论电力系统财务风险的成因及防范措施

2008-05-31李联兵

总裁 2008年12期

关键词：防范措施

李联兵

(沁县供电支公司,山西@沁县@046400)

摘要:对电力系统财务风险产生的主要原因进行了详细的分析,并制定了电力系统相关的财务风险防范措施,力求使风险尽在电力系统掌控之中,以确保电力部门财务管理活动正常开展。

关键词:风险分类和成因;管理与控制原则;防范措施

1电力企业财务风险分类和成因

1.1电力企业财务风险的种类和主要特点

①客观性:这种财务风险不以人的意志为转移,电力企业属于高危行业,其电力设备受外力损害的现象较为普遍,比如自然灾害等不可抗力、人为破坏行为等会造成电力设备的损坏。自然灾害引发的大规模停电等事故是事实存在的。人们无法回避它,只能通过各种技术手段来应对风险,进而避免风险。②全面性:财务风险贯穿于整个企业生产经营的过程中。③不确定性。即财务风险在一定条件下、一定时期内有可能发生,也有可能不发生。电力网改造等诸多的因素导致的电力企业普遍存在的非常高的负债率,给企业带来了很大的债务风险。④收益与损失共存性。即风险与收益成正比,风险越大收益越高,反之收益就越低。电力企业公司市场化运作为企业的融资带来多元化成分,收益分配的落实的轻重差异,对电力企业的财务经营管理有很大的不确定因素。

1.2企业财务风险的成因分析

1.2.1电力企业的理财活动跟不上复杂多变的外部经济环境

企业理财环境的变化莫测是企业产生财务风险的外部原因,因为这些因素存在于企业之外,其变化对电力企业来说,是难以预见和难以改变的,这必然影响到电力企业的财务活动。在体制改革不断深化的今天,引入完整的市场机制,建立健全价格与管理的形成体系,完善监督程序,实行有控有节的市场竞力,电力企业是首当其冲目标。这种体制性的变革给以老国有企业自居的电力行业企业带来了前所未有的挑战,农电体制改革等供电企业体制改革的不断推出新政,给电力企业带来的财务风险将明显加大。

1.2.2财务决策缺乏科学性导致决策失误

财务决策失误是产生财务风险的又一重要原因。目前,我国电力企业的财务决策普遍存在着经验决策和主观决策现象,由此导致决策失误经常发生,从而产生财务风险。例如,在电力固定资产投资决策过程中,由于对投资项目的可行性缺乏周密系统的分析和研究,盲目求大,向上面要政策支持,投资回报要求短期化,要速效,以至其规模和环保标准严重缩水,和国家产业政策相抵,加之决策所依据的经济信息不全面、不真实,导致投资决策失误频繁发生。比如农村电网加快建设形成的资产总量并没有给电力部门带来预计的效益,电力资产产权关系和产权主体不明确,电力企业账上的资产与实际运用效能的资产存在巨大的能效差异,至使资产收益率偏低,速动资产比率不高,资产结构不合理,存在一定的财务风险。

1.2.3电力企业内部财务监审制度不健全

内部财务监控是企业财务管理系统中一个非常重要而且相当独特的系统,为使其能更充分地发挥其职能作用,更重要的是要根据本企业的特点,建立起一套比较完整的、系统的、强有力的内部财务监控制度,才能保证企业内部财务监控系统的高效运行。而现阶段电力企业建立的内部财务监控机制过于“老化”,即使有变化,其财务监督制度执行也不严格,财务风险极易发生。要指企业内部控制措施不到位,使得控制机制没有产生预期的效果而造成了财务风险。

2财务风险管理与控制的原则

2.1收益、风险均衡原则

风险均衡原则要求企业不能只追求收益,而不考虑发生损失的可能,企业进行的每一项具体的财务活动,要全面分析其收益性和安全性,争取获得较多的收益。

2.2风险适度、限度承担的原则

财务风险的存在是一个普遍的事实,但必须正确及时的识别风险,控制风险,并明确最大的风险限度,保证企业的正常安全运营。

2.3超前预警,有效规避的原则

风险的出现具有预示性,企业必须建立健全风险识别系统、预警系统和财务风险的管理系统,从而有效规避风险。

2.4分级分权管理的原则

对财务风险的管理与控制要在集团统一领导的前提下,实行分级分权的管理办法。

3风险防范措施与方法

3.1风险防范措施

3.1.1提高电力企业对财务管理环境的适应能力和应变能力