浙江省发展知识密集型旅游服务业的研究

　　摘要：发展知识密集型旅游服务业是提升浙江省旅游产业竞争力的重要途径。本文提出知识密集型旅游服务业的概念，分析知识密集型旅游服务业发展的现实基础和客观必要性，结合浙江经济发展的特性，提出浙江省发展知识密集型旅游服务业的主要举措。
　　关键词：浙江；知识密集型；旅游服务业
　　
　　一、知识密集型旅游服务业概念的提出
　　
　　知识密集型旅游服务业的提法源自于知识密集型服务业(Knowledge-intensive Business Service，简称KIBS)，Miles（1995）认为KIBS是指那些显著依赖于专门领域的专业性知识，向社会和用户提供为基础的中间产品或服务的公司和组织，它在以知识为基础的知识经济社会扮演着主动且关键的角色。[1]Miles（1995）把KIBS分为两类。第一类是由传统的专业服务组成的知识服务业，如会计和法律服务，该类服务业主要利用行政系统和社会公共事务的专有知识，帮助顾客与复杂的社会、自然、心理和生物系统进行沟通交流。这些知识密集型服务通常是新技术的使用者，而不仅仅是其发展和扩散的代理人。第二类是技术密集型知识服务业，它是由与技术、新技术的产生和扩散相关的新服务组织所组成。比较典型的如与计算机相关的服务业和技术工程服务业。
　　国内学者普遍认为，旅游业是劳动密集型产业，笔者并不反对此观点。但笔者认为，知识经济时代服务业的高速发展使服务业的边界越来越模糊，服务业的活动已经渗透到社会组织和人工产品的各个角落，并促进了社会生活的变化。Khaleel（2001）通过对制造业和KIBS的比较研究后，提出KIBS的范畴不应仅仅局限于服务业，很多制造企业也可以看作是KIBS的拓展。[2]同样，作为服务业重要行业之一的旅游业，其与知识密集型服务业也亦有所交叉，而交叉部分就是本文所致力研究的知识密集型旅游服务业。习近平同志指出：“旅游业是高度关联产业，旅游业的发展促进金融、保险、信息、物流等现代服务业加快发展。”[3]由此不难推出，金融、保险、信息、物流等现代服务业的发展也会在一定程度上拉动旅游业可持续发展。根据KIBS的概念和类型，笔者认为，知识密集型旅游服务业是指与旅游业高度关联，以知识为基础，向旅游企业提供知识供给和价值增值服务的相关行业。其主要功能：为客户选择、开发技术以应用在生产或工艺方面，使用自己的设备处理数据或使用客户设备来处理数据。主要包括：为旅游企业提供服务和信息服务（如保险、金融、出版、教育、培训、物流等）；专业服务（例如业务管理咨询、旅游环境审计与评估、旅游专用产品及生产设备的测试和认证等）；技术服务（例如旅游景区废弃物回收系统设计、旅游景点的选址与规划、旅游市场调研、旅游专用产品及生产设备研发、酒店选址与设计等）；软件服务（例如标准或顾客个性化的酒店管理、控制、监控系统等）。
　　
　　二、浙江省发展知识密集型旅游服务业的现实基础
　　
　　1．浙江省旅游业发展势头迅猛。浙江省旅游经济主要指标居全国前列。据浙江省旅游局统计，近十年全省旅游总收入年平均增长29%，快于同期GDP增速16.5个百分点，旅游企业经济效益排在全国第四位；旅游对外开放不断取得新突破。2006年全省接待入境旅游者426.7万人次，实现旅游外汇收入21.3亿美元，分别比上年增长22.6％和24.2％；国内旅游人数1.61亿人次，国内旅游收入1520亿元，分别较上年增长26.6％和22.5％；实现旅游总收入1690亿元，增长22.6％；[4]旅游设施建设取得重大进展，拥有星级饭店850多家，其中三星级以上320多家，总数为全国第二，旅行社发展到910多家；浙江省旅游产业结构不断优化，区域旅游特色建设正在逐步开展。
　　2．高等教育步入大众教育阶段。经过多年的努力，浙江高等教育实现了由精英教育向大众教育阶段的跨越式发展。全省高等教育毛入学率由1998年的8.96%提高到2006年的36%，由低于全国平均0.84个百分点转变为高于全国平均14个百分点。目前，全省已有全日制普通高等学校77所，在校大学生72万人，分别是1998年的2.4倍和6.4倍，逐步形成了多层次、多形式、多渠道举办高等教育的格局。“十五”以来，全省高校为各行各业输送了56.3万毕业生，获授权发明专利1308项，并获国家科技进步奖、国家自然科学奖、国家发明奖33项，为浙江现代化建设提供了有力的人才支撑和科技支撑。
　　3．形成了百业促旅游的良好局面。2004年，浙江省委、省政府召开了全省旅游发展工作会议，出台了《关于建设旅游经济强省的若干意见》，明确提出加快建设旅游经济强省。2007年全省旅游发展工作会议确定了构筑“三带十区”的旅游经济发展新格局。围绕加快建设旅游经济强省的发展目标，全省各级党委、政府进一步加强对旅游工作的领导，都成立了由党政一把手或分管领导为组长的旅游发展工作领导小组，统一思想，理清思路，及时研究解决旅游经济发展中的重大问题。全省各地继续加大政府主导力度，加大旅游业投入，制订出台一系列扶持旅游产业发展的政策，着力营造良好的工作环境、服务环境和法制环境，加速推动旅游经济发展。近两年来，浙江省各地制订出台了80多个扶持旅游业发展的政策意见；每年设立的旅游发展基金和旅游宣传促销费达6.1亿元，其中2004年后新增约4.1亿元。进一步强化了旅游工作考核机制，宁波、绍兴、金华等市对所属县（市、区） 和市直有关部门制订了旅游工作目标考核办法，仙居、遂昌等地把乡镇旅游工作纳入年度综合目标责任制考核。全省各地采取各种措施，积极扶持旅游企业做强做大，形成了百业促旅游的良好局面。
　　
　　三、浙江省发展知识密集型旅游服务业的客观必要性
　　
　　发展知识密集型旅游服务业是提升旅游业层次，打造旅游经济强省的现实需要。尽管浙江省旅游业取得了快速的发展，但仍存在旅游经济总量与经济总体发展水平不相适应，旅游总收入在国民经济中的比重相对较低；旅游产品和旅游企业“低、小、散、弱”，市场竞争力不强，缺少世界级的知名旅游精品；旅游产业结构不尽合理；旅游服务设施的服务能力还有待加强等问题，严重制约了全省旅游业的发展，阻碍了旅游经济强省的打造。这些问题的存在不仅仅需要旅游业自身的规范、提高，更需要通过发展知识密集型旅游服务业来拉动旅游业的发展，解决旅游业发展存在的诸多问题。根据知识密集型旅游服务业的概念、类别和功能，知识密集型旅游服务业的发展可以促进浙江省旅游资源的有效整合和科学规划，提升旅游设施的服务能力，塑造旅游精品，培养优秀人才，进而提高浙江省旅游业竞争力，促进旅游业科学、规范发展。
　　发展知识密集型旅游服务业是优化浙江产业结构的客观要求。自1987年以来，浙江省的产业结构一直保持“Ⅱ ＞Ⅲ ＞Ⅰ”的发展格局，二十年间制造业始终在是经济增长的主要推动力量；[5]然而随着浙江工业化的推进和经济总量的增大，这种靠资本拉动、经济成本和环境成本高昂的、以乡镇企业、个体私营经济、专业市场和块状经济为特色的区域经济发展模式已不能成为浙江经济持续领先的动力。而服务业的发展有助于提升浙江制造业层次，打造“先进的制造业基地”；有助于提升浙江产业集群的竞争优势；有助于缓解就业压力；同时加快服务业的发展，提高服务业对经济增长的贡献程度，也能够减少增长对资源的消耗，减轻增长产生的环境和生态压力。作为占全省服务业增加值70％的六大行业之一的旅游业，其快速、持续发展将有力推动服务业的整体发展，从而优化浙江省的产业结构，使浙江经济继续领跑。
　　
　　发展知识密集型旅游服务业是推动旅游业可持续发展的必然选择。浙江省陆域面积只有10万平方公里，不到全国总面积的九十分之一，是我国地域面积并不广阔的一个省份。与其它省份相比，浙江的旅游资源并无特别优势。这就要求其旅游业持续快速发展的落脚点必然落到内涵建设上，重心放在抓好品牌塑造、特色营造、科技强旅、新型业态培育等方面工作上。尽管近些年来浙江省旅游业加大了宣传力度，大力挖掘地方文化、传统文化、民俗文化，开发建设了商务休闲、文化生态、滨海度假等一批新型业态旅游产品，但现有的运营模式和旅游产品很容易被仿制，可持续能力较差。在社会分工理论和资源稀缺理论的影响下，发展知识密集型旅游服务业，通过技术转移、管理咨询和合作开发，使技术、智力、管理等无形资产在旅游投入中起基础性作用，推动旅游业可持续发展。
　　发展知识密集型旅游服务业是增强旅游业国际竞争力的重要手段。旅游业全区位开放的特性决定了其客户群的国际性。因此，旅游业的地域拓展空间也呈现出全球化的特点。在巩固本土传统市场的同时，有效地拓展海外市场，将成为未来浙江省旅游业发展的重要方向。发展知识密集型旅游服务业，可以利用专业的旅游营销公司，一方面引进国际先进的旅游经营理念和管理经验，使企业行为、产品服务符合国际规则和国际标准；另一方面充分依托其现有的推广力量，加强在境外的促销力度，从而增强浙江旅游的国际竞争力和市场认知度，推动旅游产品和旅游服务国际化。
　　
　　四、浙江省发展知识密集型旅游服务业的主要举措
　　
　　1．构建旅游共性技术开发与研究的新体制。政府应积极介入共性技术的研发工作并发挥主导作用，制定和实施旅游共性技术研发的专项计划，组织旅游共性技术研发的试点工作，构建一个高效率的旅游共性技术供给体系；建立旅游项目开发和旅游产品定制等共性技术的协同平台。平台主要包括旅游项目的策划与评估技术的开发、个性化旅游产品定制技术的开发、旅游企业内部管理系统的技术开发与应用等。重点开展个性化旅游产品定制、产品快速成型等共性关键技术的开发与推广，推动个性化旅游业的发展。
　　2．积极推进旅游行业组织的发展。旅游业发展过程中，应充分结合浙江旅游经济的特点，充分利用信息化手段，采取多种途径积极推进旅游企业联盟，加入旅游行业组织，实现协同效应。进一步丰富和优化旅游行业组织的功能，加快旅游行业组织的发展，提升旅游行业组织的指导、监管和服务的能力；积极与国际接轨，加速行业标准化体系的建设，包括标准的制定体系、标准检测机构体系和标准化服务体系；构建旅游产业的公共知识服务平台，研究旅游产业的发展战略，支持旅游产业的发展。
　　3．重点扶持旅游院校和旅游专业的建设。政府应加大对旅游院校和旅游专业的支持力度，逐步提高旅游院校办学经费的投入，在人才引进、专业建设等方面给予政策倾斜。通过旅游院校的教育教学改革和专业设置优化，构建以社会旅游市场的需求为前提，以就业为导向，对旅游人才培养具有针对性和创新性的、集基础理论与实践能力于一体的人才培养模式，培养旅游产业发展急需的高素质创新型人才，促进旅游产业的发展。同时明确“专利技术作为生产要素参与分配”，鼓励旅游院校的科技成果以共享知识产权收益的方式向旅游企业转移。
　　4．拓宽知识密集型旅游服务业的融资渠道。融资支持是知识密集型旅游服务业可持续发展的重要保证。政府要指导相关企业或个人如何从金融机构或政府部门获得投资援助，与行业共同推动成立发展基金，建立政府、银行和行业基金及产业之间紧密联系的融资网络，为知识密集型旅游服务业的发展奠定资金基础；鼓励有关组织、个人风险基金的投入，为创意知识密集型旅游服务业的发展提供重要融资来源，形成政府参与、银行和私人基金为主体的产业融资渠道，解决处于创业阶段的知识密集型旅游服务企业的融资困难。
　　作者单位：浙江商业职业技术学院
　　
　　参考文献：
　　[1]魏江.知识密集型服务业与创新[M].北京:科学