一个商贸园的１０年之变

康燕亭　李冬梅

在东营市，商贸园的成长是一个奇迹。这个1997年经东营市政府批准设立的园区，总规划面积160公顷,概算总投资40亿元人民币，短短10年的时间，已发展成为建筑面积88万平方米的大型服务业园区,区内业态涵盖五金机电、装饰建材、商贸餐饮服务等，入园企业达1600多家，旗下拥有金大地五金建材市场、东亚灯具城、东赵家居灯饰广场等专业市场10余家，汇集圣象地板、佛山陶瓷、德力西电器等品牌1000余个，经营品种数万种，从业人员达7000余人，年交易额近20亿元，成为东营市目前规模最大的民营经济集约化发展基地。

如此的业绩，如果对于一个政府园区来说，也许算不上突出，但对于完全依靠民间资本发展起来的东营商贸园，却是跨越式的发展。园区秉承“集民间之财力，聚企业之热情”的发展宗旨，成功实施“以地生财”、“以地兴城”的土地经营和开发策略，已建成的总投资近20亿元的商贸园区，除基础设施配套资金来自土地出让金以外，全部来自民间资本。

随着各地招商引资政策的不断优惠，各类资本特别是私营资本纷纷择“利”而流。一个市里的民营经济园区，东营商贸园凭何魅力招致企业资本蜂拥蝶至？合作共赢，这个被无数人时时挂在嘴上的经济用语，被东营商贸园管委会运用得得心应手，而且是成效显著。他们在开发建设过程中，为投资者提供完善的基础设施配套和详细的发展规划，并在项目的推进及实施上提供全方位的管理及服务。在与企业的不断沟通交流中，管委会一方面逐步将市场管理理念渗透到企业文化中，调动企业主动参与市场规范和管理的积极性，另一方面则将服务延伸到企业的经营管理中去，不断提升服务水平，拓展服务内容，使投资商户在园区可享受到比以前更加快捷、周到的服务。几年内，共为业户提供各类服务5000余项，受到了业户的高度评价，使广大投资商户真正愿意来，留得住，住得好。

政策扶持、科学引导、合理规划是东营商贸园加快发展的制胜“法宝”。园区建设之初，中共东营市东营区委、区政府就从本区实际情况出发，制定出台了《东营区经济园区鼓励投资优惠政策》，有力地推动了园区一期工程的开发建设。2001年，商贸园着手启动了五金建材专业市场建设，通过政策引导、优化环境和提升服务水平，当年引进经营业户200余家。2002年，规划实施了二期工程，市场定位于五金建材专业区，制定了市场启动优惠政策和投资商减免房租的优惠政策，该市场于2005年全面启动。为了进一步加快商贸园发展步伐，解除发展过程中遇到的束缚，2004年以来，东营区政府除制定商贸园税收奖励政策外，还通过深化财税改革，积极理顺了分配关系，对商贸园实行积极优惠的财政管理体制，增强了园区自我发展的后劲和实力。

几年来，东营商贸园管委会逐年加大对基础设施的投入力度，在改造和维护好原有基础设施的同时，每年都要增加新的基础设施投入，不断满足入园企业对市场投资环境的需求。目前，市场各项基础设施、生活设施及文体设施等日臻完善，已基本实现了“七通一平”的配套条件和美化、亮化、净化的环境条件，优美的投资环境吸引了更多投资商户入园经营。早在2001年12月份召开的全省民营经济大会上，东营商贸园就已被省政府授予“山东省先进民营经济园区”荣誉称号，现已是山东省先进民营经济园区和山东省重点服务业园区，旗下“金大地建材市场”也被授予“山东省规范化文明诚信市场”称号。

东营商贸园在不断探索和发展的过程中，逐步形成了一套“市场化运作，多元化投资，滚动式发展”的市场运营机制和发展路子。园区响应东营市土地实行“五统一”政策的要求，商贸园在二期工程土地运作上采用了市场化公开挂牌拍卖的形式，将土地推向市场，积极吸纳各种社会力量投资园区建设，充分调动社会力量参与经济建设的积极性和主动性，在实现投资者和政府双赢的同时，实现了园区的不断发展壮大。

经过10年的发展集聚，东营商贸园全力打造成为东营现代化新型服务业基地。 “十一五”期间，东营商贸园编制了社会发展的详细规划。按照规划，商贸园共划分为三大功能区：综合服务区、五金建材专业区和商业服务区。综合服务区以发展餐饮、中介服务、信息咨询、科技服务等为主；五金建材专业区以发展专业化、规模化五金建材专业市场为主；商业服务区为正在规划实施的三期工程，以发展电子科贸、商业服务及部分商务办公为主。预计至2010年，商贸园控制规划区面积将达到12平方公里，年销售收入达45亿元，就业人数 2万余人，将发展成为东营市功能完善、配套齐全、服务一流的服务业产业集聚中心。

Ten Years Development of Dongying Commercial and Trade Park

Dongying Commercial and Trade Park was established in 1997. The total investment was four billion yuan. Ten years have passed. This park has developed into a large-scale service industry park with the building area of 880,000 square meters and provides the services of hardware & electromechanical, decorative building materials, and commercial catering. More than 1,600 enterprises have settled in the park with over 10 special markets such as Jindadi Hardware Building Materials Market, Dongya Lamps Market, and Dongzhao Home Lamps Square within it. There are more than 10,000 kinds of products and over 1,000 brands here such as Power Dekor, Foshan Ceramics, and DELIXI. The annual turnover is nearly two billion yuan, which makes the park now the largest private economy intensive development base in Dongying.

Only the funding to support the infrastructure of the park comes from land transfer fees. All the other funding is from private capital. So this is a bound in development for the commercial park to attain such achievements.

Through constantly communicating with the enterprises, on the one hand, the management committee gradually feeds the concept of market management into the enterprise culture and stimulates the enterprises initiative to participate in market standardization and management. On the other hand, the committee promotes the service level and broadens the service contents to let the investors enjoy the considerate service. In a few years, the commercial park has provided more than 5,000 kinds of service for the enterprises and won high regard.

After ten years of development, Dongying Commercial and Trade Park has become a modern new style service base. It is estimated that in 2010, the control planning area of the park will hit 12 square kilometers. The annual sales income will reach 4.5 billion yuan, the profit and tax 900 million yuan, tax revenue 200 million yuan and the number of the employees will hit more than 20,000. Dongying Commercial and Trade Park will develop into a service industry center with full functions, complete supporting facilities, and top-grade service.