劳尔·卡斯特罗会改变古巴吗？

宫玉涛

位于加勒比海西北部的古巴是西半球唯一的社会主义国家，古巴共产党是目前古巴的执政党，也是古巴唯一合法的政党。同其他国家一样，最高领导人的更替总会伴随一定的政坛变化，或多或少会带来一些政策上的转变，古巴也不例外。随着劳尔·卡斯特罗接替菲德尔·卡斯特罗成为古巴最高领导人，古巴进入了“劳尔时代”。

劳尔·卡斯特罗

劳尔·卡斯特罗，1931年6月3日出生在古巴东部的奥尔金省，比其兄长菲德尔·卡斯特罗小5岁。他早年曾在古巴东部的圣地亚哥市学习，中学和大学生活在哈瓦那度过。

1953年7月26日，劳尔追随兄长菲德尔发动了反对古巴巴蒂斯塔独裁政权的武装起义，攻打古巴东部城市圣地亚哥的蒙卡达兵营，失败后被捕。1955年获释后，劳尔等革命者流亡墨西哥。正是在墨西哥，劳尔遇见了年轻的阿根廷医生切·格瓦拉，并把他介绍给了哥哥菲德尔。从此，切·格瓦拉与卡斯特罗兄弟以及古巴革命紧密地联系在一起，并成为古巴乃至拉美革命运动的标志性人物。1956年，卡斯特罗兄弟率82人在古巴的奥连特省登陆，后转入马埃斯特腊山区开展游击战争。1959年，古巴革命胜利后，劳尔掌管了新政府的军队。至今，劳尔仍然掌控着古巴的武装部队，他也是目前世界上担任国防部长时间最长的人。从1965年起，劳尔先后担任古巴共产党中央政治局委员、中央第二书记和革命武装部队部长等职。1976年以来，劳尔一直担任国务委员会和部长会议第一副主席的职务。

2006年7月31日，菲德尔因健康原因，将国家最高权力移交给劳尔。2008年2月24日，古巴最高权力机构——全国人民政权代表大会选举劳尔·卡斯特罗担任古巴国务委员会和部长会议主席。

古巴的社会主义

古巴走上社会主义道路具有一定的特殊性。1959年1月，卡斯特罗兄弟领导的起义军推翻了古巴巴蒂斯塔独裁政权，建立了民主革命政权。革命胜利后的初期，社会主义并不是古巴的必然选择，但美国对古巴的封锁、武装入侵打消了卡斯特罗兄弟对美国的幻想，也封闭了古巴走资本主义的道路。最终。古巴毅然转向以苏联为首的社会主义阵营。1961年4月，菲德尔·卡斯特罗公开宣布古巴革命是“社会主义性质的”，古巴革命是“一场贫苦人所有的、由贫苦人进行的、为了贫苦人的社会主义民主革命”。经过一系列社会主义改造后，古巴成为西半球唯一的社会主义国家，并持续至今。社会主义在古巴建立后，同其他社会主义国家一样，取得过辉煌，也遇到过挫折，特别是苏东剧变后，古巴面临的挑战更大。

苏东剧变不仅使古巴失去了强大的政治盟友，也失去了来自这些国家的巨额经济、军事援助。而在此之前，古巴粮食的80％、石油供应的90％以及大量机器设备都是由苏东国家供应的，苏东剧变使得这些“外援”突然中断。由此可以想象，苏东剧变对古巴的影响。与此同时，美国乘机加大了对古巴的封锁、孤立与“和平演变”。1992年、1995年美国国会分别通过了针对古巴的《托里切利法案》和《河尔姆斯《白顿法案》，全方位打击古巴的对外贸易和招商引资。古巴国内外的反动势力也频频制造事端，恶化古巴社会主义的生存环境。

面对困难，古巴政府迎难而上，采取了一系列措施，使得古巴的经济形势有所好转，但整体上，古巴经济发展缓慢，居民收入低，面临较大的生存压力。与此同时，越来越多的国家对美国向古巴的封锁表示不满，特别是拉美一些左翼政府领导的国家加大了与古巴的政治、经济交往的力度。美国对古巴的封锁也出现了松动的迹象，如“9·11”事件后美国政府允许古巴用现金购买美国食品，并放宽了对古巴的禁运限制。

在这种情况下，古巴推行一系列改革措施似乎已经不可避免了，这也为劳尔的改革提供了重要的内外契机。

劳尔的改革措施

事实上，早在上世纪90年代初，古巴有限的改革就已经悄悄展开，并取得了一定成就。当时，古巴实行的是“先外后内”的改革策略。“先外”指的是，优先考虑能给国家带来大量外汇收入的行业，如发展旅游业、医生和教师劳务输出、生物医药业等：“后内”则是指，古巴小范围地采取了一些经济搞活措施，如有限度地放开私营经济、促进农产品流通等。但整体而言，这些改革步伐不大，很多措施后来也因各种原因被中止，古巴“固步自封”的状况并没有改变。

自20世纪90年代起，劳尔就被认为是古巴领导层中倡导改革的积极派，并亲自领导了一些改革。劳尔自代理古巴最高领导人职权以来，明显加速了古巴改革的步伐。

以农业为突破口是目前劳尔推行改革的重要特征。劳尔曾有句名言：“大豆和大炮一样重要，甚至更重要!”总体而言，古巴仍是一个农业国家，满足老百姓基本的生活需求仍然是古巴政府的优先选择。鉴于此，农业成为了劳尔推行改革的突破口。2008年3月，古巴政府正式宣布，将把国有闲置土地租借给农民以进一步增加粮食产量。古巴电视台报道说，有超过50％的古巴耕地未被充分利用或处于休耕状态，而政府将把这些土地租给农民耕种。古巴政府还制定了另一项新政策：今后从土地使用到资源配置和销售在内的决策将不再由国家农业部做出，而是由地方自主确定。市政机构也将更多地考虑个体农户和合作社的利益，而不只是国有农场的活动。这一规定有利于调动广大农民的生产积极性。此外，古巴还在逐渐解禁农民购买农用物资的某些规定，并将逐步开设销售农具、除草剂、靴子和其他供应品的商店。

逐步解除购买某些消费品的禁令是劳尔推行改革的另一项重大措施。2008年3月13日，古巴政府宣布解除对私人拥有电子产品的限制：3月25日，放宽药品销售与购买的限制，老百姓今后可在国内任何一家药店购买所需药品，而此前他们只能在所住街区凭药方购买药品；3月28日，取消对购买手机的限制，尽管古巴从1991年起就已经开始提供手机服务，但手机此前仅限于在古巴的外国人、外企古巴雇员和政府高官等人使用；4月1日，放宽对老百姓购买DVD、摩托车和高压锅的限制。

此外，古巴政府还颁布了其他一些改革措施。3月31日，古巴政府废除了不允许本国公民入住涉外宾馆、酒店的禁令；4月3日，允许转播外国电视频道；4月8日，改革家庭医生系统，砍掉一半家庭医生诊所，作为医疗系统改革的一部分：4月10日，颁布《劳动和社保9点解决方案》，取消国家雇员工资限制的规定，开始实行多劳多得；4月n日，宣布实施公房“私有化”，准许退休职工通过合法手续，继续持有原先居住的国家产权房屋；4月19日，简化公民出入境的限制，允许古巴人到国外旅行而不需要得到当局的特别许可。

学习中国?

作为当今世界最强大、也是被很多人认为是目前最成功的社会主义国家，中国改革中的一些有益经验早已引起了古巴政府的注意。作为近期古巴改革的主要推动者，劳尔·卡斯特罗曾两次访华，到过深圳等中国处于改革最前沿的城市。2005年，劳尔访华时更是对中国的改革措施进行了详细了解，并留下了深刻的印象。回国后，劳尔就建议以中国模式为榜样，推行改革。为此，古巴政府专门设了一个“中国部”，研究中国改革的经验和教训，为古巴的改革做准备。从目前推行的改革措施看，劳尔在古巴推行的改革也或多或少有着中国的影子，如经济改革先从农村开始，继而放松城市消费产品销售，都与中国改革初期的思路相似。

古巴政府内对改革的认识也并非完全一致，反对改革、或对改革的方式不满的人士仍然是一股不可小视的力量。特别是菲德尔的影响将是劳尔在改革途中一个不容忽视的因素。劳尔从小就受菲德尔很大影响，虽然已经成为古巴最高领导人，但长期作为菲德尔副手的经历，使其在短时期内不可能完全“脱离”菲德尔的影响。而菲德尔对目前劳尔推行的一些改革措施是有看法的，在一些方面是持反对态度的。这对劳尔的影响会有多大，尚有待我们去观察。而且，也不能完全排除菲德尔干政的可能性。作为深受苏联斯大林模式影响的国家，古巴现存的一些不合时宜的政策、体制中某些环节也不可能在短时期内消除，古巴改革的进程中必然会遇到这样或那样的问题。此外，劳尔在古巴推行的改革也会面临缺乏相应的理论指导的问题。可以说，劳尔未来的改革道路并非一片坦途。

责任编辑林京