对济宁市推进节能减排工作的调查

　　近年来，济宁市委、市政府把节能减排工作作为落实科学发展观、实现经济战略转型的大事要事来抓，进一步完善责任目标、政策激励、科技支撑三大体系，通过科技节能、结构节能、管理节能三大途径，强力推进节能减排工作，全市出现了经济快速增长、能耗持续降低的良好态势。主要作法是：
　　
　　一、强化组织领导，建立目标责任体系
　　
　　济宁市委、市政府高度重视节能减排工作，成立了节能减排领导小组，定期召开会议，研究部署节能减排工作。根据济宁市与省政府签订的“十一五”万元GDP能耗降低23%的总体目标，市政府下达了“十一五”节能等责任指标，并按年度与县市区、百户重点用能企业签订节能目标责任书。市里先后出台了20余个政策性文件，明确了项目市场准入、企业扶优限劣、工作督查考核、责任人奖励惩戒、“一票否决”等一系列硬办法、硬措施，从而形成了节能减排工作的有效保障机制。
　　
　　二、实施结构节能，推动产业优化升级
　　
　　市委、市政府出台了《关于增强自主创新能力推进工业产业优化升级的实施意见》，通过结构调整、项目带动、自主创新推动节能减排。
　　一是着力实施项目带动、优化投资结构。通过优化产业结构，今年头9个月资源性产业投资大幅回落，煤炭投资比上年同期下降6.7%，而高新技术产业投资增长80.9%，制造业投资占工业投资的比重达到了89.3%。
　　二是着力壮大以五大产业为主导的先进制造业。制定了《济宁市“十一五”工业产业（产品）结构调整与发展规划纲要》、《济宁市煤化工基地发展规划》和《工业产业集群发展规划》，通过近年来的努力，工业结构得到进一步优化。今年1—9月份制造业工业增加值增长25%，高于规模以上工业平均增幅4.8个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达30.2%，同比提高1.5个百分点。
　　三是着力加大传统产业优化升级。集中推进纺织服装、医药食品、造纸建材等行业改造提升。编制了《2008—2010年企业改造提升计划》，实施了百个优势产品膨胀计划和千户企业改造提升工程，投资总额度达到2558亿元，将成为拉动全市工业经济增长的主要动力。
　　四是着力抓好百个节能技改项目。今年实施了111个重点节能技改项目，总投资176.75亿元。项目竣工后，年可节约标准煤243.79万吨。
　　五是着力抓好淘汰落后产能。对电力、煤炭等8个“双高”行业、102户企业进行了调查摸底，排出了属于淘汰类企业关停的时间表。全市累计关停淘汰18家26条立窑水泥生产线、小火电机组24台，分别完成“十一五”淘汰关停计划的108.8%和98.1%；关闭造纸生产线11条，万吨以下酒精生产线7条；清理整顿土小企业400多家。
　　
　　三、实施科技创新，着力解决瓶颈制约
　　
　　市政府出台了《关于建设资源节约型社会科技支撑体系的意见》，发布了《重大节能、节水、节地、节矿项目指南》，每年推出50项节能减排高新技术项目，拿出1100万元给予重点支持，节能减排重大成果明显。研发了一批节能减排技术。壮大了一批节能环保产品。培植了一批节能减排示范项目。实施了一批制造业信息化工程。
　　突破一批节能减排制约“瓶颈”技术。启动了“百万屋顶”太阳能计划。
　　
　　四、突出重点领域，强力推进循环经济
　　
　　一是深化循环经济试点。制定了《济宁市“十一五”循环经济工作实施