岛内紧盯奥巴马派谁驻台

本报驻台北特约记者 陈 鱼 本报特约记者 崔明轩

美国当选总统奥巴马将于20日宣誓就职，盛传他可能重用前总统克林顿时期主管亚太事务的官员，负责美台关系。岛内分析称，由于这些官员过去曾与李登辉交过手，未来美台关系能否顺利发展，对马英九当局而言将是一大考验。

三项人事安排受关注

据《中国时报》7日报道，经常披露内幕消息的美国《尼尔森报道》指出，奥巴马亚太人事布局逐渐成形，其中贝德将出任白宫国家安全会议亚洲事务资深主任，坎贝尔将出任国务院助理国务卿。

贝德曾任美国国务院中蒙科长和亚太副助理国务卿等职，是台湾和大陆加入世界贸易组织的美方谈判代表；目前为著名智库布鲁金斯学会“中国计划”负责人。克林顿政府任内，贝德担任过国安会亚洲事务主任，奥巴马竞选期间，他成为亚洲事务首席幕僚，因此早就盛传他将在新政府的亚太部门中出任要职。拉得一手好小提琴的坎贝尔，曾经在海军部和国安会等部门任职，克林顿当政期间，他担任国防部主管亚太事务的副助理部长；离开公职后，又担任智库“战略暨国际研究中心”副总裁。2006年，坎贝尔自行创立了研究机构“新美国安全中心”，担任执行长。

当然，最受岛内关注的人事安排还是卜睿哲可能出任美国在台协会（AIT）台北办事处处长。出身于中央情报局的卜睿哲1997年9月担任AIT理事主席，1999年曾在台海局势紧张时刻赴台北降温，表达了美国不介入两岸对一个中国原则定义的确立，以及如何促进对话、交流与合作的立场；2002年5月离职，后担任布鲁金斯学会的东北亚研究中心主任。在奥巴马当选之初，卜睿哲是主管东亚事务的助理国务卿的热门人选，最近一个多月来听说他对驻台北颇有兴趣。卜睿哲此前的对台工作曾在华盛顿政策圈内受到普遍好评，同时也赢得了台湾当局的高度信任。2002年10月，陈水扁给他颁发大绶景星勋章，马英九也推崇他既是“台湾通”，又是“大陆通”。

美学者预测美中台“正和关系”

奥巴马的亚太人事安排反映了他将采取什么样的两岸政策，岛内外对此十分关注。“战略暨国际研究中心”研究员葛来仪撰文说，奥巴马将推动美中台“正和关系”，即胜负总和大于零，或三方都是赢家，“奥巴马政府将寻求改变美中台三方关系过去的零和本质，并可能比布什政府更鼓励改善两岸关系”。她预测了奥巴马政府可能的8项政策目标，包括修补并强化美台关系，让马英九更有信心持续与北京谈判；不更动一个中国政策，即延续不支持“台独”的政策，不过已不再需要“美国反对两岸任何一方片面改变现状”这项说法。此外，美国还将要求大陆降低对台军事部署，通过冻结部署短程导弹、撤回部分导弹及调整军事演习等方式对台释出善意；全力支持台湾成为世界卫生大会观察员等努力。

媒体议论纷纷

香港中评社分析称，贝德、坎贝尔和卜睿哲3人“彼此关系与默契良好，对东亚包括台湾事务娴熟。特别重要的是，这3人都曾和李登辉交过手”。李登辉曾于1999年抛出“两国论”，导致台美关系发生变化，美国从此不再将台湾海峡视为和平区域，克林顿也因此当着当时的大陆领导人重申一个中国政策，“这表明一旦这3人重新掌握美台之间的外交关系，马英九所领导的政府团队可能需要花更多的心思，做好美台之间更为稳固的互信基础”。文章认为，从马当局近来对美国学者的反应就可窥知一二：其一是美联社日前引用迈阿密大学台海两岸关系专家金德芳的看法，把马英九比作尼克松，结果“总统府”发言人以强烈的语气提出质疑；其二是马英九6日亲自接见美国中国问题专家容安澜等人，并首度回应“胡六点”，“马英九对美国两岸关系学者态度不同，代表他确实希望奥巴马新政府能进一步确定马政府过去7个多月推动两岸关系改善所获得的成果，同时也希望奥巴马新团队确定台湾的确有诚意恢复和美日的互信基础”。

《中国时报》分析称，卜睿哲去年12月曾赴台参加“海峡两岸政经关系与美国新政府”研讨会。他表示，美国虽然乐见两岸紧张降低，但光靠经济交流还不足以降低台湾人民的恐惧，北京迟早要面对台湾国际空间与安全问题。分析称，虽然美国新旧政府尚未正式交接，卜睿哲也强调这些只是他个人观点，但从中仍可看出美方对近来两岸关系的主流看法。“中央社”认为，中美吵吵闹闹，却相互深度依赖，而经过了30年，与美国“断交”的台湾已经没有了当年的悲愤，也不再视大陆为仇敌，“中美缔结战略伙伴关系，两岸高唱和平主调，呈现出相对稳定的现阶段中美台三角关系。不过台湾问题复杂性不可小觑，因此在未来很长一段时间里，可以预期台湾问题会继续影响中美关系”。分析人士称，自从两岸缓和后，中美关系发生了根本性变化，为了台湾而爆发军事冲突的可能性已经消除，两国间的合作大于竞争，但金融海啸来袭后，双方关系的复杂性前所未见，“马英九所采取的新方向，虽然让台湾不用夹在敌对的中美之间，但也陷入新的两难：台湾究竟是为预防美国经济萧条买保险，还是不自觉卷入中美不测的经济冲突中？这是台北应冷静考虑的”。▲