燃油价格的中国“阀门”

巩胜利

中国的这种管控下的低价格，只有石油消费达到国际市场一定比率之后才能对全球整体价格产生作用。而如今的中国，正成为全球第二、第三的石油消费大国。中国的消费量与管制下的低价结合，就具备了抬升国际油价的能量。

与2008新年一起到来的，是国际石油价格每桶进人百美元油价的新时代。在5月，油价又一举超过了每桶135美元。而对基本是穷国穷人的中国和消费者来说，国内油价却还一直徘徊在50～60美元的价格水平。

经过2007年的通胀压力，2008年开年以来中国CPI又屡创新高，于是中国决定，勒令近期油电气水费等不得有任何价格上升调整。这种决策，有可能延续到8月北京奥运会召开前后。

但中国已是全球继美国、日本等之后的一个名副其实的石油消费大国，中国国内石油价格受到严格控制，就很难改变国际市场对中国强劲需求的预期。投资者看好中国对石油日益增加的旺盛需求，中国成品油消费正在接替美国成为全球最新的、从未有过的拉动者。

中国的难解之结

中国进入“市场经济”近30年了，但铁的事实告诉全世界：如果中国政府放开油价管制(物价一直没有市场化、正常化)，国内需求就会减少，中国的汽车梦就会遭受迎头痛击，“汽车产业兴国”就可能延迟、暂缓或破灭。2007年下半年的时候，国际油价持续上涨，使小型汽车在美国和日本市场开始畅销，新型能源公司业务兴旺，生物能源大行其道，美国、日本、英国等都制定了以生物燃油替代至少20％的石油产品的近期实施计划，这显示了全球市场自我调节的必然结果。

中国政府长期以低油价的国策控制庞大的国内市场，这对中国老百姓及所有的成品油使用者来讲，短期内自然是眼前利益的极大实惠，但正是这种全国一起买单的形式，却支撑了全球成品油市场的预期居高不下，进而高油价持续不落，使全球成品油市场的价格至今没有回落的空间和余地。这样，在不知不觉之中，国际成品油市场在中国、印度等新兴需求国家的旺盛需求中恶性循环，越涨越高、无以回落，而这些国家实际上也成了油价上涨的推手。

中国市场与国际市场之间在相当长的一段时间都有1／2～1／3间的价格差距。数据显示：以5月5日的汽油价格为例，美国能源部能源信息署公布的90^#特级无铅汽油为3．842美元／加仑，如果按照当日的汇率1美元等于7．0016元人民币计算。折合7．11元／升，而最近国内北京市场93^#汽油5．34元／升，97^#汽油5．68元／升，如此算来，美国的汽油价格比中国高两三成。

中国是世界上第二大用油国，仅次于美国。现在中国石油消耗量约占全球需求的9％，美国大概是30％。中国生产的油量占全球供应量的4．7％，这说明中国使用的石油有一半来自于进口。到2010年前后，中国原油消费将超过1000万桶大关，这将占全球石油消费总量的20％左右。2005年，全球石油消费约在5000万桶左右。进入21世纪以来，中国石油消费每年都以超过两位数的速度递增。而在2000年之前，中国原油消费只有200万桶左右。

事实上，只要中国等国家坚持实施管控的低于国际市场的燃油价格，国际石油就会一直无法回落到其原有的市场价格轨道。中国的这种管控下的低价格，只有石油消费达到国际市场一定比率之后才能对全球整体价格产生作用。而如今的中国，正成为全球第二、第三的石油消费大国。中国的消费量与管制下的低价结合，就具备了抬升国际油价的能量。

就这样，在无意识、不知情，在故意与无意之间，在“计划经济”的高度垄断之下，国际油价由中国等主要石油消费大国所使然，终于攀上2008新年的每桶百美元以上的一个又一个新高，且从需求影响的价格根源上难以回落。而倘若中国成品油市场进入了全球性“大市场”调节机制，失去了中国政府控制的所谓低价格支撑，那么油价就自然会回落。

也就是说，放开价格管制之后，中长期油价就会回落。但考虑到中国正面对近60年来最大的通货膨胀压力，举国上下正在构建“奥运会”祥和的气氛，价格改革被压或延后似乎也就成了情理之中的国策。但长此以往，中国国内油价和全球石油价格的差异将越来越大，不但国内经济失衡会难以回复到正常轨道上，油价本身的回落也会遥遥无期。

油中国困境进行时

中国油价是“计划经济”最后、最大、“双输”(政府、公民都遭殃)的堡垒。中石油、中石化等大规模亏损，民众又缺油少油，石油“双刃剑”将政府与公民全都要“扼杀”掉。除了政府和民众之外，全球资本市场也走上险路：石油能源企业股价屡创历史新高，一跌就是股市灾难；油价只能继续节节攀高，百姓与政府的风险都猛增。

国家控制油价，付出了所谓“成长代价”，但长此以往，促成了国际石油巨头从中获得暴利。由于中国成品油价和全球倒挂，使炼油企业亏损严重，中石油与中石化与国际市场接轨成为泡影。

世界上其它与中国同步策略、政府一统操控油价的国家，效果一样不理想。最近食品上涨的压力促使俄罗斯、印度、阿根廷等国家都采取价格干预的措施，中国也如出一辙。中国政府还决定，近期采取临时超级价格管制措施，对达到一定规模的生活必需品生产企业实行提价申报，并要求企业“不仅要追求经济利益，也要自觉承担社会责任”。中国的“责任”似乎从表面来看是阶段性解决了问题，但本国之外的国际石油价格却难以平衡、节节高升。

中国商品已经走向与国际市场、国际社会全面接轨的路途中，但半进半出、半控半放，全球油价也多少因之而受到哄抬扭曲。作为石油消费大国的管控油价，不能使基础能源商品进行自然的市场化调节流通，受害的不仅仅是全球的发展中国家、石油生产大国，还有诸多石油消费富国，中国国民比中国政府的受害面积更大。因为中国政府收入历创举世之新高，都得由中国13亿公民来扛着；而中国公民自己要花的钱，却是辛辛苦苦挣得的。

现在全球油价窜上每桶135美元，这个价格仍旧存在着上涨空间。对于油价到底会走到多高，市场预测各不相同，海湾石油输出国组织欧佩克预测今年中期将会达到150美元，年底达到200美元一桶。不管这些预测的准确度有多高，有一点是肯定的：主要石油消费国油价管制不放开，不能形成全球性石油流通的自由调节机制，全球油价就只能一涨再涨，这是全球石油需要平衡的自然结果。

据5月21日纽约商品期货交易数字，2016年交收的期油价格在之前的3天已大升了17．08美元，升幅达14％，原因是有国际机构预计2008年平均油价将为148美元。2016年交收期油在20日曾一度升至138．38美元，升8．4美元、6．5％。全球各大石油公司，埃克森美孚、皇家荷兰壳牌、英国石油等，开采支出大幅高于8年前水平。在未来4年，非产油国仅能供应全球二成需求增长而已，石油缺口继续加大。虽然沙特阿拉伯同意增加产量，伊拉克新发现探明大油田，但未能抑止油价继续上升，投机盘继续推高油价。燃油也推高其它商品涨价，美元继续疲弱，金价跟油价继续上升，现货金价5月21日也一度升至927美元，创下2008年来第二新高，所以有意见认为金价也会随油价漫步在高位的1000美元左右。

在中国能源第一消费大省广东省，柴油批发价5月份报出每吨7200元人民币(1034美元)，较两月前上涨了11％，并且较国家制订的零售价上限高出了21％。而对于四川地震会增加国内原油需求的说法，广东油气商会部长姚达明表示，短期来讲企业停产对原油的需求可能减少，长期来看需求会增加，但不能认为灾后重建会拉升需求。虽然灾后重建物价将被拉升，但后面北京奥运会的物价拉动作用将更加难以低估。

(责编／郭凯)

国家控制油价，付出了所谓“成长代价”，但长此以往。促成了国际石油巨头从中获得暴利。由于中国成品油价和全球倒挂，使炼油企业亏损严重。中石油与中石化与国际市场接轨成为泡影。