一个不是笑话的笑话

李　琦

日前，全国政协委员、国资委副主任王瑞祥表示，电信行业不存在垄断。王瑞祥说：“对于所谓的垄断要科学界定，比如电信行业，固话业务、移动业务都有竞争，怎么能算垄断企业呢？当然不是。”

这一断言实在出人意料！长期以来，电信垄断一直是消费者千夫所指、深恶痛绝的行业痼疾，学界也一直在探讨打破电信垄断之良策。

中国电信行业究竟有没有垄断？有必要再说道说道。

什么是垄断？垄断，即限制竞争，一般指行为人排斥或者限制市场竞争的行为。一般来说，垄断有3种类型：经济性垄断、行政垄断和行业垄断。经济性垄断，是指经营者在市场竞争中自发实行的垄断行为。行政垄断，是指政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的行为。行业垄断，则是指公用企业(包括运输交通、供水、供电、电信、邮政等)以及其他依法具有独占地位的经营者(电力、保险、铁路、邮政等)滥用优势，实施限制竞争行为。

从垄断的划分可以看出，中国电信市场既存在行政垄断，也存在行业垄断。电信管理部门在调整通讯价格方面的僵化，电信运营商们在各自领域的独占地位都说明了这一点。

不错，几年来，电信市场是引入了竞争机制，但主要表现在对电信市场的几次大拆分，形成了目前的几大电信集团。但是，由于未能突破体制上的限制，这种拆分促成的竞争仍然很不完全。看看目前运营商的财报，就会发现中国电信市场不是没有垄断，而是垄断得太厉害，中移动就是最明显的例子。目前，中移动的利润率超过20%，掌控了近70%的国内移动用户。前段时间电信主管部门下发的漫游费调整通知，中移动执行了吗？特别是北京市场，更是坚冰一块。

而没有移动业务的固话运营商，收费也是“蛮横”得很！一直声称向国际化看齐的他们，收取的宽带资费却相当高昂。2007年统计的各国上网费用显示(按月均每100Kb/s带宽标准)，中国为10.8美元(约合80元人民币)，英国0.63美元，美国0.49美元，而日韩分别为0.07美元和0.08美元。

为什么主管部门的通知不执行，为什么资费一直降不下来？就是因为没有竞争，电信资源全掌握在他们手中！这不是垄断又是什么？

电信业究竟存在不存在垄断？另外一位官员的话可能更有说服力。国家发改委经济发展与改革研究所主任王学庆称：“目前电信领域的竞争还不够，从电信运营商的财务报表显示出的超额利润就可以发现，他们相互之间的竞争不是过度，而是远远不够。”这样的判断才更接近真相。

“电信行业无垄断”，权掌国家经济命脉的高官竟出此言，这个不是笑话的笑话值得令人深思！