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直面油气荒缺带来的冲突

2008-05-30刘乃强

南风窗 2008年13期
关键词:纷争油价油气

刘乃强

要避免卷入国际石油争夺所引致的种种大小远近纷争,或者在纷争当中获得更大的国际支持,中国需要对外清晰表达其外交和能源政策。

回头检视当前的油气价格,它的短期走势不出三个可能性:下降、稳定、上升。

油气价格下降,不是没有可能,要看美国、伊(朗)战、中国,印度、和国际炒家四个因素。利好的可能性包括:美国的经济将陷入滞胀之局,并且有可能从伊拉克撤军。如美国于11月总统大选之后会突然大幅度加息。中国于奥运之后,能大幅削减其油汽价格的补贴。这些情况如出现的话,肯定对油价有冲击;但只可能把价格稳定下来,于100美元1桶上下波动,很难出现下跌的情况。

另一方面,各大油气出口国,包括俄罗斯、沙特阿拉伯、尼日利亚、墨西哥等,都宣布生产到顶,加上OPEC各国内部消费增长,出口势将下降。美国对石油的需求难以压抑,而中印的需求则不断飞涨,在此形势之下,炒家必会推波助澜,石油的价格不单会长期高企,还有可能上升。

在这种形势下,短期来说,全球的油气争夺将会加剧。不少穷国,在去年已经买不起油,出现短缺。就说中国,珠三角的工厂已经开三停四。美国到今天,还在计划打伊朗。一打伊朗,短期油价还会更高。但是美国如果能全面控制整个中东地区的话,它便有能力把油价再次压抑。这也是为什么,美国一个著名右翼智库占姆士镇基金会(Jamestown Foundation)更提出要攻打委内瑞拉抢油的“上策”。

因为中国人均用油量低,所以虽然本身人均资源不高,仍有不少老本可吃。过去这三两年,陆上和近海的大油气田已经发现了几个。而在油价高企的今天,三吨煤转一吨油的煤转油计划,已经变得可行,并且正在风起云涌地进行中。同时,我们启动了全球最大的核电计划,也利用《京都协议书》中CDM碳交易机制,修建了大面积风电站。荒谬的则是,我们于粮食安全问题尚未解决之际,慌不择路地采取以粮换油的蠢方法,竟然把自己建成世界第二大由玉米转油的生物能源生产国,最近才被喝停。但是损害已经造成。

剩下来的问题,主要还是汽车。这也难怪,小车满街,主要是因为公共交通不发达。“十一五规划”大力发展轨道运输,公交方便了,油价高了,一般老百姓平日便不会随便开车。城际高速铁路系统建成之后,空中交通运输也将会减少。陆空交通运输,一共占了成品油消费的90%,上述发展会大大降低对油气的需求。与此同时,我们应该以庞大市场的优势,大力发展节能和使用另类能源的小汽车,力争走在世界的前头。另一耗能大户是建筑物,国家已颁布了《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》,只待每个省市都切实执行。

总的来说,只要咬紧牙关,自力更生,挨它几年贵油价,并藉此促进能源结构的转型和节能风气的形成,短期的问题我们基本上能承担得起,中长期问题不大。真正的问题,是我们要紧密留意油荒加粮荒在全球的冲击。不论美国是否出兵打伊朗或者委内瑞拉,未来这三五年,世界的经济发展都会受到影响,许多国家会出现动荡,政权会不稳,国家之间会打仗,真是多事之秋。而委内瑞拉,更是中国的重要石油合作伙伴。此外,加拿大供美国的石油,将有1/4转销中国。邻国有此行动,美国当然老大不高兴。

油气资源丰富和东亚海上石油供应线重要一环的南海一带,最近美海军加强活动,一旦中国与周边国家因能源问题出现纠纷,美国的阴影就会呈现。中国更难抽身逃避。

石油是美国国家利益的核心部分,不管下届美国总统是奥巴马还是麦凯恩,立场都不会有所改变。众所周知,中国千方百计地避免与美国有正面的冲突,尤其是在军事上的冲突。但是如上分析,因为全球性的油气争夺,中美可能发生冲突的风险正在增加中。因为中美双方都不希望出现军事冲突,中美军事热线4月10日开通,确实及时。

要避免卷入国际石油争夺所引致的种种大小远近纷争,或者在纷争当中获得更大的国际支持,中国需要对外清晰表达其外交和能源政策。以中国对非洲和其它第三世界国家奉行的不带条件、不干涉内政的外交政策为例,中国做了大量好事,却还被西方误解和责难,就是缺乏了一个能渗入西方媒体,并让西方人民能够听得懂的论述。这一局面如不快速扭转,就平白把话语权和道德制高点让了给人家,自己永远挨打,十分吃亏。

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