要解决国家支农政策效率低的问题

　　丁士宏（江苏省泰州市人民政府副市长）：2007年，三安农业科技有限该公司在我市姜堰河横生态区试种300多亩水稻获得成功，初步总结有以下几个特点：
　　一是技术领先。28项成果的应用，使生产环境安全、生态过程安全、生产的农产品达到“无化残、无药残、无农残”的标准。
　　二是机制创新。政府提供政策、服务，引导农民建立合作组织；三安公司无偿提供技术、生产资料，培训农民、指导农民及产品收购加工销售；专业合作社按其要求，组织农民生产合格的农产品。
　　三是环境清洁。按照三安生物农药的要求生产，从源头上切断了污染源，解决了化学农业对环境污染的难题，有效地保障了农产品质量安全。
　　四是农民增收。除三安销售农产品返利50%外，因收购价格提高，较其他农户一亩均增收200元。借助三安模式促进农业增收的效果是明显的。要更好地发挥“三安模式”的作用，走好中国特色现代农业之路，我认为还必须切实解决好以下两个问题：
　　要解决国家支农政策效率低的问题。最近几年，随着财政的高速增长，各级财政确实加大了支农力度，但有些现象却不容忽视：财政支农资金越向上获取的成本越高、使用效率越低；财政支农资金理论上得实惠的应该是农民，尤其是种粮农民，而实际上得实惠最多的往往是企业、是老板、是收入较高的农户。比如，农机补贴，基本上是补给了农机生产企业，由于利益驱动，以致于个别农机局变成了农机推销局；农业龙头企业的贴补，理论上是扶持企业，让农民从销售中得到实惠，但实际上企业得到补助之后，由于分散的农户无法跟企业较量，实际上并没有真正得到实惠；政府鼓励高效农业的发展，得实惠也仅仅是高收入农户，真正种粮农民无力得到政府补助。
　　要解决三安企业与农民的关系问题。企业如何走好与农民共同致富的路，必须定位好。三安企业必须和政府共同努力，把农民组织起来，真正成为利益共同体，真正建立长久的合作关系。