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区域发展差距的影响因素分析

2008-12-29贾必章

中外企业家 2008年11期

  区域经济结构的形成和变动受到多方面因素影响,各地的资源条件、要素投入水平、市场发育程度以及国家区域经济政策等,都直接关系到某一地区的经济结构和经济增长速度,进而影响到其经济发展水平及其在整个国民经济中占有的份额。
  
  一、自然资源因素
  
  1、土地资源
  人类的生存、社会的发展都离不开土地。可以说,土地资源是人类立命之本,是每个国家民族生存和发展的最基本的物质条件。东部地区占国土总面积的13.5%,其中耕地面积占全国总耕地面积的31%。该地区多平原且广阔、四季分明、无霜期长、土质肥沃、农田水利设施等基础设施建设配套齐全;抗灾能力强,适宜农业生产,高产稳产农田约占东部地区总耕地面积的80%以上,生存条件较好。但由于人口密度较大,人均占有的农业资源较少。中部地区约占国土总面积的29.7%,其中耕地面积占全国耕地总面积的46%。该地区大江大河纵横,平原众多,气候适宜,农田水利设施基本配套,稳产高产农田约占地区总耕地面积的40%,为农业生产的主产区。主要农作物亦以水稻、麦、玉米、棉花为主。西部地区占我国国土总面积的56.8%,其中耕地面积约占全国耕地总面积的23%。该地区生物资源多种多样,西南部崇山峻岭,雨量充沛,属印度洋季风气候区,气温属亚热带、暖温带,是我国最大的森林基地,农业开发潜力极大;而西北部地区则高原平展,干旱少雨,沙漠广阔,间有草原牧场,亟待进行改良,农业生产产量低而不稳,大部分地区处于“靠天吃饭”状态。
  
  2、水资源
  东部地区河网密布、气候湿润、雨量充沛,年降雨量多在1600毫米以上。中部地区大江大河纵横,雨量适中,适宜农作物生长和人类生存、生长和生产。而西部地区属于干旱、半干旱地区,干旱缺水,水资源总量仅占全国的4.6%,有大片地区年降雨量在50毫米以下,水利化条件差。水资源开发利用率不足。部分地区降水虽多,但无蓄水能力,人畜用水困难,粮食产量低,自然生产发展问题严重,制约了经济的发展和进步。
  
  3、海洋资源
  东部地区七省三市中除北京市完全处于河北省内以外,其他省市均濒临大海,有丰富的海洋资源。为地区经济发展增添了一份活力,极大地促进了东部地区的经济发展。而中、西部地区地处我国大陆内部,根本没有任何海洋资源,因此中、西部地区相对于东部缺少了一个较好的发展因素,影响了其农业的发展,进而影响了其经济发展。
  
  二、社会资源因素
  
  1、社会体制和政策
  改革开放以来,国家为加快经济发展,以“效率优先,兼顾公平”为原则制定了区域经济非均衡发展战略。优先发展东部地区,给予东部地区一系列优惠政策,并围绕这一发展思路,进行了一系列改革,形成了一定的刺激、激励机制。
  由于政策向东部地区大力倾斜,拉大了与中西部地区的差距。基础设施和基础产业的发展受到抑制,资源优势难以发挥;由于东部地区的高经济效益和高投资回报率,吸引了中西部大量的资金、技术、人才等资源,对这些地区的发展产生了不利影响。
  针对区域经济发展差距问题,2002年国务院发布了《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》。西部大开发战略的实施有效地促进了西部地区经济的发展,带动了西部地区的农村经济。
  
  2、基础设施
  各地区经济发展的基础条件不尽相同。东部地区具有明显的区位优势,水陆空交通发达,铁路、公路、航空网密布,内河航运畅通,交通网络等级较高,配套设施完善;中部地区交通运输也较发达,大中城市又处于全国的枢纽带,经济发展潜力很大;西部地区虽有部分地区通行铁路,大城市也已通航,但总体交通状况仍呈严重落后状态,远远满足不了区域国民经济发展的需要,公路网虽然大部分地区已初步建成,但路面等级较低。由于交通运输不发达,严重影响了内陆地区经济的发展,一定程度上也影响了对外开放的速度。
  
  三、生态和环境因素
  
  经济增长与环境有着密切的联系。一般在经济发展初期只重视经济的发展,而忽视了对生态和环境的保护,造成环境恶化。我国经济的长期高速增长是以我国生态环境状况在总体上不断恶化为基本背景的。而受到破坏的生态环境不可避免地要阻碍地区的经济发展。东部地区在经济发展上消耗了大量的人力物力,特别是对中西部地区各种原材料、能源、矿产资源和土地资源等的高消耗,环境和资源成了中西部地区经济发展的稀缺要素,对环境也造成了高污染。中西部地区的经济在这些基础上进行发展必然会受到影响。
  上述各种因素交织在一起,共同决定了我国区域经济发展水平和经济结构的变动方向。要实现新世纪我国国民经济的快速、健康、协调发展,必须采取综合性措施,调整优化区域布局结构和各区域内部的经济结构,促进区域经济的协调发展。这就要求推进新阶段的农业和农村经济结构战略性调整,必须要与区域经济结构调整相适应,面向市场,因地制宜,充分发挥区域的比较优势,逐步形成与当地的资源禀赋和经济条件相适应的农业和农村经济结构,为各地农业和农村经济的长远发展奠定坚实的基