加快市场化步伐 推动陕西国防科技工业转型升级

　　摘要：陕西拥有雄厚的国防科技实力，加快市场化步伐，对于推动陕西国防科技工业转型升级具有重要意义。本文首先介绍了陕西国防科技工业发展现状，其次指出市场化程度低制约陕西国防科技工业的发展，最后明确指出只有逐步打破军品市场垄断地位，加快发展金融市场，完善中介服务市场，积极推进国防科技企业的股份制改革，才能够发挥陕西国防科技工业的整体实力和行业优势，实现陕西国防科技工业的转型升级，带动地方经济和国防现代化建设。
　　关键字：国防科技工业；市场化；转型；升级
　　
　　国防科技工业作为国家经济和科技的重要组成部分，是促进国民经济发展的战略性产业和带动国家科技进步的源动力。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断推进，国防科技工业的市场化改革也在各个方面和各个层次全面展开。当前，国防科技工业已进入了重要的转型升级阶段。陕西省作为国防科技大省，拥有雄厚的国防科技实力，加快市场化步伐，对于推动陕西国防科技工业转型升级具有重要意义。
　　
　　 一、陕西国防科技工业发展现状
　　
　　改革开放以来，陕西一直是国家重点投资的国防科技大省，其国防科技工业发展成果显著：全省现有国防科技工业企事业单位143个，职工在岗人数21.29万人，占全国国防科技工业职工总数的13.27%；产业总资产占全国国防科技工业总数的8.35%；科研院所占全国国防科技工业科研院所的12.5%。陕西国防科技工业从业职工数，产业资产总值，科研能力都具有较为明显的优势。
　　“十五”期间，陕西国防科技工业经济总量以年均20%以上的速度快速增长。2002年实现全行业扭亏，彻底扭转了连续12年亏损的局面。2005年实现利润比2000年增加9亿元。陕西省军工在军品任务非常繁重的情况下，积极发展民用产业，使民用产业在激烈的市场竞争中得到稳步发展。民品产值从2000年到2005年年均递增11.02%。已开发的十大类上千种民用产品中，近300种产品形成一定规模，一批具有军工技术背景的主导民品和优势民品迅速崛起，市场占有率大幅提升。西飞集团的新舟60飞机批产并出口，实现了我国涡浆支线飞机出口的重大突破；船舶柴油机迅猛发展，陕柴重工公司已成为国内支线船舶动力配套最大供应商，目前手持合同总额超过23亿元；航空产品转包生产交付突破1亿美元，2005年实现出口交付额1.6亿美元，居各省市首位。陕西的国防科技工业拥有一批国内领先、世界一流的高科技、高品质的军用和民用装备制造业产品。雄厚的国防科技实力和相对较集中、合理的国防工业布局，为陕西国防科技工业转型升级奠定了坚实的基础。
　　
　　二、市场化程度低制约陕西国防科技工业的发展
　　
　　近年来，陕西国防科技工业领域的一系列改革在一定程度上带动地方经济的快速发展，同时也推动了国防现代化建设。但是，我们也应该看到市场化程度低始终制约着陕西国防科技工业的发展，具体表现在以下几个方面：
　　一是军品市场垄断程度较高，企业市场竞争能力相对较弱。陕西国防科技工业的发展主要依赖于其军品任务增加，民品产值在陕西经济的比重仍然较低。我国军品市场由于市场进入壁垒较高，能够提供军品生产的企业为数不多，从而形成了卖方的垄断地位。这样的市场结构决定了陕西国防科技企业长期处于封闭的市场当中，不利于企业的开展技术创新降低成本。相反，军品成本加成法的定价方式促使企业增加成本获得更高的利润。因此，军品市场垄断程度较高，市场竞争机制未能有效地发挥作用，导致国防科技企业技术创新动力不足，市场竞争能力较弱。
　　二是金融市场发展滞后制约了国防科技企业的做大做强。国防科技企业的做大做强，资金投入必不可少。长期以来，陕西国防科技企业主要依靠国家财政拨款以及企业自身的积累来发展。虽然近年来国家军品投资的逐年增加推动了陕西国防科技企业的较快发展，但是我们也要看到军品投资也具有周期性，不会一直增加下去。因此企业的持续稳定发展就需要其借助金融市场。我国金融市场近年来发展较快，但仍然不能满足市场需要。陕西国防科技企业的融资手段仅通过银行贷款、政府财政拨款等传统融资渠道，资本市场、企业债券市场的融资渠道并未有效打开，严重制约了陕西国防科技工业的发展。
　　三是中介服务市场效率低下制约了国防科技企业的合作创新。建设和完善中介服务市场，加强国防工业技术创新，实现军民互动发展是我省国防科技工业转型升级所面临的主要问题。我省的中介服务市场发展缓慢，中介服务机构数量较多，但是规模较小，专业技术咨询服务人员匮乏，中介服务交易平台未能有效建立，军地产、学、研各部门的交流合作不能有效进行，合作技术创新成果较少，军民互动发展速度较慢。
　　四是国防科技企业未能建立起符合市场经济要求的现代企业制度。国防科技工业市场化要求国防科技企业建立现代企业制度。当前陕西省现有国防科技工业通过改制建立起现代企业制度的企业并不多，在沪深证券交易所上市交易的股份公司仅有6家，且并未真正实现集团资产的整体上市。一股独大的情况仍然存在，公司的法人治理结构仍然不够合理，激励约束机制未能有效建立，内部人控制的局面仍然存在，企业员工的研发水平以及整体的创新能力有待进一步提高，军民产品的市场竞争力较弱。
　　
　　三、加快市场化步伐 推动陕西国防科技工业转型升级
　　
　　发达国家的经验告诉我们，要加快国防科技工业转型升级首要条件就是加快市场化的步伐。对于陕西来说更是如此，通过建立完善市场经济制度，并充分利用其竞争机制合理配置军工、民用资源，开展自主创新以及合作创新，促进军民互动，带动陕西国防科技工业转型升级。
　　１．打破军品市场垄断地位，积极引入竞争主体。打破军品市