灾后重建 哪些项目能让你一展身手

龚光程

2008年5月12日，四川汶川发生了里氏8.0级大地震，给灾区人民的生命财产带来了巨大损失。截至6月11日12时，已造成69146人遇难，374131人受伤，失踪17516人。大量房屋倒塌，部分工农业生产设施瘫痪，基础设施毁损严重。据有关部门估算，震灾已使近400万个家庭损失惨重，直接受灾人数超过1000万人。为了使灾区同胞尽快走出灾难的阴影和改善灾区同胞的生活设施，让灾区同胞尽快过上正常的生活。中央举全国之力进行救灾，中央财政在下拨250亿元加大对抗震救灾的资金投入的同时，另外中央财政今年先安排700亿元，建立灾后恢复重建基金，明后年继续作相应安排。

现在，汶川地震灾后恢复重建工作已经启动，国家除了以财政预算资金建立灾后重建基金外，还鼓励公民、法人和其他组织投资灾后恢复重建，投资者可以享受国家提供的税收优惠和贷款贴息。

据报道，此次地震灾害已造成四川省数十个乡镇80%以上房屋损毁，根据相关部门的初步预计，汶川地震直接受灾人数超过1000万人。如果以3人一户为单位，仅灾后重建的住宅至少需要330万套，以60平方米的经济适用房面积计算，重建的住宅面积至少在1.8亿平方米。一般的乡镇区域，扣除土地成本后，住宅的建造成本应该在1000元/平方米以下。如果以1000元/平方米的成本价，以1.8亿平方米重建面积计算，那么，仅住宅重建部分，所需资金就达2700亿元。从目前已知的信息来看，灾后重建规划拟由灾后重建总体规划和九个专项规划组成，内容涉及城镇体系、农村建设、城乡住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、生产力布局和产业调整、市场服务体系、防灾减灾和生态环境修复、灾后重建用地规划等多个方面。有专家预计，哪怕只是恢复到震前水平，重建资金至少也在2000亿-3000亿元以上。由此看来，数千亿元的灾后重建，商机确实诱人。既然是国家花巨资搞重建当然不能回避商机，那么在不违背国家法律和道德良心的情况下，我们有哪些项目可以一展身手呢？

1.建材行业：由于灾后重建首先要解决的是住房和道路等基础设施问题，因此水泥、钢材、塑胶管、塑钢门窗等建材需求量将会迅速增加，台湾水泥生产企业“亚泥”则称：灾后半年，重建需求才会浮现，目前无法评估重建会为水泥市场带来多少商机。不过，去年底成都有多家小型水泥厂关闭，造成水泥严重供不应求，地震灾难发生前成都水泥出厂价格每吨人民币450元以上，行情居中国之冠，地震后，水泥需求量将会进一步持续上涨。水泥行业一般是就近受益这与今年初以电力设施的修复为重点的雪灾不同，房屋重建的大量启动将对附近地域的水泥、钢铁等建材行业带来一定正面积极的影响。据中金公司报告显示，由于水泥运输半径有限，受灾周边地区的水泥需求及价格将在未来灾后重建中大幅上升，从目前了解情况来说，四川、甘肃南部、陕西南部受灾较为严重，而这些地区近年来因本身落后产能淘汰了相当一部分技术落后的企业，导致产量下降而出现水泥需求强劲，所以，预期未来灾后重建将导致当地水泥短缺，未来四川水泥价格上涨对邻近省份的水泥价格有一定的拉动作用。至于其他地区的水泥公司基本上难以从中受益。但由于当地的企业在地震中受损严重，有资金有技术的投资者可以到当寻求合作办厂，不仅产品市场不愁，还能为灾区带去资金和就解决就业，确实是一件一举多得的好事。

钢铁行业影响略小。与行情猛烈的水泥行业相比，钢铁的影响并没有想象中的剧烈。中金公司的研究报告指出，由于受灾地区主要是农村及城镇，灾后重建对水泥需求很大，同时也将增加钢铁需求，但钢铁新增需求占国内总需求的比重较低，由于存在较好的运输流动性，因此对国内建筑钢材价格的拉动作用比水泥小很多。

2.工程机械和运输车辆：无论是在地震发生后较短时间的抢险救灾阶段，还是在当前进入的大规模恢复重建阶段，工程机械都发挥着不可替代的作用。事实上，作为大型机械设备的代表，包括挖掘机、装载机、推土机、起重机等品种在内的工程机械有望在持续数年的高速增长后，再次迎来新一轮的需求机遇。

有专家分析认为，重建工作分两步：先是拆除倒塌建筑物、清理和转运废物，然后是大规模建设。清理废墟阶段主要用到的设备是配备破碎炮、液压剪的挖掘机，用于清理建筑物的推土机，以及转运废物的装载机和重型卡车。此外，如果有大型架构需要吊起、移动，还需要汽车起重机和履带起重机。

而在大规模建设阶段，会有大量的房屋和公路、桥梁等需要修建，这会加大对土石方、混凝土及起重机械的需求。主要相关设备除了上述的装载机、挖掘机、起重机，还有压路机、桩工设备、泵车、拖泵等。灾后重建不仅惠及工程机械生产企业，并将带动整个行业的新产品研发。中小投资者因资金和技术等因素，可以在施工机械和车辆的配件、维修等方面分到一杯羹

3、医药：在救灾和灾后重建过程中，除止血药等伤科用药需求较大外，抗感染药物及预防性产品的需求量也将大幅上升。由于本次地震造成的人员伤亡数量巨大，止血药、血液制品等伤科用药已经成为首要紧缺物资。地震后由于饮用水供应系统破坏、食物短缺、居住条件被破坏等原因，极易导致肠道、呼吸道传染病和食物中毒的发生和流行，通常在重大灾难性事件发生后，对于灾区爆发疫情的防范将成为重中之重，各类抗感染药物及疫苗需求量将快速放大，因此抗感染、抗病毒药物将成为第一线用药。这就会给抗感染药物生产企业以及疫苗供应商等带来正面的利好影响。常见病如感冒、腹泻等治疗药物需求同样会快速增长。

对于实力弱小的小企业和个人来说，在这次灾后重建过程中，虽然不能和那些实力雄厚的大公司大企业争夺大单生意，也有很多适合小企业一展身手的机会，比如做日常生活用品经营。

大地震后的灾区可谓是千疮百孔，重建工作中不仅需要数量巨大的建材、机械、医药等物资，灾后灾区人民还非常需要食品、衣服、药物等一切日用品。震后灾区商品交易市场受损严重。随着抗震救灾工作重点逐步转向以安置灾民、重建家园为主的阶段，恢复灾区的商品市场供应、保持灾区商品价格稳定，满足群众日常生活基本需求，成为当前的紧迫任务。为推动灾区商业网点恢复经营，四川省商业厅迅速动员和组织“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，要求承办企业尽快恢复营业，鼓励外地企业到灾区开设连锁店、设立临时营业网点，对暂时不能恢复的村镇，采取流动大篷车和个体户送货等方式，搞好便民商业服务。

据商务部市场建设司司长常晓村介绍，为了恢复灾区商业网点，保障市场供应，商务部将在灾民集中安置点和人群居住相对集中的乡村建设2000个“灾区帐篷商店”。并将会同财政部对这些经营企业的配送成本予以一定补贴。由此看来，如果你对经营商场有兴趣，有一定的资金和经营经验，到灾区开商店不失为一个好机会。

王玲女士原是经营酒吧的，近来由于当地酒吧业竞争激烈，她准备把酒吧转出去，筹集资金到灾区开一家专门针对灾区普通民众的中低档服装超市，招收当地人做店员，王玲说：这样不仅能满足灾区群众的生活需求，还能帮助解决一些人的就业，是件利国利己的好事。当然，在灾区做生意一定要勇于承担社会责任，保证商品质量，平价经营。

生产或经营建筑和装饰材料也是一条好路子。

灾区重建要修建上亿平方的灾民安置房，不仅需要钢材水泥，还需要大量的砖石、千层板等建筑和装饰材料，如果你有这方面的技术和资金，到灾区投资生产或经营建筑装饰材料也是一条好的路子，只要你的产品质量过硬，价格合理，就一定能从中赢得市场。

王先生最近正在向有关部门咨询，准备到灾区办一家节能免烧砖厂。谈到办砖厂的动机，王先生说：“我送救援物资到汶川去，看到那里遍地废墟，蓦然想到，如果利用这里堆积如山的建筑废料生产免烧砖进行灾后房屋重建，肯定有利可图。记得去年初，我去我朋友的节能建材厂参观，堆积如山的建筑垃圾，就是他的主要原材料。因为这种节能免烧砖是国家扶持项目，为此，他经过申办，得到省里的认证，为他的企业免去了所得税。据资料介绍，这种利用建筑废料生产的节能免烧砖，既能增加建筑物的搞震强度、增加建筑的楼层，增加保暖、隔音效果，还能够将旧城改造的建筑垃圾全部消化，废料再用，而建厂投产的实际投资也不是很大。”

国家为了鼓励发展新型墙体材料替代实心粘土砖，支持工业废渣综合利用，国务院令第82号、国发「1992」66号、财税字「1995」44号、国办发「1999」72号、财政部国家税务总局「2001」198号等文件规定：发展新型墙体材料的基建、扩建、技改项目，实行固定资产投资方向调节税税率为零的政策；发展新型墙体材料的项目，可列入国家开发银行的基本建设政策性投资项目，可享受政策性贷款；发展新型墙体材料项目，引进国外先进设备，免征进口设备关税和进口产品增值税；凡企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5年；对生产新型墙体材料的企业，可视具体情况减免土地使用税，对生产实心粘土砖企业应征收土地使用税。

国家已将发展节能建筑和新型墙材建筑纳入城市建设总体规划，确保新型墙材建筑每年按一定比例增长。

以汶川映秀镇、北川县城来说，灾后的房屋，几乎全部是危房，全部要拆除、重建。在这里，要生产节能免烧砖，不用花钱去购买建筑垃圾，也不用租地方堆积建筑垃圾。只需要与当地政府的灾后重建主管部门接洽，划一块地盘堆积地震倒塌房屋的废料就可以了，进几台节能免烧砖的设备，只要路通、电通、水通，就可以组织生产，而生产的产品，正是灾区重建家园的紧缺建筑原材料。

按照惯例，一个新兴城镇的建设，至少持续10年。现在全国人民对灾区的捐款，为灾区重建解决了资金的燃眉之急。而有深谋远虑的投资人，只需要有投资建设一个达到国家相关标准的免烧砖厂的资金，就会获得10年的产品供不应求，可以说是一个非常好的吹糠见米的投资项目。而新建节能建材厂，是一个成熟、值得大力推广的技术项目，一有灾后就到灾区率先建厂、支援灾区建设，与灾区人民同甘共苦的感情优势；二有国家、政府对节能、免烧砖的项目扶持；三能够为灾后重建，贡献力量，消化倒塌房屋的建筑废料；四是能够安置一些灾后人民的就业，可以说是一举多得。

俗话说，留心处处有商机，灾后重建是一个复杂而宏大的系统工程，涉及到方方面面的工作，除了上述的商机外还有很多项目等着你去一展身手。如做婚介（所有人都需要依靠。地震一瞬间造成大量家庭解体，有许多人失去了丈夫，有很多人失去了妻子，他们受伤而又孤独的心需要另一半的呵护和依靠）、护理（地震给许多家庭造成了至少一个残疾人，许多人连日常生活都难以自理，需要有专门的机构进行专业的护理）、心理咨询（地震让灾区的人们心理受到了很大创伤，在很长的一段时间里，他们都需要提供精神治疗，帮助摆脱恐惧、悲伤和对失去亲人的思念，建立自信心，这次地震直接或间接造成千万余人受到伤害，在未来数年内，心理治疗都还有相当大的需求。）、广告(灾区重建是一件令世人关注的大事，每天都会有许多记者蜂拥而至，在摄像头聚焦下。最醒目的地方就是成片的帐篷和活动板房，它们是户外广告的最佳取材地。当然广告的内容不能有伤风化，不能令灾民反感，比如创可贴、跌打伤痛膏、云南白药的广告正好大行其道。广告经营企业也可以以赈灾的名义无偿为灾区提供带有产品LOGO的类似于帐篷、活动板房等的生活必需品，这样既可以帮助灾区同胞同时也宣传了自己），另外，你还可以经营一些关于地震知识介绍的书刊、光碟，逃生救生小工具及食品等，在地震多发的日本，这些东西基本上是每家必备的，经过这次灾难后的人们，将会对这些东西格外重视。