古巴印象

徐世澄

古巴民众希望古巴的经济改革能深入下去，希望自己的生活能得到较大改善，希望物质供应不再匮乏，希望本国的旅游饭店能对本国民众开放，希望自己能自由出国旅行。

古巴素有“加勒比海明珠”之称，是一个美丽的岛国。它的人口约1100万，面积相当于中国江苏省。这里一年四季气候温暖，物产丰富，是蔗糖大国；它的朗姆酒和雪茄更是闻名世界。

古巴同时又是受超级大国美国长期敌视和封锁的小国，也是目前世界上唯一不在亚洲地区的社会主义国家。

1959年1月1日，菲德尔•卡斯特罗领导古巴人民通过武装斗争取得革命胜利，近半个世纪来，卡斯特罗又领导古巴人民奋力抵御美国经济封锁、抗击雇佣军入侵；沉着应对苏联东欧剧变，克服一个又一个困难，越过一道又一道暗礁险滩。

在执政49年后，菲德尔•卡斯特罗正式移交职权，他领导下的古巴一时间备受瞩目。这个南美国家在经济、政治、社会等各方面取得哪些成就？又存在哪些问题？现在的古巴人民又在想些什么？

经济发展战略改变

在50岁以上的国人印象中，古巴曾是一个“糖罐”。上世纪60年代初，恰逢我国三年困难时期，笔者正在北大学习西班牙语。当时，古巴糖和伊拉克蜜枣是令人垂涎的进口货。每次文艺汇演，我们都喜欢唱《美丽的哈瓦那》：“美丽的哈瓦那，那里有我的家，明媚的阳光照新屋，门前开红花。”

1964年初至1967年初，笔者留学古巴。这3年期间，每年甘蔗收割季节，我们中国留学生都随古巴大学生一起下乡砍甘蔗。上世纪六七十年代，古巴的主要外汇收入靠蔗糖出口，蔗糖业是其经济支柱。

然而，自上世纪80年代末以来，由于国际市场蔗糖价格一直低迷，再加上古巴的蔗糖生产成本越来越高，使古巴蔗糖业受到不小冲击，产量也不断萎缩。1993年笔者访问古巴西方省时，已发现多家蔗糖厂关闭。当地负责人解释说，糖厂关闭的原因，一是甘蔗种植面积减少，产量降低；另一个原因是没有石油。苏联解体后，俄罗斯不再以优惠价向古巴供应石油，古巴由于外汇短缺，也不得不大幅削减石油进口。

2002年年中，古巴政府开始调整经济发展战略，将经济发展的重点转向一些创汇型产业，如旅游、生物医药等。因此，在古巴关闭原有156家糖厂中的71家之后，今天古巴的经济主要依靠旅游、生物医药和劳务出口（主要是医生和教师去国外服务）。蔗糖在古巴国内生产总值和出口创汇中所占的比重明显减少。

交通和电力成为经济发展瓶颈

苏东剧变后，古巴石油进口大幅减少。能源的短缺，使古巴的交通、电力供应（古巴发电厂的燃料主要是石油）受到严重影响。

1992年笔者访问古巴时，首都哈瓦那一天24小时中，常常只能保证8小时供电。记得回国那天，因为饭店停电，我不得不扛着行李一步一步由16层走到大堂。当时，哈瓦那的市内公交车辆和班次大幅减少，车内拥挤不堪。许多人不得不步行一两个小时上班。火车和长途汽车车次也大幅度减少。买火车票或长途汽车票非常困难，常常不得不通过黑市或“走后门”。

进入21世纪初，古巴的能源供应状况有所好转，城市停电拉闸现象大为减少，交通状况也有改善，但困难依然不小。

笔者在古巴留学期间，每天都乘公共汽车上学，非常方便。记得我们中国留学生在假期还曾乘火车去古巴各地旅行，当时随时都能买到车票。到了2003年，笔者再度访问古巴时，曾乘过一次哈瓦那的公共汽车，这是由大型货车改建成的车，有20多米长，两头高，中间低，当地人很形象地称之为“骆驼”车，一次可挤进去150人。由于古巴火车轨道年久失修，火车头和车厢也多年没有维修，所以火车开得很慢，经常因出故障停车而误点，从哈瓦那到东部第二大城市圣地亚哥，乘火车常常需要14个小时！古巴还有一些豪华客车，那是专门给外国游客使用的。

为解决交通问题，古巴从中国进口了近百万辆凤凰牌和飞鸽牌自行车。在古巴街头，骑自行车的人数之众，不亚于我国一些城市，古巴人骑车的本领也很高。骑加重自行车的人，前后往往都载满了货物。

劳尔•卡斯特罗在2006年12月古巴人代会讲话时曾承认，古巴的国内铁路和公路交通状况的确十分困难。为解决这一困难，近三四年，古巴从中国批量进口了机车和大巴。当第一批机车抵达古巴后，卡斯特罗曾亲自登上中国机车。

2007年初，从中国购买的12台机车为两年来濒临瘫痪的古巴铁路系统带来复兴，提高了运营能力。在2009年前，还将有100台中国生产的机车运抵古巴。从2005年开始，中国郑州宇通集团开始向古巴出口客车。2007年3月，宇通又与古巴签订了国内最大的客车出口订单，共计5348台，价值3．7亿美元。

石油业后来居上

上世纪五六十年代，古巴的石油几乎全部依靠苏联，1980年本国生产的石油为27万吨，仅能满足本国需要量的5％左右。苏联解体后，古巴将发展石油工业作为经济发展的重点之一。

笔者曾拜访过古巴石油公司，参观了位于中部马坦萨斯省的油田。据公司负责人介绍，古巴已与西班牙、加拿大、挪威、印度、马来西亚等国外石油公司签订合同，在古巴墨西哥湾专属经济区内进行石油风险勘探，现开发区块已达到16个，总面积约为3．5万平方公里，占古巴墨西哥湾海域专属经济区面积的三分之一。

近年来，古巴境内不断发现新的油田，古巴石油工业迅速发展。2006年，古巴石油产量达到390万吨，是1990年的7倍。去年年中，古巴官方宣布，该国近一半本国需要的石油天然气已能自给自足。另一半主要依靠委内瑞拉。

目前，古巴每天以优惠价格从委内瑞拉进口9．2万桶石油，作为交换，古巴则向委内瑞拉“出口”医生和扫盲教师。这是两国“石油换医生”的计划，该计划已成为“美洲玻利瓦尔替代计划”的重要组成部分。

“三农”问题比较突出

古巴目前的“三农”问题比较突出。这主要表现在：农业生产发展迟缓，粮食（小麦）、牛奶、鸡肉均需大量从国外进口。

劳尔•卡斯特罗在去年7月26日讲话中，重点谈到这一问题。他提到，目前古巴的农村缺乏劳动力，年轻人不愿留在农村，从学校毕业后大多都留在城市寻找工作。在农村务农的大部分是老年人。

据古巴小农协会主席鲁戈介绍，古巴耕地有相当一部分闲置（约25％）；农村缺少拖拉机、机械、燃料和卡车零配件；为个体农民干活的农工收入普遍高于在合作社干活的农工；合作社里的农民，老的退休，年轻人大多都到城里去了。目前，个体农民生产的农产品不能自由拿到城市市场去卖，中转关卡较多。鲁戈建议修改相应法律，以便使闲置的耕地得到充分利用；改善组织机制提高效率；提供更多的燃料、灌溉用具和零配件给个体农民，改进农产品收购和销售办法。

医疗卫生和教育成就显著

最令古巴人感到自豪的，是他们在医疗卫生和教育方面取得的显著成就。古巴的教育和医疗都是全民公费的。古巴人常常对到访的外国人说，在古巴，从小学一年级到大学攻读硕士生和博士生，全部学费都是免费的。

古巴在革命初期就扫除了文盲，其扫盲经验受到国际社会重视，古巴的“我能够”（Ｙｏ,ｓí Ｐｕｅｄｏ）计划的扫盲经验已在拉美和非洲一些国家推广，取得良好效果，并受到联合国教科文组织和有关国家政府的赞扬。

2005年，笔者作为欧美同学会代表团成员访问古巴时，古巴高教部部长阿莱格雷特向代表团介绍说，如今，18岁至24岁的古巴青年中有50％是大学生，约有50万人正在学校接受高等教育。此外，还有来自119个国家的18万名留学生在古巴学习。

目前，古巴全国共有63所大学，2．5万名大学教员。古巴政府正在实施“高校普及化计划”，全国所有14个省和169个市都将办大学或大学分校。

古巴的教育也面临不少困难，比如教材和教学用品的缺乏等。古巴政府规定，学生的教材用完后，必须留给学校，交给下一届学生继续使用。

古巴认为，公共卫生事业是古巴社会模式的主要成就之一，尽管美国长期封锁和苏联解体给古巴经济造成了巨大困难，使古巴全民免费医疗制度受到严重冲击，但古巴政府依然坚持实行这一制度。

笔者曾参观过哈瓦那一所接待外国患者的“阿尔梅赫哈莱斯兄弟”医院，来这里看病的古巴人全部免费，但必须有地段医院的介绍信——地段医院看不了的病人，才能转到这里来。

一般的患者，先在所住小区由“家庭医生”看病，病情严重的，由家庭医生推荐到上一级医院诊治。目前，古巴公费医疗面临的主要问题是，常用的药品供应不足，难以满足需要。

不过应当说，在发展中国家中，古巴的医疗保健水平还是比较高的。古巴目前共有医生67100人，平均约每170人就有1名医生。全国共有家庭医生3万多名，共分成381个医疗保健区，接受家庭医生医疗保健的居民占居民总数的98．2％。古巴人均预期寿命为77．5岁，婴儿死亡率低于6‰，平均每1万人的医生数为58人，每1万人的护士数为78人，这些指标都领先于拉美国家，并进入世界先进水平。

值得一提的是，古巴政府先后向80多个“第三世界”国家派遣了数万名医生，帮助这些国家的居民，特别是贫困居民看病和治疗。自2004年起，古巴启动了“奇迹手术”（Ｏｐｅｒａｃｉóｎ Ｍｉｌａｇｒｏ）即“视力复明计划”，已在包括中国在内的29个国家，为55万多名患者进行了治疗，使不少人重见光明。

1999年，古巴政府在哈瓦那设立了“拉美医学院”，现该校已有来自拉美和加勒比国家以及非洲、亚洲等发展中国家共1．2万名学生在该校免费学习。2005年，首批1610名学生已在该校毕业。

新产业发展迅速

苏东剧变后，古巴生物制品、药品和医疗器材的生产和出口发展迅速。而被视为古巴“国之瑰宝”的生物工程中心等古巴高科技研究中心，大多是在上世纪80年代后期开始建立的，现都由科技部领导。

笔者有幸多次参观了位于哈瓦那西郊的古巴生物工程中心，那里集中了古巴生物工程的一批“精英”，而且设备都是世界第一流的。古巴生产的可降低胆固醇和增加男性性功能的“ＰＰＧ”药品在国际市场上很受欢迎，据说在美国黑市上一片售价1美元。

古巴突出的科技成就是在生物工程、药品制造和医疗器械等方面。近十多年来，古巴开发了不少新产品，如干扰素、链激酶、表皮生长素、乙脑疫苗、乙肝疫苗、ＰＰＧ、ｅｇｆ／ｒ3（治皮肤肿瘤药）、生物参数监视议、脑电图工作站、肌电图仪等，这些药品和医疗器械对诊断或治疗肝炎、脑膜炎、肿瘤、艾滋病等方面都有很好的效用。古巴医药、医疗器材等高科技产品的出口，也为古巴获得了发展经济和社会所急需的外汇。

与此同时，古巴的旅游业蓬勃发展，连续3年到古巴旅游的人数已超过200多万人次。旅游业已成为古巴吸收外资最多、收效较快的部门，成为目前古巴主要创汇部门之一。

古巴目前已同西班牙、德国、荷兰、意大利、加拿大和中国等国合资兴办旅游宾馆和酒店几十家，旅游业基础设施不断扩大，旅游项目也越来越丰富。除传统的“阳光加海滩”静养旅游外，还推出了城市文化旅游、海上旅游、海底探险旅游、生态旅游、教育旅游、疗养旅游、会议和专业旅游、加勒比海多目的地旅游等。

近年来，不少西方国家的青年喜欢到古巴进行“红色旅游”。据报道，每年约有50个国家的游客，其中大部分为年轻人，为“吃苦”利用假期来到古巴，参与古巴的建设，体验古巴的生活。

居民生活必需品定量供应

应该说，目前古巴人民的生活水平相对偏低。笔者曾拜访过不少古巴家庭。哈瓦那大学一位历史系老教授对我说，一个大学教授的月工资为400－450比索，折合不到20美元。工资不够用，得靠给国外刊物、主要是西班牙和拉美报刊写文章来补贴家用。

卡斯特罗本人曾对法国记者说：“我的工资，以25比索一美元计算的话，每月30美元。”2005年，古巴普遍增加了职工工资，平均工资从282比索增加到312比索。人均每月增加约50比索，约合2美元。

在古巴外汇商店，买一包饼干就得一个多美元的外汇券。而自由市场里，1磅猪肉需35－40比索，1个鸡蛋需2比索。因此，没有侨汇收入的家庭（约占家庭总数的2／3）的生活是相当清苦的。

迄今为止，古巴的基本生活必需品仍实行平价凭本定量供应，类似中国改革开放前的年代。笔者去古巴朋友家里拜访时，他们把家里的两本购货本拿给我看，一个本是买食品和日用品的，另一个本是买衣服和鞋的。

定量供应的食品和用品非常便宜，有的低于成本价。但是，这些定量供应的食品只能满足消费需要的三分之一到四分之一，不足部分得以高价到农牧产品和工业品自由市场去购买。一般情况下，定量供应的商品种类、数量和价格在不同时期根据实际情况略有调整。

2003年，笔者曾到古巴国营商店作了一番实地调查，记下了凭本定量供应的商品种类、数量和价格如下：大米每人每月6磅（1磅＝0．454公斤），0．24比索／磅；黑豆每人每月1．5磅，0．30比索／磅；面包（每个80克）每人每天1个，0．05比索／个；植物油每2－3月每人半磅，0．40比索／磅；白糖每人每月6磅，0．14比索／磅；鸡蛋每人每月7个，0．15比索／磅；香皂每人每2月1块，0．25比索／块；肥皂每人每两月1块，0．20比索／块；牙膏每人每45天1支，0．65比索／支；盐每人每月1盎司（约28克），0．1比索／磅；卫生纸每4－5月1包，1．5比索／包；鲜奶只供应7岁以下儿童，每天1磅，0．25比索／磅；雪茄型香烟，每人每月5盒；鸡7岁以下儿童，不定期，每次1磅；鱼每人每月1磅；衣服和鞋，凭本每人每年两件（双）。

1993年7月，古巴政府宣布私人持有美元合法化，自那时起，美元在古巴事实上可自由流通。到古巴旅行的外国人，也能直接以美元购买食品或支付费用。在2004年10月25日，政府又宣布，为应对布什政府加强对古巴封锁的新措施，自11月8日起，在古巴境内的一切商业活动中停止使用美元，而用与美元等值可兑换比索（ＣＵＣ，即外汇券）来代替，无论是古巴人还是外国人，用美元兑换可兑换比索将收取10％的手续费，1美元只能兑换0．8可兑换比索，或20比索。而其他可兑换的外汇如欧元等则不用支付10％的手续费，这标志着古巴外汇政策的一次重大变化。因此，中国人若要到古巴访问，最好在去前事先把美元先换成欧元。

不仅如此，古巴的个体户的发展也受到限制。

自开放以来，古巴政府于1993年9月通过第141号法令，允许135种职业可以个体经营，其中大部分是服务业、零售业和餐饮业。由于政策过严，个体户户数从1993年的40万户，减少到2002年的30万户。据非官方统计，目前已减少到10多万户。首都哈瓦那唐人街一家中餐馆的上海老板告诉笔者，古巴允许私人开餐馆，但规定餐馆不得雇人，每个餐馆的规模最大只能摆3张桌子，最多容纳12人。

劳尔讲话引发全国性讨论

古巴的信息化起步较晚，于1996年才开始。2000年1月，古巴政府新设立信息和通讯部，负责实施全国信息化计划。到2005年上半年，古巴全国已拥有33．5万台计算机，平均每100人2．98台，古巴共建立了1500个网站，有79万用户使用电子邮件进行联系，因特网用户已达17万。为在青少年中推广计算机，古巴开设了300多家计算机青年俱乐部。

古巴个人拥有计算机的人数不多，在校大学生上网一般都在计算机室，每人每次上网时间都有限制。笔者到古巴开会，住在四星级饭店里，上网只能到客厅，每小时收费6个可兑换比索，约7美元。至于手机，古巴目前的普及率相当低，学生中有手机的人寥寥无几，即使大学教授有手机的人也不多。

去年7月26日，劳尔在一次重要讲话中承认，目前古巴“面临极端的客观困难：工资不足以满足全部需要，没有履行‘各尽所能，按劳分配的社会主义原则；社会纪律松弛、自由放任等”。他在讲话中提出，应该进行必要的结构变革和观念的变革。

劳尔强调，必须生产更多的产品，减少进口，特别是食品的进口，要增加外国投资，只要它能提供资金、技术和市场，有利于国家的发展，不能再重复过去的错误。

自2007年9月起，围绕劳尔的这一讲话，古巴共产党在全国范围内进行了广泛讨论。同年12月28日，劳尔在全国人代会上说，在短短两个月时间里，全国上下举行了21万多次讨论会，共有500多万人与会，322万人发了言，提出了130万条意见和建议。

古巴人憧憬未来

就在几天前，劳尔•卡斯特罗在当选国务委员会主席和部长会议主席后，发表了就职演说。他表示：古巴新政府将会在近期内取消一些限制，并着手改善人民生活，改变货币双轨制，改变现有的凭本定量供应生活用品的办法，将考虑取消一些免费项目，增加职工工资，促进农业生产的发展。但是劳尔强调，这一进程是逐步进行的，不可能一蹴而就。

劳尔的讲话给古巴人民带来了希望。古巴民众希望古巴的社会主义事业能继续下去，他们不希望资本主义在古巴复辟；同时，他们希望古巴的经济改革能深入下去，希望自己的生活能得到较大改善，希望物质供应不再匮乏，希望本国的旅游饭店能对本国民众开放，希望自己能自由出国旅行。

不久前，古巴社科出版社出版了一本题为“对古巴经济的思考”的书，一些古巴经济学家在书中批评政府对外汇控制过严，使企业失去活力和自主权，要求下放权力，改变对国有企业的种种限制，将工资和工作效果挂钩；批评政府对个体劳动者限制过严，要求将服务业合作化。

还有一些意见认为，古巴和委内瑞拉等国签署的“美洲玻利瓦尔替代计划”（同委内瑞拉签订的一系列用劳务换石油的协议）虽然使古巴的经济得到改善，但作为发展道路是不够的，古巴需要实现工业化，使国家生产资本货和争取生产份额，基础是技术和熟练劳动力密集型生产，古巴经济不能主要建筑在服务业上。

在古巴学术界，最近出现了关于“重新思考”古巴社会主义的辩论，迫切要求深化经济改革和开放政治参与的空间。该国不少人指出，目前是关键的时刻，如果推迟变革会影响革命的未来和已取得的革命成果。（作者为中国社科院拉美所研究员）