民进党的沉沦

何京楷

一样是陈水扁，一样是民进党，仅花了13年时间就从无到有，执掌政权，以不可思议的速度创造了“绿色神话”，而这神话的沉沦与失格，却只用了8年。

2008年8月15日，台湾民进党中央党部，人人神情凝重，正在召开的中央常务委员会会议笼罩在空前的低气压中。

就在一天前，前“总统”、两度出任民进党党主席的陈水扁被迫公开承认在海外存有巨款，贪腐丑闻缠身的他并于次日宣布退出民进党。当天召开的中常会上，民进党对这位早已因贪污被起诉指控、又面临新指控的前主席“温情而充满关怀”，不仅未加批判，还着力称许其对民主的贡献。源源不断的抗议电话涌入民进党党部，大批民进党支持者痛批陈水扁和中央党部，工作人员接电话接到手软……与此同时，民调显示，对于4个月前还是执政党的民进党，民众的最新满意度为11%。

时光倒流，回到2000年3月18日那个晚上的台北街头， 39.3%的得票率与国民党的分裂，让民进党籍的陳水扁成功当选。一些民众冲到酒吧痛饮狂歌，为了“民主”、为了“进步”，为了“本土与清廉的胜利”。竞选广告里的陈水扁憨实地微笑着，坚定重复着改革与廉政的承诺。就职后一个月的陈水扁，民意支持率高达79%。

一样是陈水扁，一样是民进党，仅花了13年时间就从无到有，执掌政权，以不可思议的速度创造了“绿色神话”，而这神话的沉沦与失格，却只用了8年。

八年执政，“算我好运”

2000年接掌政权的民进党，在“地方包围中央”的战略下，已在地方县市长选举中拿下了全台25个县市中的14个，更有多个县市曾经长期执政，可以说积累了一定程度的执政经验。在中央的立法系统，民进党也拥有不少问政犀利、人气居高的知名立委。这样一群精英汇聚执政的结果，却是权力的骄纵与傲慢。

权力骄纵的首先归因于人才的缺失。虽然民进党培养有一批具备执政经验的人才，但陈水扁上任后可以任命的职位多达3000余个，与在野党的互不信任令陈水扁只能使用民进党籍和亲绿人士出任要职。人才后备的不足让很多原本只是处长、局长的民进党人一跃成为部长、主委，很多官员在权力巨大攀升后暴露出素质缺失。“外交部长”辱骂新加坡是“鼻屎大小的国家”，“教育部长”题写错别字，“经济部长”搞不清基本经济理论……笑话层出不穷。

即使人才匮乏，民进党却依旧走马灯似地更换高官。8年执政期内，最高行政首长“行政院长”就换了六任，各部门首长人均任期不到两年，2002年任命的“经济部长”宗才怡，上任仅仅两月就因为不适任被迫辞职，创下台湾政坛纪录。

人事任免如此儿戏，使得民进党政治责任感缺乏。任期只有一年的“行政院长”们刚刚规划好的施政纲领，被下一任束之高阁。大量口号与空乏政绩构成了民进党执政成绩单的背景。对于这一切，陈水扁本人说过的一句话，正道出了民进党的骄纵心态：“算我好运当了总统，不然怎么办？”

“陈钱总统”与“钱执政党”

不久前，陈水扁办公室在回应陈水扁洗钱丑闻时，将“陈前总统”误植为“陈钱总统”，一个难堪的错误，道出的却是民进党快速陨落的核心原因。曾几何时，陈水扁在竞选广告中化身包公，誓言要斩断国民党的黑金之手；谢长廷在立法院拍案怒斥国民党政权的重大弊案。民进党正是凭借着所谓“清廉的政党”形象积累了最大的政治资本，掌握了政权的民进党却迅速沉沦在一个又一个弊案中，呈现结构化贪腐的结局。

2006年8月，高雄市捷运（类似大陆地铁）公司爆发上千名泰国劳工不满高压管理，发生大规模骚乱的事件。随后就有“立委”披露，高捷公司聘用外籍劳工的过程中有不少黑幕，经检方查实，原本不准聘用外劳的高捷公司，通过“有力人士”的帮助，伪造文书，将泰国劳工伪称台湾人，并大幅克扣工人工资，不当图利。不仅劳工中介疑云重重，高雄捷运建设中的众多疑点也被层层揭开：捷运建设中的6项重大工程，从未采用“政府采购法”，一家被媒体称为“绿朝新贵”的建设公司，没有地铁建设经验，却拿到了总价值112亿元新台币的大标。在高雄捷运公司的保险柜中，竟然发现之前一家公司的标书，所报金额数目比已经中标者还低2.7亿元新台币……

高捷弊案的幕后黑手，很快指向“总统府副秘书长”陈哲男。他本人赌咒发誓清白，检察官却发现了他三次同高捷公司高层前往泰国的机票。在相关公司账本中，“代陈哲男支付机票”的账目更赫然在册。台湾TVBS电视台公布照片，显示前高捷副董事长陈敏贤和陈哲男于2002年11月2号凌晨在韩国汉城赌场一起玩牌，跟陈哲男先前的说法明显冲突，舆论为之哗然。

陈哲男与陈水扁一家关系密切，可随时出入“总统”官邸，是陈水扁数次选举中的募款干将。质疑的声浪又指向“行政院长”谢长廷，高雄捷运公司的决策时间正是他任高雄市长期间。紧接着，劳工主管机关首长陈菊和高雄市代市长、陈哲男之子陈其迈相继辞职。陈哲男本人更被以多项罪名起诉，在陈水扁爆发弊案之前，高捷弊案就展现出民进党内全面的贪腐问题，比之陈水扁的巨蠹形象，民进党清廉度的下滑亦令人触目惊心。

民进党执政8年，因涉嫌贪污舞弊而被起诉的各行政部门首长多达十余人，检方更对不少要员求以15年至20年的重刑。最著名的莫过于成立仅2年的“金融监管委员会”，接连有3名首长被起诉下台。曾经是著名金融学者的金管会委员林忠正被查实与财团里外勾结，透露内幕信息，丑闻一出，不少学术界的好友为之愕然。不但陈水扁成为了“陈钱总统”，整个民进党亦因层出不穷的弊案成为了“钱执政党”。

阿扁错了吗？

陈水扁的八年执政，有一句名言最为人津津乐道，身为最高领导人，陈水扁在一次纪念活动上回应在野党质疑时，突然喊出“阿扁错了吗，难道阿扁错了吗”，“阿扁错了吗”也从此成为民进党和陈水扁关系的鲜明写照。

“阿扁错了吗”，意思自然是阿扁没有错。2006年8月，在陈水扁夫妇深陷国务机要费案泥潭后，倒扁风浪一时风起云涌。陈水扁被起诉当晚，民进党召开会议讨论因应局势，挺扁派与倒扁派在激烈辩论后决议一致挺扁。惧怕陈水扁下台可能带来的负面效应而作出的这一举措，却给民进党带来了更长远的负面效应。民进党主席游锡堃对外表态定调：“尊重司法，但司法未必正确。”质疑司法公正性从此成为民进党不断为己开脱、自欺欺人的法宝。

民进党与陈水扁的权力共犯结构日益牢固，让不少中立和浅绿民众也开始感到不满。前民进党主席施明德发起的百万人倒扁，“一人捐百元”活动，仅仅8天就募得8000万活动经费。随后持续数月的的“红衫军”大游行和弹劾陈水扁活动则更将陈水扁与民进党死死绑在一起，党籍官员和中央干部四处发表演说，更不惧与“红衫军”公开对呛，死忠的民进党员还以“护扁大将军”自命，俨然一副与扁共存亡的模样。

民进党内并不是没有反省的声音，2006年3月，民进党籍立委林为洲宣布退出民进党，成为无党籍立委，仍旧属于绿营的他坦言对民进党不知反省的态度感到失望。2006年11月，民进党籍立委林浊水、李文忠宣布辞去立委职务，坦言一度清廉、本土的民进党已不能坚持自省，他们以辞职的方式向人民表达歉意。随后，民进党内的不少青壮势力先后发起了新民进党运动、党务改造运动等活动，试图改善民进党的政党形象，恢复往昔“令人民感动的力量”。

改革派遭遇的不是倾听，而是“无情的镇压”。在2006年底到2007年夏的一段时间里，民进党的政治人物如果敢在公开场合批评陈水扁，提出回归中间路线的建议，则必然遭遇深绿支持者的痛批。在与陈水扁关系密切的党主席游锡堃运作下，民进党的党内初选采取“深度排蓝”民调，即只以深绿支持者的喜好作为决定候选人的方法。沈富雄、洪奇昌等一批从七八十年代就开始为民进党和民主运动出力的老民进党员，被称为“十一寇”，在初选中几乎全军覆没，失去了政治舞台。改革与反省的声音自此不是噤声，就是被边缘化。

神话的救赎

今年8月爆发的陈水扁洗钱丑闻，从最深处痛击了陈水扁与民进党的权力结构。因为这是陈水扁第一次公开承认自己的违法行为，即便再死忠的扁迷，对此也无从辩解了。政党形象同样跌至谷底的民进党也面临着关乎存亡的重大危机。在执政时，在败选后，民进党都不缺乏反省的声音，但这样的声音不是遭到异己式的打压，便是被忽视不见。面对民进党的不知反省，施明德曾经感慨“民进党到现在还没有跌到谷底，社会不一定需要民进党”。

今年5月刚刚当选为主席的蔡英文，以其清新的社会形象，曾经为民进党注入一剂强心针。但民进党8年积累的沉疴，岂是短期内可以救治。陈水扁女儿一句“谁没收过我爸爸的钱”，让民进党的政要高官们顿时不再批扁，其中奥妙路人皆知。要想切下自身的腐肉，就要有决心忍受钻心的痛楚。但从民进党目前的举措看，与陈水扁的切割仍旧不够彻底，挺扁势力在民进党内仍旧分量不轻。民进党只要继续背负陈水扁和自己历史的包袱，就无从完成彻底的救赎。未来的数年内，陈水扁弊案的进一步发展则或可为民进党带来转机，当陈水扁被定罪甚至锒铛入狱之时，民进党才可能得到解脱，开始新的征程。绿色神话的救赎，应当从一个问题开始：今天已显出枯枝朽叶的绿色大树，可曾记得1987年那棵不惧风雨的绿色小草？