山西水问题

石　破

山西既是能源化工大省，又是严重缺水省份，这是一个怪异的现象。山西缺水的程度很严重，浪费水的程度更严重，这是第二个怪异的现象。山西自身严重缺水，还要把水分给其他省、市，这是第三个怪异的现象。

5月9号，大雨。山西五台县水泉湾水源地工程现场空无一人，只有“建坪上应急引水工程，造福忻州人民”的标语牌在风雨中颤栗。这项规划总投资9．35亿元的滹沱河引水工程建成后，近期将为忻定盆地的定襄、原平、忻府区引水3500万立方米／年，远期设计引水1亿立方米／年。

坪上位于山西省与河北省的交界处。滹沱河从这里流入河北境内，下游的岗南水库，担负着为石家庄提供饮用水源的任务，去年又被定为向北京奥运会供水的源地之一。无疑，坪上应急引水工程的动工。在“造福忻州人民”的同时，也给河北人民带来了“非福”。

“拦住出境水”!

与此前一些媒体报道不同的是，坪上应急引水工程，并非直接从滹沱河引水——滹沱河就从忻定盆地流过，要想引滹沱河水，从原平、定襄就可以直接引了，不必再到100多公里外的五台县与河北交界处来引。这项引水工程要解决的是忻、定、原的“城镇生活供水以及工业供水”，而滹沱河水不但无法饮用，也无法直接供给工业用水，就连很多农田也是打机井抽水灌溉，因为滹沱河水是黄的，它是一条流淌着的泥汤河。

原平市的晋北铝厂是忻州市近年来引进的最大工业项目，一期工程设计年产氧化铝100万吨，需水量2立方米／秒，属特大型水源地。因为找不到水源，铝厂的建设搁置了十几年。2001年，华北某勘察院经过两年的勘探，终于在滹沱河滩上，为铝厂“找到了足够的水量”。因为滹沱河水无法直接引用，晋北铝厂就在河滩上打井，汲井水为工业用水。但铝厂二期工程，又因缺水而搁置至今。因此，坪上应急引水工程的任务，就包括为晋北铝厂等企业输送工业用水。

坪上引水工程的水源地，主要是位于滹沱河支流清水河上的坪上泉域，包括水泉湾、李家庄、段庄等出露泉群。山西水资源的一大特点，是岩溶面积大，泉水露头多，流量大。全省岩溶泉水总量为26．8亿立方米，占全省河川径流量的23．5％。其中有约10亿立方米的岩溶泉水出露在省界边境，开发利用较为困难。

去年，山西省水利厅提出一个兴水口号：“保护地下水，鼓励使用地表水，坚决拦住出境水!”坪上应急调水工程，就是为了能利用好这些省界边境的岩溶水，不让它们出境而进行的努力之一。这项工程的前身是“坪上水库”，更早一些的设想，是将坪上泉域的水引到比忻州更缺水的太原，但因滹沱河属于海河流域，太原位于黄河流域，这种跨流域调水未获水利部支持，山西省转而又搞了“引黄入晋”。而其后“坪上水库”的兴建，也因河北方面的强烈反对而搁置。

如果坪上水库建起来，最终引水量会达到每年2亿立方米。虽然坪上水库被叫停了，但山西省水利厅为此而成立的坪上水利工程管理局并未撤销；2007年4月17日坪上应急引水工程奠基之处，就在定襄县戎家庄坪上水库的坝址上，引水工程实际上做的也是坪上水库前期开发工作。山西省方面想等“南水北调”工程竣工通水后，河北省不再需要滹沱河上游的水了，再正式上马坪上水库。

为什么滹沱河的水不能喝呢?定襄县水资办主任胡书田说，滹沱河的水质是劣五类，特别流经原平地区污染最严重。其主要原因倒不是煤矿污染——整个滹沱河沿岸的地下都无煤炭资源。滹沱河的污染，主因是原平化肥厂、原平草酸厂的排污。原平的化工项目多，原平化肥厂的规模全省第二，原平草酸厂的规模则是华北第一。

但滹沱河的缺水及污染，跟煤矿仍有关系。原平的阳武河是滹沱河最大的支流。胡书田是原平人，他说，小时候，阳武河里水很多，可以游泳。但是，阳武河经过轩岗矿务局矿区，随着矿区煤炭的开采，阳武河早已经断流了。

有关坪上应急引水工程的宣传材料说：这项引水工程能终结30万人饮用高氟水的历史。

胡书田称，流经忻州市的两条大河滹沱河、牧马河的河床两边2．2公里范围内的浅层地下水含氟量都很高。忻州市忻府区、定襄县城和原平县城的饮用水水质一直都不达标，农村地区就更不用说了。高氟水对骨头危害最大，人喝多了会导致牙黄、骨质疏松，老了变成“刘罗锅”。近年来定襄县搞农村安全饮水工程，要求把井打到180米以下，含氟量在安全范围内，还准备引一处泉水、以及把南山水源地的水引过来。这两项工程完工后，定襄农村居民的饮水结构应能调整过来。

至于坪上应急引水工程，引来的水经过忻州市区时，将会流入忻州自来水厂，供应城市居民用水。市区自来水厂是归建设局管的，水利局只负责农村饮用水。这又牵扯到用水管理体制的改革。到目前为止，山西省只有个别城市成立了水务局，实行水务一体化管理。但新成立的水务局都是空架子，实际上还做不到“一龙治水”。

“有水快流”一语成谶

山西曾经是一个水草丰茂、树木参天的地方，最直接的证据，就是占山西省总面积40％的地下都埋藏着煤，而煤就是几百万年以前的树木化石。全国有煤的地方山西最多，可想而知，远古时期，那是一片多么浩瀚无垠的森林呀。

原始社会末期，整个晋中盆地是一个大湖。隋唐年间，连雁北都是林茂水丰的好地方。“天苍苍，野茫茫，风吹草底见牛羊”，这首著名的《敕勒歌》，就是北齐时居住在山西朔州的敕勒人所唱之牧歌。后来山西缺水，先是因为改游牧为农耕，开山造田，毁树修路，导致水土不断地流失。后来清朝开矿禁，谁都可以挖煤，水源流失的速度更快了。

但是，一直到1970年代末期，山西的水问题都不算严重。那时的山西还是“清凌凌的水来蓝格莹莹的天”，小芹可以借着去河边洗衣服的机会，与小二黑幽会。那时山西有9大岩溶泉，泉水常年叮咚响。1965年山西大早期间，泉水曾提供了山西地表清水总流量的一半。这些泉水历来都是人们生活、生产的命脉。

山西的水问题，是1980年代初，国家将山西定为能源、重化工基地之后开始的。其实计划经济时期，山西就是全国的能源、重化工基地。但那时国家的能源需求不算旺盛，山西的资源开发步伐也不算快。

从1980年代初开始，祖国的大建设一日千里，有着丰厚煤、铁、铝等资源的山西，理当为国家经济建设的发动机添油加煤。于是中央号召全民大办煤矿山西省是“村村点火，户户开矿”，小煤矿开了有1万多家。当时上面有个说法叫“有水快流”，这句话可谓一语成谶，此后山西省水资源流失的速度就越来越快、势不可挡了。

山西是个很矛盾的地方：该省的矿产资源极为丰富，而又是个严重缺水的地方。因此山西要搞经济建设，从资源比较的优势看，它最应该建设成能源、重化工基地；

但从水资源短缺的角度看，它又最不应该搞成能源、重化工基地。

显然，从中央到地方，都选择了重点从能源开发角度来定位山西省的经济功能。而这个功能一旦启动，它就像一辆失控的列车，不是谁想让它停就能停得下来的。

山西省一位煤田地质勘采专家说，山西的煤矿对地下水造成破坏，主要破坏的是浅层的地下水，而不是深层的奥灰水。

山西的煤炭多数储藏在山区。地下水埋藏浅，煤炭埋得深，挖煤势必造成地表下沉，地下水渗漏，在采空区造成积水。

2006年山西左云5·18煤矿透水事故，被困井下56人全部遇难。这起事故的原因，就是煤矿放炮震坏了与附近废弃矿井采空区的隔离带，造成采空区积水涌入，水量约20万立方米，地下顿成一片泽国。

这位要求匿名的煤田地质勘采专家说，山村里打吃水井，一般都是几十米，深则100多米，抽上来的全是浅层地下水。煤炭开采对地下水的破坏，一是开采过程造成了地表塌陷，浅层地下水渗漏，二是放炮把村里吃水井的井壁震裂了缝，井水都跑光了。

山区很多小河小泉，都是当地村民的饮用水水源，但因为下面的煤矿开采，经常出现河道塌陷，土地裂缝，使山区小泉小水漏失，人畜用水困难。过去山西到处是“小河流水哗啦啦”，现在则是“小河没水干巴巴”。

国家规定不能在“三下”(村庄下、河流下、铁路下)开采矿产。挖煤遇到地面上有村庄时，要留下保护煤柱。但乡镇煤矿不管这个，村庄下面也照样采。

其实，采煤不光对地下水有破坏，还有火、瓦斯气体等破坏。有的煤田开采后形成自燃，几百年都灭不了。山西的大山里到处都在冒烟，对环境及空气质量破坏很大。忻州的宁武县有个地方叫“火烧湾”，这里的地下煤很早以前就自燃了，现在仍在燃烧。但那里还有煤矿矿工们在火区范围以外继续开采。

山西的乡镇煤矿数量占全省煤矿数的80％，煤炭产量占全省产量的40％。乡镇煤矿都是破坏式、老鼠打洞式的开采，回采率只有20％左右，有的刚采没多长时间，遇到煤层自燃，矿主丢下就跑了。

从这个角度讲，山西的煤矿产区堪称是“水深火热”。“水深”指的是乡镇煤矿乱开采，把水都泄漏到地下深处。“火热”指的是地下煤田和地上的煤矸石堆自燃的多，山区到处在冒烟。

据山西省发改委统计，从1981年～2000年的20年间，全省各类煤矿累计排水47．4亿立方米，绝大多数矿井水未经处理和利用就被直接排放。它不仅是对水资源的浪费，而且还使沿河的地表、地下水及生态环境均遭污染。

该专家还说：“要想保护地下水，必须先把煤田的地质水文情况搞清楚，开采时在含水层留下保护煤柱。但现在没有人管这个。”

据说山西省的煤炭资源还能再开采50年。50年后会怎么样呢?这位专家苦笑道：“等山西的煤采完了，山西人也吃不上水了。”

近年来，山西省采煤对水资源的破坏面积已达20352平方公里，占全省国土面积的13％，因采煤排水引起矿区水位下降，导致泉水流量下降或断流，使近600万人以及上百万头牲畜饮水严重困难；其次是采空区面积达5000平方公里，引起严重地质灾害的区域达2940平方公里，每年新增塌陷区约94平方公里；再是采煤造成水土流失影响面积约245平方公里。由于很多采空区的地下水疏干，地面塌陷，使这里的人们无水、无地、无房，已经失去了基本的生活条件。仅9大国有煤矿就有17万户居民。60万人失地、缺水，生活无着落。

在地下矿井里如穿山甲一样工作的采煤工人，并未想到他们会把地面上的原住民一步一步地撵走，使他们不得不背井离乡，这也是山西矿区的一大奇特而悲哀的景观。

山西乡宁县赵院行政村的湛泉村，夹在于家河、新沟两个煤矿中间。以前煤炭直销时，各煤矿只采一层煤，现在资源少了，煤矿又返回来把下面两层一块采了，山上土地裂陷，落差达1米多高，水源也破坏了。“整座山都荒废了，”赵院村委会张主任说，“人都不敢乱走，到处是口子，掉进去就出不来。”

山西的很多村庄在山上。乡宁县一名村民说，山不管再高，本来都有水，“头顶有血，山顶有水”嘛。但是煤矿一吃到这儿，水就漏到煤层里了。现在煤是湿的，山是干的。村民们吃水要到山下去拉，开机动三轮车拉一趟水，得三四个小时。

原水利部长钱正英说：“山西煤是长处，水是短处，只谈煤的开发利用，不谈水资源怎样解决，搞不了扬长避短。”

汾河成了整个山西的下水道

忻州市水资办主任张智平说，历史上忻州也缺水，但并不明显。因为那时忻州是落后的农业地区，水源只用于人、畜饮用及农业灌溉。近5年来，忻州上了电厂、铝厂、铁矿等，这些产业都大量地消耗用水。

为什么明知忻州缺水，还要上这些大量用水的工业项目呢?张主任说，这就是资源型产业的两难。

1981年，山西搞了第一次水资源评价，当时忻定盆地已经显示缺水了，但人们没有感觉出来，因为地下十几米就能打出水来。当时水的问题，主要是老百姓吃水不行(高氟水)。

2004年，第二次水资源评价结果显示，定襄的多年平均水资源是6212万立方米，人均391立方米，而山西全省的人均水资源是581立方米，全国人均是2200立方米。按照有关标准，人均水资源低于2000立方米的就算是缺水，定襄是极度缺水地区。

但是，现在忻定盆地只有定襄还有生活用水可抽，忻府和原平因为地下水取用多，补给少，形成漏斗，地下水趋于枯竭，不能再抽了。有人说，“忻定原”发展到现在，只剩下定襄这一盆水了。

但山西最缺水的地方并不是忻州，而是大型能源、重化工企业比较集中的太原、大同、朔州等城市，它们都不得不靠超采地下水应急。

太原过去不缺水。流经太原的汾河，发源于宁武县水母洞，一路有泉哗啦啦，到了太原，晋祠的难老、善利、鱼沼三泉，多年平均流量为2．4立方米／秒，是山西19大岩溶泉之一。阎锡山曾说三股泉水在这里汇合了，象征着三晋人民的团结。

但是，由于山西水资源缺乏，兴建的能源、重化工项目多分布在取水方便、地下水丰富的大泉附近。从1980年代开始，晋祠周围的化工厂越来越多，光太化集团就打了20多口井，把晋祠用得悄然断流了。太原市电力、冶金、化工和煤焦4个行业取用水，就占全市取用水的3／4还多。现在汾河的水也是劣五类。有人说，汾河成了整个山西的下水道。

此外，太原造纸厂在烈石寒泉附近；神头电厂建在神泉附近；山西化肥厂在辛安泉附近；山西焦化厂、山西维尼龙厂建在霍泉附近。这种企业布局的直接后果，就是地下水超采，大泉出水量下降。如果这些泉水都断流，山西会是什么样的后果?

由于地下水超采，运城盆地形成了

1200平方公里的漏斗。山西化肥厂曾因水源解决不了，拖延了工期；孝义铝资源丰富，因为缺水，只能在河津建厂，远距离运输冶炼。太钢、太化、太橡都曾因供水不足而限产、停产。

出路在哪里?

在太原，当地人并未感觉到太原缺水。一个名叫乔惠文的司机说，太原市区的人当然感觉不到缺水，因为他们家里的自来水管很少断流。但乔惠文家在太原西山煤矿饮用水是煤矿自备井抽上的水。从他记事开始，15年来，家里的饮用水都是由矿上分区、定时供应，每天每户只能接水1个小时。他们要把水存到厨房的水箱里，小心翼翼地使用。

通过打井，抽取地下水，解决地表水的不足，又带来了更大的问题。太原市地面300米以下才有水，现在打井打到了1000米深。大同市的老百姓，早已吃不上地表水了。吃深层水的成本很高，村子里打个五六百米深的井，光打井费得花100多万，即使打好井，每天要从500米以下抽水，也养不起这口井。

山西省河流的特征是：汛期洪水多，地表水的70％都流出了境外；非汛期清水流量少，难以保障供水。新中国成立后，山西省确立了水利建设以蓄为主的方针，全省大搞水库、塘坝工程建设，共建成大中型水利工程239处。然而山西河流的另一大特征是水土流失严重，河水含泥沙量大。全省平均每年淤积库容6000万立方米，等于每年损失一座中型水库。天镇县孤峰山水库、偏关县老营水库、石楼县罗成水库等，都是刚刚建成就淤为平地。

2004年底，汾河水库已淤积泥沙3．71亿立方米，占总库容的51．5％。刚刚建成运行的汾河二库也有被快速淤积的危险，两座水库的面源污染和富营养化问题都很严重。整个山西省的饮用水中，合格水比例不足10％；山西居民的肺部发病率、新生儿缺陷率都是全国第一。

汾河二库是太原的饮用水源地。引黄入晋的水最终流到汾河二库，供应太原城市居民饮用。“引黄入晋”一期完工供水后，太原的居民生活用水价格调到每吨4．6元，在山西省已经达到了极限。

由于资金短缺，不少地方想依靠国家投资来发展水利建设，结果国家投了巨资，完成了主体工程，但地方不能完成配套工程，使水利工程未发挥应有的效益。全省126个万亩灌区，由于工程不配套和田面不平整，浪费水在一半以上。汾河水库从库区到田面，输水损失竟达70％以上。不少较好的中、小型水利工程，也因资金短缺而未能上马，全省约有10亿立方米的泉水白白流走。

今年山西省政府提出，用3～5年时间，搞千里汾河清水复流工程，要再现1970年代的“汾河流水哗啦啦”。但省水利厅觉得困难太大，就搞了，个分段实施。

2007年，山西省政府要求全省已建成的24座城镇污水处理厂完善管网投入运行，但截至目前，能够达标运行的只有9座，有15座配套管网尚未实施，也未投入运行。要求28个县(市)建成污水处理厂并投入运行，截至目前，完成建设并投入运行的只有2座，有19座完成主体工程，7座尚未动工。

山西省每年降雨量500毫米左右。这些雨量如不流走，每亩农田能得到水量300多方，加上其他农业技术措施，也还能够稳产。但是，由于覆盖少，地形破碎，有70％的耕地为坡耕地，不能蓄水保墒，致使有限的降雨白白流走。山西全省多年平均地面降水只有116．8亿立方米，而每年平均利用地表水量只有18．2亿立方米，其余85％的水都白白流走。

原水利部部长钱正英认为：解决山西缺水最主要的办法是造水。山西缺水的根本原因不是流走了水，而是砍光了树。因为砍光了树，才流走了水。现在山西的森林覆盖率只有10％，面积小且分布不均；砍树造成少雨，使山西的山川大地失去了造水功能、蓄水功能和补水功能。应通过大量植树种草，恢复和实现新的生态平衡，恢复和实现三晋大地造水功能，辅之以历史上行之有效的蓄水、井水、引水、节水等办法，走出一条正确的道路。

近些年山西产业结构不合理，加重了水资源短缺的危机。原山西忻州市委副书记杨增武说：山西经济应该转型，对于这一点，历任山西省领导都清楚。但是山西产业转型能不能转得成?第一，山西有充足的能源可挖，能源工业来钱快，劳动力素质要求不高，你让他不搞能源，去做别的，他也不会呀。近几年全国搞了几次煤矿“关井压产”，都是前关后开，还抓了不少人，但利益驱动太大了，制止不了。第二，以现在山西的社会环境，招商引资是件艰难的事情。如果没有较多的外来资金进人，山西的产业调整注定是万分艰难的，弄不好，就是个恶性循环。

从这个角度来看，山西有水问题不是新闻，山西的水问题很严重不是新闻，山西各级政府一心想解决水问题也不是新闻；在可预见的将来，山西的水问题终于彻底解决了，才算是一条新闻。

山西省采煤对水资源的破坏面积已达20352平方公里，占全省国土面积的13％，因采煤排水引起矿区水位下降，导致泉水流量下降或断流，使近600万人以及上百万头牲畜饮水严重困难；由于很多采空区的地下水疏干，地面塌陷，使这里的人们无水、无地、无房，已经失去了基本的生活条件。仅9大国有煤矿就有17万户居民，60万人失地、缺水，生活无着落。