2010年，会爆发全球贸易战吗

韩　燕

随着各国大规模经济刺激政策的深入落实，世界经济出现积极变化。国际货币基金组织(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)等机构对世界经济的预期改善，纷纷上调经济预测数据。OECD认为，全球经济衰退已经结束，发达国家经济将在第三季度恢复增长。IMF《世界经济展望》预计，2009年世界经济将萎缩1.1％，降幅低于之前的预计，2010年全球经济增长率将达到3.1％。然而，目前世界经济仍面临失业率上升、财政赤字剧增和消费不振等诸多挑战，全面复苏的进程将缓慢而曲折。尽管美欧等主要经济体在诸多场合做出不实施贸易保护的承诺，然而，为了促进本国经济尽早复苏，各国自顾性会进一步增强，为优先解决国内就业、产业发展等问题，将继续出台各种贸易保护措施。据世界银行统计，自金融危机爆发以来，20国集团中有17个国家一共推出约78项贸易保护主义措施，其中47项已经付诸实施。贸易保护主义正在对世界经济全面复苏造成重大威胁。

作为主要出口大国之一，全球贸易保护主义抬头对中国经济可持续发展提出严峻挑战。目前全球35％的反倾销调查和71％的反补贴调查针对中国出口产品。据商务部统计，2009年前三季度，有19个国家对中国产品发起88起贸易救济调查，涉案金额高达102亿美元，同比分别增长29％和125％。9月以后，针对中国的贸易保护措施更是纷纷出台。继轮胎特保案之后，11月美国再次对华输美油井管和铜版纸征收反倾销反补贴税，其中输美油井管涉案金额高达约30亿美元，成为迄今为止美对华贸易制裁的最大案件。欧盟也不甘落后，8月以来接连对中国输欧的葡萄糖酸钠、铝合金轮毂、聚酯高强力纱产品发起三项反倾销调查，并于9月24日决定对中国产无缝钢管和铝箔征收为期五年的正式反倾销税。阿根廷、巴西、印度等发展中国家也纷纷效仿，先后对中国出口产品发起反倾销和反补贴调查。仅10月，阿根廷相继宣布对来自中国的不锈钢餐具、管道附件和轧链采取反倾销措施，同时对中国产加热器进行反倾销调查。

上述严峻形势着实令人担忧。“2010年全球会爆发贸易战吗”、“中国该如何应对频发的贸易争端”等问题早已萦绕在人们心头。因此，我们有必要对未来国际贸易保护主义态势进行理性分析，充分运用大国的智慧和风范化解贸易摩擦的不利冲击，寻求在新形势下生存和发展的机遇。

事实上，中国经济增长速度快于其他国家，且国际影响力日益增加，势必引起国际经济利益分配格局的调整，从而引发其他国家、尤其是欧美等既得利益者的警觉和不满，因此，在中国“和平崛起”的进程中必然伴随着国际贸易保护主义的干扰。同时，世界经济发展的历史证明，经济危机往往与贸易保护主义相伴生。在各国就业压力增大、市场竞争更加激烈的形势下，贸易保护主义往往成为各国的首要选择。尽管当前世界经济逐步走向复苏，然而2010年欧美等国失业率仍将居高不下，消费者对经济复苏前景的信心仍不稳定，导致贸易摩擦频发的政治因素短期内难以消除，因此针对中国产品的贸易保护措施仍将呈增长态势。

然而，我们也要意识到，贸易争端始终是世界经济贸易往来中的常态。同时，日益细化的全球产业分工已经将各国经济利益紧密地联系在一起。在全球生产网络中，贸易保护主义对于各国的长期利益都是一种损害，如果动辄采取贸易保护措施，只会带来双输格局。尤其是在当前全球经济复苏过程中，任何一个国家不可能通过贸易保护单独“复苏”。基于共同发展的内在需求，各国之间的贸易摩擦虽会不断发生，但不会轻易演变为全球贸易战争，最大的可能是将贸易争端控制在一定限度内，并使垒球经济达成新的平衡。

因此，对中国而言，要减轻国际贸易保护主义的冲击，首先要做的是以合适的方式维护自身权益。在轮胎特保案等贸易争端中，中国政府和企业的积极应对表明中国在处理国际贸易争端方面已经日益成熟，同时向世界展现出维护自身权益的实力和意志。其次，采取积极措施转变经济增长方式，加快产业结构优化升级，尽早实现从“中国制造”向“中国创造”的转变，提升中国在世界经济中的话语权，尽量避免在贸易摩擦中“授人以柄”。此外，在当前多哈回合谈判受阻的情况下，我们还应通过积极有效的双、多边对话机制，构建自己的自由贸易网络，以区域经济合作化解国际贸易争端，寻求中国与伙伴国的共同发展。