国民党重新执政之路

王大鹏

自马英九担任国民党主席始，国民党内部支持改革的新生代力量成为新主流，改革路线获得了绝大多数党员的支持，改造与转型已是一条不归路。

美国民主党总统候选人竞争者奥巴马在回顾自己的竞选道路时，不无自嘲地说：“我宣布竞选至今已经15个月，也就是说，当时出生的孩子，现在已经会跑和走路了。”15个月对一个人来说是一个很长的时期，8年更是如此。

但是如果从人类政治的发展来说，8年则是一个短暂的时期，在短短的8年时期，国民党从一个威权主义的“百年老店”初步转型为一个现代的议会制政党，从被赶下执政宝座到重掌执政权，其间转变不可谓不大。那么，国民党在这8年之间，究竟发生了什么，对于台湾政治的演变和两岸关系的发展又会产生怎样的影响?

改革

2000年大选，代表国民党参选的连战惨败，国民党瞬间失去在台湾地区50年的执政权，虽然使国民党充满了内忧外患，但也为国民党革新再造提供了宝贵机遇。以台北市长马英九为代表的“拥连”派，率先主张党内民主化，要求李登辉立即下台，由连战主持改革。李登辉被迫辞去党主席之后，连战在危难之中被推选为主席。

面对台湾民众政治价值、“国家认同”、族群认同、投票行为等已发生深刻变化的现实，如何提出能吸引民众认同的政治理想和相应的政策、政纲，是国民党急需解决的首要问题。李登辉执政以后，开始有意识彻底搞乱国民党的基本意识形态，抛弃“三民主义”，提出“两国论”，背离“一个中国”原则。为此，国民党经过多次讨论，决定把国民党定位为“全民政党”，以“三民主义”为党的理念，重新确定党的政治理想和核心价值。连战在2000年6月16日召开的“第十五次全国代表大会”临时会议开幕词中提出了国民党未来改造的重点：重整共同奋斗的理念，落实党内决策与公职人员提名民主化，加强世代交替，让年轻人扮演重要决策角色。

本届“临全会”修改了党章，未来党主席将由党员直选产生，并增订青年、妇女及弱势团体保障条款、公职候选人“排黑条款”，还删除了党章第一章第一条中“五权宪法为宗旨”的字眼，增列“建设台湾为人本、安全、优质的社会”等条款，预示着国民党将在两岸路线上进行微调。“临全会”之后，连战在党内的地位得以巩固，国民党也逐渐从最初的慌乱、迷茫和无所适从中清醒过来，逐渐走上洗心革面、“重拾人心”的改革之路。

2005年，國民党副主席江丙坤受邀于3月份率团到广州、南京和北京，进行了“缅怀之旅”。4月，在“联共卖台”的批判声中，国民党主席连战又率团到大陆开展了“和平之旅”。通过这些重要的调整，国民党大致回归到蒋经国时期的基本价值规范，一定程度上清除了李登辉以来的分裂主义路线，并将推动两岸经贸关系作为其“在野”时期的工作重点之一。与此同时，国民党一直坚持与大陆台商互动，帮助台商解决问题。

过去，人们对国民党的评价是“真的很不会选举”。无论是2004年的“两颗子弹”，还是2006年底的“走路工”事件，民进党总是能做到让国民党措手不及。国民党也认识到过去的缺点是反应太慢，需要加强危机处理的应变能力。

在这次选举中，国民党加大了对民进党“奥步”的防范。在“3·19”枪击案4N年的当天，秘书长吴敦义特别召开记者会，呼吁选民“勿忘3·19，全民防奥步”。国民党更列出绿营可能使出的“惹是生非”十招和“抹黑”十招，预先为选民消毒。虽然在选举前夕还是出现了国民党“立委”的踢馆事件和“绿卡”事件，但都没有造成选情太大的波动。另外，国民党的“爆料天王”邱毅还指出谢长廷是国民党执政时期调查局的内线，出卖过党外人士，可谓国民党应对“抹黑”的一次主动出击。

民进党上台后，国民党与亲民党、新党组成的泛蓝联盟虽然一直在“立法院”占有多数席位，但是这种优势长期以来却呈现出脆弱多数的态势。国民党没有能够真正掌握“立法院”的运作与政策法律的制订方向，“立法委员”与国民党中央之间也存在隔阂。马英九担任党主席后，“立法院”开始成为国民党展现政治实力与政策推动的主战场。这两年，蓝绿围绕“公民投票”、“军购”、“总统罢免”、“总预算”、“二阶段领票”等众多议题展开了攻防战。国民党不时借“立法院”舞台反击陈水扁，对一些议题的操作化被动为主动。

根据台湾TVBs民调显示，认为国民党重视改革、充满活力的民众比例比过去有了大幅度的提高，分别为58％和68％。2002年底台北、高雄市长和市议员选举时，国民党的选民支持率开始止跌回升，2004年的“大选”，国民党所获支持已经恢复到与民进党相匹敌的程度，但最后在“两颗子弹”的意外冲击下以0.22％的些微差距落败。2005年，时任国民党主席连战参访大陆，国民党的民调支持率明显上升，2005年底的县市长、县市议员、县镇长“三合一选举”，结果分别以14：6、408：192、173：35的优势大胜民进党。

“新本土化”

2005年，马英九以党员直选方式当选国民党主席，马英九在国民党中常会提出参选党主席政策说明，除强调会接续连战的改革路线，(2004年被颠倒的“历史”，还表示，国民党的转型改革，还有很大努力空间，连战激活的转型仍然处在开创阶段。

对党的核心价值路线，马英九主张以“三民主义”为中心思想，走“民主、和平、新台湾”的路线，坚持“中华民国”主权独立自主，“本土化”问题已经解决；对两岸关系，马英九主张以“九二共识”为基础，在不“独”不武前提下促进交流。在选后接受媒体专访时，马英九再一次强调自己一贯坚持“九二共识”，是世界上谈‘九二共识最多的人；至于党产问题，马英九则主张利用财务紧缩改造组织，确实保障党工权益，定期对外说明党产处理所得及运用情形，并推动制定“政党法”，规范政党财务和执政时的行为准则。马英九强调要凸显国民党和民进党的区别，主张“立法”强化制衡，加速党务革新以提升竞争力和形象。

在其著作《原乡精神》一书中，马英九系统地阐述了自己的“新本土论述”体系，正面迎击民进党的本土理论。

马英九明确提出，“‘本土绝不是‘去中国化，‘本土是有生命的，是不断再生、再创造的过程，‘本土就是包容，更是移民文化的总和。解构台湾‘本土内涵的同时，也要为‘本土政权寻找新的定位，最后经由全台湾2300万人通过民主选举产生的政权，就是‘本土政权。台湾‘本土的问题，不是定义过去，而是要走向未来。”

而民进党所挑动的“族群矛盾”、“省籍冲突”，则是利用不同移民之间的矛盾，也就是清朝时期的移民和国民党时代移民的矛盾，因此，民进党所说的“本土”和与之相关的如“爱台／卖台”、“南部／北部”等，都是“政治操弄语言”，而不是“宪法”语言或政治语言，

任何试图把“台湾本土”定义在某一个移民群体的形式、固定的符号，或者认同问题上都注定要失败，因为这样的操弄已经失去正视当前台湾社会的能力。“当美农的村子里有许多外籍配偶，当中部乡下有许多菲律宾女佣在传统市场买菜讨价还价，谁还在乎60年前的故事呢?”“然而政治人物却脱离现实，还在古老的‘伪问题上纠缠，无非就是要保自己的既得利益而已!”

由此可见，马英九的“新本土”理论与民进党的“本土”理论是有本质区别的，前者是在肯定台湾是中国一部分、台湾人民是中华民族大家庭不可分割的一部分的前提下来看待台湾的独特性的，从而得到了台湾大多数民众的认可与支持，而后者则是割裂了台湾与祖国的联系，片面夸大了台湾自身发展的独特性，最终演变为“台独”主张，此次“大选”就是民众对少数政客挑动“族群矛盾”、制造民众分裂的反应。

总之，马英九担任国民党主席后，显示出国民党内部支持改革的新生代力量成为新主流，改革路线获得了绝大多数党员的支持，改造与转型已是一条不归路。马英九强调，“国民党的出路在于党内改革、整合的关键在于党内改革、2008年胜选的基础也在于党内改革。”马英九的努力确实为国民党重新注入了新的生机和活力。2007年，马英九因“特别费案”被起诉后旋即辞去主席职务，国民党又一次以直选、竞选方式补选吴伯雄为党主席，这也显示国民党党内民主的制度化正在趋于巩固。

年轻化

2006年4月12日，随着国民党青年团的成立，国民党新生代力量开始登上政治舞台，如今，国民党内的老一代，即以连战为代表的党内元老派的力量正逐渐淡出历史舞台，第二代，即以马英九为代表的中生代力量现正是党的核心领导层，主导着党的发展方向，一大批出生于上世纪六七十年代的“五、六、七年级”新世代成员已走上了各级重要岗位并发挥着越来越重要的作用，如国民党青年团首任团长、国民党副主席、中央政策会执行长林益世、中常委周守训、连胜文等人年龄都只有30岁，这批新生代成员在国民党败选后成为推动党内各项改革的生力军，其中比较著名的新生代团体如“五、六、七大联盟”在国民党年轻党员和基层中颇具影响力，他们的政治诉求对于国民党进行党内改革起到极大的推动作用。

2005年10月，国民党推出“蓝天使项目”，全力吸收年轻党员与女性党员，计划至少新发展1.2万40岁以下的青年党员，这些举措，为国民党新生代的崛起创造了良好的条件。

从国民党十七大当选的新生代中央常委和中央委员来看，国民党年轻一代呈现出“知识化、专业化和本土化”的发展趋势，这批新生代党员对国民党拥有极深的认同度，也表现出高度的责任感。2004年8月，国民党提出“民主、和平、新台湾——我们现阶段的基本论述”，包含了台湾认同、两岸关系、“宪政体制”、民主自由、经济发展、人民福祉、族群问题七大主张，这些主张中，大多数都是由这些新生代党员提出并付诸实践的，而且近年来的几次重大选举更是他们在幕后唱主角，从议题策划，组织动员到民意调查等，新生代都是主力干将。

尽管国民党新生代已经开始作为一个整体登上了政治舞台，但是他们的不足之处也很明显，例如2007年5月，在新生代党员的推动下，国民党在修改党章时，不但首次将“台湾”写入党章，宣示将“以台湾为主，对人民有利”作为党的信念，而且在党员目标条次中删除“统一”字眼，改以“和平发展”代替，可见在国家统一的传统路线上逐渐向一个方向发展：即主张一切以台湾为中心，突出强调台湾利益，“中国意识”逐渐淡化。

由于马英九夺回执政权，国民党已经重新执政，因此在此背景下，几年之内，国民党新生代将成为党内，乃至于台湾政坛上一支举足轻重的政治力量。

由于国民党的顺利转型，可以预见，随着国民党的重新执政，两岸关系将趋于缓和，两岸的互动也将会更加理性、务实，当然，国民党和马英九的“新本土路线”也将在执政之后有进一步的发展，其对政治生态、政党格局以及兩岸关系的影响将在未来一两届台湾领导人选举后得到更加清楚、完整的呈现。