乡村旅游示范区评价指标体系与标准研究

李艳娜　黄大勇

摘 要：乡村旅游示范区的评价指标体系，应从旅游系统、农业和生态系统、社会经济系统三个方面来进行构建，具体可从宏观到微观分解为四个层次。本文共设置了32个指标和相应的权重，并设定了各指标的标准。本指标体系及标准的建立有利于对乡村旅游的发展进行量化分析和有效评定，以促使乡村旅游的可持续健康发展。

关键词：乡村旅游示范区；指标体系；权重；评价标准

中图分类号：F590.7

文献标识码：A

文章编号：1008-6439(2008)04-0104-05

Study on evaluation index and standards of demonstration plot of country tourism

Li Yan-Na，Huang Da-Yong

(School of tourism，Chongqing technology and Business University，Chongqing 400067，China)

Abstract：In the earlier study on country tourism，the evaluation index and standards of demonstration plot of country tourism were established. The evaluation index and standards were mainly constructed on 3 aspects，i.e.，tourism system，agriculture and ecological system，and social economical system. From macro level to micro level，the whole 33 index and corresponding weights were established with their acceptance criteria. These evaluation index and standards can be applied to quantitative analysis and efficient evaluation on the development of country tourism.

Key words：demonstration plot of country tourism；index system；standard

作为一种新型的旅游形式，乡村旅游在表现出巨大的生命力的同时，由于整体建设水平较低、缺乏示范精品项目、没有明确的规范标准等因素，给乡村旅游的可持续发展带来负面影响。本文针对乡村旅游示范区的评价，制订一套科学、统一、可操作性强的指标体系，以求对乡村旅游的发展能进行量化分析和有效评定，使乡村旅游得到可持续健康发展。

一、乡村旅游示范区评价指标体系的组成及权重

在前人工作的基础上，课题组建立了一套乡村旅游示范区评价指标体系，包括旅游系统、农业和生态系统、社会经济系统三大部分，从宏观到微观可以分解为四个层次：第Ⅰ层、第Ⅱ层、第Ⅲ层和第Ⅳ层。使用德尔菲法，经过三轮问卷往返的调查，最后共计选取了10个一级指标(第Ⅲ层)和32个二级指标(第Ⅳ层)。然后课题组采用层次分析法(AHP)，确定所建立的评价体系中各项指标的权重，其过程如下：首先，构造判断矩阵，对指标间重要性进行比较和分析判断；其次，对各指标权重系数进行计算；再次，对判断矩阵进行一致性检验；最后计算组合权重。通过上述步骤，得到了评价体系各层次指标的权重(表1)。

二、乡村旅游示范区评价指标体系中各项指标的具体内涵及评价标准

对乡村旅游示范区评价指标体系中各项指标的评价标准，课题组主要采用了以下方法来进行确定：对已有国家标准或国际标准的指标，尽量采用规定的标准值；对定性指标，主要采用专家评判法或问卷调查进行综合汇总分析而得到五个等级，既“很好、好、较好、一般、差”。^[1]

(一)乡村旅游示范区评价指标体系中各项指标的具体内涵

1.旅游系统(B1)

(1)景观资源价值(C1)

﹡艺术观赏价值( D1)：指乡村自然景观、人文景观的美感度、奇异度、规模度以及经营景观观赏性。该项指标主要根据专家意见来进行评判，可分为五级：自然景观及人文景观美丽奇特，在国际上有很高的知名度为五级；自然景观、人文景观美丽奇特，在国内有很高的知名度为四级；自然景观、人文景观美丽奇特，在省内有很高的知名度为三级；自然景观、人文景观美丽奇特，在当地有一定的知名度为二级；景观比较常见或普通为一级^[2]。

﹡历史文化价值(D2)：主要指乡村聚落的建筑、历史、宗教文化、民族特色文化等。该项指标主要根据专家意见来进行评判，评判的指标可包括以下方面：乡村聚落中现存传统建筑及文物古迹的修建年代；拥有集中反映地方建筑特色的宅院府第、祠堂、驿站、书院等的数目；拥有体现村镇特色、典型特征古迹(如城墙、牌坊、古塔、园林、古桥、古井、300年以上的古树)的数量；拥有传统节日、传统手工艺和特色传统风俗类型数量；源于本地的诗词、传说、戏曲、歌赋的流传范围等^[3]。

﹡科学价值(D3)：主要指科学考察价值和科普教育价值。该项指标主要根据专家意见来进行评判，评判的指标主要为：吸引科技教育人员数(人)，吸引科技项目数(项)。

﹡游乐价值(D4)：主要指农事活动及旅游景观的参与性。该项指标主要根据专家意见来进行评判。

﹡资源地域组合特点(D5)：指旅游资源的集群性、相邻地区旅游资源的相似性与差异性、旅游发展现状。该项指标主要根据专家意见来进行评判。

(2)开发利用条件C2

﹡区位条件(D6)：从地理区位、交通区位(可进入性)、经济区位三个方面进行综合评价。

﹡客源条件(D7)：从客源数量、客源层次、旅游节奏性三个方面进行综合评价。

﹡旅游设施(D8)：主要指旅游接待和管理设施、游览设施、娱乐设施，如游览道路、娱乐载体、宾馆和停车场等，主要从设施的完备情况来进行评价。

(3)旅游支持系统C3

﹡规划编制(D9)：本项指标对乡村旅游示范区保护规划的编制、审批以及实施执行情况进行评价。乡村旅游示范区保护规划编制后要得到正式审批方具有法律效力，并在实施过程中不能造成新的破坏。

﹡保护修复(D10)：保护修复措施反映乡村旅游示范区目前开展保护工作的力度，主要从资源的登记挂牌、规划公示、保护标志等方面评定。

﹡保障机制(D11)：政策法规、机构人员和资金支持等因素是实施成功保护的必要保障措施。

2.农业和生态系统(B2)

(1)大气和气候条件C4

﹡旅游气候舒适期D12：该项指标反映的是一地适合旅游的季节的长短，可从气象部门获取气象资料，计算出温效指数(THI)和风效指数(K)，然后根据舒适度列线图计算出全年的舒适度日数^[4]。

﹡空气负离子浓度D13：空气负离子具有杀菌、降尘、清洁空气的功效，其浓度高低已成为评价一个地方空气清洁程度的指标。

﹡空气污染指数D14：是一种反映和评价空气质量的方法，就是将常规监测的几种空气污染物的浓度简化成为单一的概念性数值形式、并分级表征空气质量状况与空气污染的程度，

(2)水资源C5

﹡饮用水体D15：根据GB3838的I类标准进行评价。

﹡与人体接触的景观娱乐水体D16：根据GB12941的A类标准进行评价。

﹡与人体非直接接触的景观娱乐水体D17：根据GB12941的B类标准进行评价。

﹡一般景观用水水体D18：根据GB12941的C类标准进行评价。

(3)生物资源C6

﹡森林覆盖率D19：由国家环保总局制订的《全国环境优美乡镇考核验收规定(试行)》，对不同地区的森林覆盖率要求不同，山区70%、丘陵40%、平原10%，课题组参考专家意见，依据此指标值对乡村旅游示范区达标绿化覆盖率作等级标准划分。

﹡物种多样性D20：物种多样性包括两个方面，其一是指一定区域内的物种丰富程度，可称为区域物种多样性；其二是指生态学方面的物种分布的均匀程度，可称为生态多样性或群落物种多样性。物种多样性是衡量一定地区生物资源丰富程度的一个客观指标。

(4)土地条件C7

﹡土地利用D21：从土地总面积、农田转为旅游设施面积、退耕面积、农业生态旅游地面积等方面进行评价。

﹡农业生产D22：从资源利用率、投入产出比等方面来进行评价。

﹡农产品生产D23：从劳动生产率、农产品商品率、粮食单产、人均粮食占有率、食品安全性、农产品绿色及无公害程度等方面来进行综合评价。

(5)噪声C8

﹡观光游览地段D24：根据GB3096的O类标准来进行评价。

﹡游客食宿地段D25：根据GB3096的I类标准来进行评价。

3.社会经济系统(B3)

(1)社会因素C9

﹡社区参与D26：从从业人员中社区居民所占比例、居民满意度等方面进行综合评价。

﹡社会地域容量D27：分别设计针对游客和当地居民的调查问卷，综合评价获得当地的社会地域容量的容量值(容量值不一定要得到具体的量值，可以是一个定性评价结果)。

﹡公共卫生D28：从公共设施(主要看休息场所、厕所、广场等是否满足旅游者需求)、乡村的清洁卫生状况、提供医疗服务的便利程度和服务水平等三个方面来进行综合评价。

﹡社会安全D29：从犯罪率、游客在街道和景点等场所是否有安全感及是否碰到被盗被抢事件等方面来进行评价。

(2)经济因素C10

﹡生活水平D30：根据农民人均纯收入来进行衡量，课题组参照国家环保总局制定的《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》中的标准，设置相应的乡村旅游示范区生活水平五级标准(表2)。

﹡效益水平D31：包括示范区的年接待人次数、示范区的年旅游收入及GDP的年均增长率。课题组参考《全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准(试行)》和《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》两份文件综合得出五级效益水平标准(表3)。

﹡科技管理D32：该指标主要是对示范区管理是否科学合理以及示范区农业发展蕴涵的科技含量这两个方面来进行综合评价。评价主要采用专家评估法。

五、评价体系的数学模型。

在确定各指标权重和评价标准后，我们运用加权平均法计算出评价体系总分值：P=∑32i=1C璱W璱

其中，P为评价总得分，Ci为单项指标的得分，Wi为单项指标的组合权重。评价采取100分值，80分以上为优秀，既达到示范区标准，低于80分的则说明还未达到示范区标准。乡村旅游示范区评价指标体系的构建目的是通过运用指标体系能够科学、公正、客观地衡量乡村旅游示范区的生态环境质量、经济效益、社会文化水平，以确保乡村旅游示范区在乡村旅游中处于领先水平，使其切实发挥示范的作用，同时还可利用该体系得出各个关键指标的分值。

参考文献：

[1] 郝杰.旅游景区价值综合评价方法研究[J].重庆工商大学报(西部论坛)，2005(S1)：82-83.

[2] 中国国家旅游局.全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准(试行)[S].2002.

[3] 建设部，国家文物局.中国历史文化名镇(村)评价指标体系(试行)[S].2005.

[4] 吴章文.旅游气候学[M].北京：中国气象出版社，2001.

(责任编校：夏 冬)

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