萍乡市策应“长株潭”发展思路

　　摘要：萍乡市如何策应“长株潭”的发展是亟待解决的问题。当前策应的重点是要打通融入“长株潭”经济圈的便捷通道。
　　关键词：策应；长株潭；发展思路
　　
　　萍乡位于江西西部，现辖莲花、上栗、芦溪三县和安源、湘东两区及一个省级安源经济开发区，全市面积3827平方公里，人口180万。萍乡是一座历史悠久的古城，是著名安源路矿工人运动和秋收起义的策源地，是江西西部的商业中心和商品集散地。改革开放以来，萍乡在寻求区域合作的途径方面进行探索，进行过策应省内“昌九工业走廊”建设和“大京九”开发、参与华东区域合作和厦门经济特区合作的尝试，但效果不明显，原因就在于受行政隶属关系的制约，受区域经济磁场辐射和影响有限。萍乡市虽地处江西省西部，但素有“吴楚咽喉，赣湘通衢”之称。萍乡距长沙市、株洲市、湘潭市（以下简称“长株潭”）核心地区仅100公里，它虽与“长株潭”的隶属关系不同，但由于历史、地理和人文习惯等原因，历来交往密切；经济、文化、人员、资源交流活跃。最近国务院批准了武汉城市圈和“长株潭”城市群为资源节约型和环境友好型改革试验区。这就为萍乡市加快发展提供了难得的战略机遇，萍乡市如何策应“长株潭”的发展呢？
　　
　　一、发挥舆论宣传作用
　　
　　谋求经济发展，思路决定出路。要加大舆论宣传力度，帮助广大干部群众树立正确的策应意识。一要进一步树立“西进”的发展战略意识。“西进”是指萍乡市工业布局必须要向湘东中心副城区进行战略方位发展，使我市工业实现与“长株潭”工业经济发展区域相互接轨。二是要树立“配角经济”的理念。我们要理性认识萍乡与“长株潭”的战略关系，找准定位，树立“全面当配角、局部当主角”的发展理念，从而主动寻求合作；要积极借鉴“长株潭”的先进技术与管理方式。三是要树立主动合作的观念。在策应“长株潭”实施战略中，我们要怀着学习、合作的态度寻求经济协作。四是报纸、电台、电视台可开辟专栏、专题及时报道“长株潭”的发展动态、措施和经验，及时报道我市策应“长株潭”发展的动态、措施、经验和问题，在全市形成一种浓厚的策应氛围。
　　
　　二、打破行政壁垒，坚持规划先行
　　
　　进一步解放思想打破长期以来形成的行政壁垒，跳出萍乡看萍乡，把眼光放在社会主义市场经济条件下，放在促进中部崛起和推动区域协调发展的大格局中来策应“长株潭”的发展。策应“长株潭”是一个系统工程，涉及面广，时间跨度长，工作难度大，需要协调的问题多，因此，要成立由市委市政府主要领导参加的策应工作领导组组织承担对全市各部门各行业的策应工作的指导、组织、协调和服务工作；并要求各相关部门明确分管领导，建立专门机构，发挥各自优势，因地制宜开展各种形式的接轨活动；要坚持规划先行，我们在策应“长株潭”中也必须强化规划观念。我市在这方面困难更大，因为我们与“长株潭”不属一个省管辖，所以我们要进一步解放思想，要根据我市的实际情况制订部门规划、行业规划；工业、农业、建筑、科技、旅游、高等教育、交通信息等部门都应开展专题研究，编制相应的专题规划，形成上下同步、联动策应的格 局。
　　
　　三、努力实现空间的有效接轨
　　
　　在推进“长株潭”经济一体化中，认真编制“长株潭”经济一体化交通、电力、金融、信息、环保、产业网络发展规划。湖南省着力发展以“长株潭”城市群为依托、辐射带动周边的“一小时城镇圈”，突出建设城镇圈交叉部位的小城镇，形成湖南东部发达的城镇密集带。
　　(1)高标准建设中心城区。在加快城市化进程中，我们要按照“打开通道、拉开框架、东连西拓、南环北展”的城市发展战略规划，努力扩大城市规模。向东主要建设好安源新区；向西通过长兴立交桥的建设开发好长兴馆区；向南通过中环路的建设与丹江工业区有机结合；向北重点建设好高新工业园区和萍乡新城，使之成为一座工业新城。充分发挥中心城区在经济社会发展中的聚集、辐射、带动作用。
　　(2)合理构筑城市发展框架。在高标准建设中心城区的基础上，加强湘东、芦溪、上栗、莲花与市中心城区的对接，特别是加强湘东副中心城区的规划与建设，不断做大做强中心城市，加快向“长株潭”城市群靠拢的步伐。
　　(3)稳步推进城市基础设施建设，不断完善城市功能。城市基础设施建设要突出抓好道路网络完善和城市功能配套。
　　(4)要坚持生态兴城、文化兴城，提升城市的生态效益和文化品位。到2010年力争实现中心城区人口60万，城市化率60%，城市绿地率40%、城市绿化覆盖率达50%的目标，使中心城区园林绿化实现规划合理、种植良好、景观美化的高度和谐。
　　
　　四、加强工业园区建设
　　
　　湖南省在促进“长株潭”一体化中，坚持把工业园区建设作为一项重大战略性任务来抓，他们在加快长沙、株洲、湘潭三个国家级开发区发展的同时，努力办好株洲欧洲工业园、湘潭德国工业园等特定投资来源地的新型园区。萍乡策应“长株潭”进程中，必须坚持以园区建设为突破口和招商引资不动摇，进一步加强管理，优化环境，继续搞好工业园区的长远规划和布局，完善工业园区中介服务体系建设。大力支持各县区加大工业园建设力度，努力使工业园区成为全市新型产业的集聚基地和主要带动区。
　　(1)集全市之力办好萍乡经济开发区。坚持“依托园区办工业”，进一步完善工业园区的基础设施，创新管理服务机制，不断提高进园项目资金密集率、资金到位率、项目开工率和土地产出率，抓好已入园企业的达产达标，力争我市高新工业园工业总产值有较大的提高。
　　(2)加快各县区工业小区建设。加快工业园建设的步伐，使之成为全市经济的重要增长极和新型的工业发展主要带动区。进一步扩大园区规模，各县区规划建设好陶瓷、制药、电瓷、建材等12个特色工业小区，构筑工业发展的新载体和招商引资大平台。
　　
　　五、重点加强基础设施建设
　　
　　在推进“长株潭”一体化进程中，湖南要尽快形成交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治，构筑“长株潭”经济一体化的基础平台。策应在过程中必须确立“大交通、大流通”的思路，立足推进基础设施建设，实现相对缩短时间距离，实现有效的空间对接。
　　(1)打造大交通的公路网络，形成以沪瑞高速、国道、省道为主骨架，以320国道、319国道、铁路、高速公路沿线为经济发展轴的十字型生产力空间布局。
　　(2)加快电力基础设施建设，重点建设好萍乡电厂2×300兆千瓦机组扩建工程，大力支持高压、超高压输变电工程和抓好萍乡500千伏变电站工程等措施，为经济社会发展和人民生活提供安全可靠的能源保障。
　　(3)抓好供水工程的建设。山口岩水利工程建设尽快开工，解决我市部分企业工业用水和居民生活用水紧张的现实问题。
　　
　　六、有效调整区域产业结构
　　
　　“长株潭”经济一体化发展是湖南经济发展的重中之重。我们在产业结构调整中要以合作促发展，争取与“长株潭”相配套的产业纳入其产业链分工体系，进行纵向合作，谋求发展壮大。同时，我们还要以错位发展求竞争，避开发达地区在某些方面的绝对优势，合理利用有限资金、资源，实现与先进发达产业的对接、互动、融入，不断提升我们的优势产业，大力拓展外地市场。
　　(1)建立现代农业基地。以满足“长株潭”经济区的巨大消费需求为目标，搞好农业结构和食品、副食品工业结构调整。高标准、高起点地建设萍乡生态农业科技示范园，突出发展花卉苗木、无公害蔬菜、中药材、草食动物养殖、优质稻五大产业和各种特色的农业产业化基础建设，优化布局，形成规模，突出特色，增强我市优质农产品竞争力。
　　(2)构建新型工业体系XxMxrMQDAodVuqOjd7SEg47QtzueQZmMYzVNGPLeG/g=。以策应“长株潭”经济区的重点项目建设为目标，进一步搞好我市工业结构调整。今后的20年内，既是“长株潭”经济区的交通、城建等基础设施建设和其他工程建设的高峰时期，也是对轻纺、电子、机电、有色冶金、化工、航天等基础产业进行调整、改造、提高的关键时刻。我们应抓住这个机遇，采取积极介入的办法，借助它的基础设施建设的拉动，抓好建材工业的发展；借助它对基础产业的调整，按协作、配套的方式搞好电子、电器、化工、机械、冶金等产业的建设。同时，还要借助它交通便捷、信息灵通、市场发达等有利条件，强化电瓷、化工填料、花炮、煤炭等产业、产品的输配机制，不断提升我市工业产品的竞争力。
　　(3)打造文化旅游名城。萍乡有着丰富的旅游资源，以安源、武功山、杨岐山为代表，但没有得到最大限度的开发。我们可以采取联网的方式同“长株潭”建立旅游网络，借助网络的作用搞好萍乡的旅游资源开发，把旅游业培育成新的经济增长点。
　　
　　七、着力健全市场流通体系
　　
　　(1)努力扩大商品双向流通。建立两地市场流通的渠道与网络。实现两地商品的结构互补和双向流通。
　　(2)加快市场体系一体化建设，形成富有特色的区域大市场。遵循市场规律，建设统一、有序的大市场，打破地区封锁和地方保护主义，促进商品市场的全方位发展和资本市场、技术市场、土地市场、金融市场、劳动力市场的发育成长。
　　(3)发展互补性的商贸业。“长株潭”经济区的商贸业和市场体系建设都比萍乡发达，我们要借助它的市场拉动力，以“补缺”的方式切实抓好一个到几个同它有着较强互补性的特色市场建设，力争在互补中获得共同发展。
　　(4)发展配套型的服务业。在策应“长株潭”经济区的开发建设中，萍乡应把发展服务业作为一个主要项目，不过立足点必须是在配套上。
　　
　　作者单位：萍乡高等专科学校参考文献：
　　王建忠.发展旅游业大有可为——跨向二十一世纪的思考[M].北京:中国财政经济