策,实施了一流水平的环境保护,有效实现了不同文化的融合,获得了所在国政府和民众的高度赞扬。中央企业在国际业务中模范履行社会责任的实践,极大提升了企业的美誉度,树立了负责任的良好形象,对树立我国政府负责任的大国形象起到了积极作用。

提升央企社会责任工作水平迫在眉睫

当前,金融危机给全球经济带来的冲击尚未结束,世界经济复苏仍不稳固,全球气候变暖和低碳经济发展对经济发展方式的转变提出了挑战,给企业可持续发展提出了新的要求。社会各界对企业履行社会责任的呼声越来越高。同时,全球企业社会责任也呈现出新的发展趋势,越来越多的大企业大集团将企业社会责任作为提升企业竞争力、实现可持续发展的战略选择。

金融危机对央企可持续发展提出更高要求

当前,我国经济增长明显下滑的趋势得到遏制,经济形势总体呈现企稳向好势头,但经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡,国际国内不稳定不确定因素仍然很多。中央企业作为我国国民经济的骨干和中坚,在应对金融危机中发挥了积极作用,引起了国内外的广泛关注,各界对我们保持平稳健康可持续发展的预期越来越大。中央企业使命光荣,责任重大。

央企在发展低碳经济方面应发挥带动作用

节约资源、保护环境是我国的一项基本国策。实现科学发展和可持续发展,必须加快转变经济发展方式,走新型工业化道路,建设资源节约型友好型企业。从国际上看,发展低碳经济已成为世界经济发展的必然趋势。我国明确提出了“十一五”期间,单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。中央企业大多是各行业的领头羊和排头兵,肩负着引领我国产业结构优化升级、促进经济发展方式转变的使命和责任,必须切实履行社会责任,在发展低碳经济、推进节能减排方面发挥骨干作用和带动作用。

社会各界对央企履行社会责任的期望越来越高

中央企业大多处于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,在支撑、引导和带动经济社会发展,充分发挥国有经济的控制力、影响力和带动力方面,发挥着不可替代的重要作用。社会各界对中央企业的期望和要求也越来越高。

对于国家来说,党中央、国务院对中央企业寄予厚望,要求中央企业持续提高盈利能力,实现国有资产保值增值,增强社会主义的物质基础,在国家经济社会发展的关键时期要承担更多的责任,发挥更大作用。

对于消费者来说,对中央企业的期望也越来越高,要求中央企业提供更加安全、可靠、稳定、优质的产品和服务。

对于媒体和社会各类组织来说,中央企业的一举一动都会受到普遍关注,一言一行都可能成为热点焦点,相比其他企业,中央企业受到的监督更多,承受的压力更大,受到的关注更广。

对于国际社会来说,中央企业代表着我们国家的实力和形象,更容易成为国际组织关注的焦点,他们对中央企业履行社会责任的要求也会不断增强。

总之,适应世界经济发展的新趋势,落实我国转变经济发展方式的新要求,增强中央企业可持续发展的新能力,回应社会和利益相关方的新期望,都要求我们必须加大社会责任工作的力度。

央企应成为履行社会责任的表率

当前和今后一个时期,中央企业社会责任工作的总体要求和任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握可持续发展这个核心,紧密结合企业改革发展实际,牢牢把握可持续发展这个核心,紧密结合企业改革发展实际,牢记使命,强化意识,统筹兼顾,积极实践,建立完善社会责任管理体系和制度,将社会责任工作融入企业各项工作中,努力成为履行社会责任的表率,为国家经济社会发展做出更大的贡献。下一步,各中央企业要着力做好以下五项工作。

树立科学的社会责任观

企业社会责任的核心是可持续发展。企业在创造经济价值的同时,要有效管理在运营过程中对利益相关方和自然环境的影响,追求经济、社会和环境的综合价值最大化,实现企业发展与社会发展、环境保护的和谐统一。要正确把握社会责任的核心内涵,深刻理解履行社会责任的重要意义,把履行社会责任作为企业基业长青、实现可持续发展的战略选择。要立足国情和企业实际,将社会责任理念融入企业的使命、价值观和愿景,形成具有企业特色的社会责任观,使社会责任成为企业发展的内在要求和重要动力。要继续大力开展教育培训,引导员工科学认识企业社会责任,使得社会责任理念在企业落地生根,成为企业经营管理者和广大员工的自觉行动。要把握好社会责任工作的方向,以科学的社会责任观引导和创新企业各项工作。

健全社会责任管理体系

建立社会责任管理体系,是推动社会责任工作、提高和履行社会责任能力和水平的重要基础。要加强组织领导,在公司治理层面建立有关领导决策机构,把社会责任工作摆上重要议事日程,企业主要负责人要高度重视,亲自挂帅,领导班子其他成员都要积极参与。要建立或明确社会责任工作机构,明确各职能部门的社会责任分工,明确下属企业的社会责任工作任务。要建立完善社会责任工作制度,制定相关的工作流程和标准,作为公司制度体系的重要组成部分,为社会责任指标统计体系和社会责任工作评价体系,并逐步形成履行社会责任的长效机制。要学习借鉴先进经验,不断总结,持续进行优化和改进,提高社会责任管理水平。

在日常经营中切实履行社会责任

科学的工作规划是正确推动社会责任工作的先导,也是稳定推进社会责任工作的重要保证。要结合企业实际,制定社会责任规划,统筹安排社会责任工作,提高规划的前瞻性、科学性、引导性。要根据企业所在行业特点、发展战略和经营领域,确定本企业社会责任工作的重点,并明确社会责任工作的实现目标和推进措施。要在企业日常经营中切实履行社会责任,在产品设计、生产、销售、服务各个环节,在项目理想、规划、设计、施工、投产各个阶段,充分考虑经济、社会和环境的综合价值,体现可持续发展要求。要定期对规划的实施情况进行总结分析,提出改进的方向和措施。

建立健全社会责任报告制度

编制发布社会责任报告既是与利益相关方沟通的重要途径和方式,也是企业不断发现问题,改进管理体系,促进企业管理水平提高的一个重要手段。目前还没有发布社会责任报告或可持续发展报告的企业,要积极研究,尽早启动,逐步建立报告发布制度,力争在3年内所有中央企业都能做到定期向社会公开发布企业社会责任报告或可持续发展报告。已经发布报告的企业,要不断提高报告质量,增强报告的时效性、客观性、可比性和可读性。

提高在海外业务中履行社会责任的能力

中央企业目前在海外业务很多,必须在开展海外业务中模范履行社会责任。当前驻外的中央企业分支机构,要特别重视模范执行所在国的法律,保护所在国的环境,维护当地员工和国内派出员工的合法权益,做好安全生产,保证产品质量和服务质量。尤其是建筑施工、资源开发、劳动密集等行业“走出去”的中央企业,要加强与所在国利益相关方和社会各方的沟通,具备条件的企业要发布本企业在业务所在国家和地区履行社会责任情况的报告。要妥善回应各类国际组织、媒体和学术机构的关注,做好沟通工作,掌握主动权,发挥巧实力,增强影响力。要积极研究和参与社会责任国际标准的制定,力争取得一定的话语权。

(本文根据黄淑和讲话整理,未经本人审阅)