林业移动电子政务系统框架研究

　　摘要：为了弥补给予固网的林业电子政务难于获取森林资源、地理空间等动态实时数据的不足，本文提出了基于遥感系统、全球定位系统、地理信息系统、林业信息系统、短信息服务的5S技术的林业移动电子政务的基本框架和功能体系。
　　关键词：林业；电子政务；移动电子政务；5S；系统框架
　　中图分类号：S7 文献标识码：A
　　
　　随着移动通信网络的商业化和移动服务的普及，移动电子商务在近几年已成为发展的热潮，与此同时，移动电子政务应用也开始引起了越来越多的关注，许多国外政府、我国许多部门机关和地方政府已经开始初步尝试，在政策宣传、灾害预警、益民服务、政府办公等方面取得了一定的社会效益。林业电子政务作为我国电子政务的组成部分之一，也面临着引入移动政务的机遇与挑战。
　　
　　一、移动电子政务的主要优势
　　
　　移动电子政务是指将GPRS、CDMA等移动技术应用于电子政务领域。人们通过手机、PDA、便携机等移动设备，可以在任何地点、任何时间实现移动上网、移动办公、移动付费、移动定位等等。从政务的角度看，移动电子政务是不受地域限制的办公，即移动办公；从技术的角度看，移动电子政务是基于无线网络技术和移动通信技术的电子政务；从普通大众的角度看，移动电子政务应该是信手拈来的“政务通”。
　　由于移动网络避免了固网建设铺设电缆的问题，移动终端小，用户独享使用，容易携带，使用方便等特点，使得基于移动网络的移动电子政务相比基于固网的电子政务具有无可比拟的优越性[1]。主要体现在：摆脱地域限制，实现真正的移动办公；转换工作模式，提高工作效率；节省办公费用，降低公众成本；方便使用者定位，提供基于位置的服务；随时随地访问，应对紧急事件处理等。
　　
　　二、林业电子政务的架构
　　
　　林业电子政务是指利用信息基础设施和各种信息技术，将以林业政府机构为主体的管理和服务活动全面信息化，该信息化包含两方面的内容：一是管理机构内部实现办公自动化和管理决策信息化，目的是高效且低成本地实现林业可持续发展的管理目标；二是对外实现规范、透明和高水准的服务支持，目的是为外部组织和公众提供高效且便捷的服务。到目前为止，我国林业系统局厅级以上机构、部分县级机构已经建有独立网站，林业电子政务网站涉及的内容主要还是一些静态的数据信息，包括政策法规、林业概况、资源管理与建设、灾情预警、行业建设与管理、部分统计数据、市场供求信息、政务公开、网站入口与链接等。
　　林业电子政务系统建立于林业信息系统（FIS）基础之上，利用数据库、网络等技术，通过网站开展政府机关与政府机关（G2G）之间，政府机关与企业（G2B）之间，政府机关与个人（G2C）之间，政府机关与机关内工作人员（G2E）之间的各种政务活动，提供林业经济管理、林业资源等的数字化信息，目的是为企业和公众提供便捷服务，同时也为减少政府开支和提高服务工作绩效。
　　
　　三、林业移动电子政务技术基础分析
　　
　　林业管理是以自然资源为管理对象，管理对象地域分布广泛且偏远。因此，林业电子政务中除了林业管理机构办公自动化系统和信息系统中的大量政务数据（例如森林资源清查数据、统计数据、专题数据），还需要大量的地理空间数据。所以，涉及的数据和信息管理必然是复杂、庞大和动态变化的，并且数据收集成本高，更新周期长，对管理水平、管理规范和计算机应用水平要求相对较高，这些因素又必然导致林业电子政务应用的复杂化、困难化和高风险化。
　　近年来地理信息系统（Geographic Information Sys