形成民众共享的机制

　　站在更高层次上、着眼于更广领域，统筹考虑，采取有效措施，逐步形成城镇带动农村发展、工业促进农业发展的新机制
　　
　　在陕西省县域经济考核中，榆林市榆阳区连续两年跻身十强行列，各项工作都取得了突破性进展。今年是全面落实科学发展观，加快建设西部经济强区，构建和谐榆阳的关键时期。榆阳区要认真贯彻十七届三中全会精神，加快推进社会主义新农村建设，全面推动农村改革发展，实现又好又快发展，让人民群众共享经济社会发展成果。
　　有效推进城乡统筹发展。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，尊重群众意愿，扎实稳步推进社会新农村建设。加大投入力度，财政支农资金要高于财政经常性收入增长的幅度，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。坚持节约和集约使用土地、便于农民生产生活、改善村容村貌、体现地方特色的原则，以道路、供水、排水、供电、通信为主要内容，高起点做好村庄、民宅建设规划，统筹安排村庄教育、文化、卫生等公共设施建设。
　　大力推进农业产业化经营。充分发挥比较优势，依靠科技，突出特色，积极推进建设农业优势产业带和优势特色产品基地，壮大支柱产业。大力发展农民专业合作经济组织，推广龙头企业与生产基地和农户联结的模式，发展农牧产品深度加工，发挥规模效益。创建市场连接体系，积极组织引导龙头企业和各类专业合作经济组织，广泛开展内引外联，多渠道开拓市场，寻找销路。
　　全力打好扶贫攻坚战。继续坚持开发式扶贫的方针，狠抓各项政策措施的落实，努力实现扶贫开发的目标，使贫困群众尽快脱贫致富。加快调整贫困地区的经济结构，因地制宜发展特色支柱产业，积极稳妥地推进生态移民和重点村建设。坚持开展定点扶贫和对口帮扶，引导、动员社会各界参与扶贫工作。
　　加大农村富余劳动力的转移力度。要把劳务输出作为调整农村经济结构，转移农村富余劳动力，增加农民收入的重要举措，增强农民外出务工的组织化程度，根据市场需求，有针对性地搞好农民外出务工应用技术和基本技能的培训，扩大输出规模，提高劳务输出效益。
　　加强农业和农村基础设施建设。健全完善支农资金的稳定增长机制，提高投资效益。加快农田水利基本建设。要加强城镇和广大农村供水、供电、供气、供热、信息、环境等基础设施建设，为改善城乡居民生活质量创造条件。要提高城乡道路通达深度，发展公共交通。抓住西部大开发增加基础设施建设投入的机遇，高度重视农村卫生、文化、广播、电视、通讯、流通等事业，扩大公共服务业供给，增加居民服务性消费，提高社会公共设施服务享有水平。（作者为陕西省榆林市榆阳区区长）