取消“五一”黄金周 法定节假日调整

朱先飞　唐义国

[背景材料]

2007年12月7日，国务院第198次常务会议通过了中国国务院关于修改《全国年节及纪念日放假办法》(下称《办法》)的决定，《办法》将国家法定节假日由10天增加为11天，取消“五一”黄金周，“五一”国际劳动节假日由3天调整为1天，同时将除夕、清明、端午和中秋节等四个民族传统节日纳入国家法定节假日。允许周末上移下错，与法定节假日形成连体。此次国家法定节假日制度调整方案的制订体现了以下原则：一是法定休假日天数要与经济社会发展阶段相适应；二是法定节假日安排要有利于弘扬和传承民族传统文化；三是节假日制度安排要尽量减少对经济社会运行影响和冲击；四是休假制度安排要体现社会公平，让全体公民共享经济社会发展的成果；五是法定节假日调整和带薪休假制度安排要充分考虑到国民旅游需求。

[多角度分析]

一、经济常识角度

1．消费水平受多种因素的影响。社会经济发展水平、居民收入、家庭人口数量和结构、物价水平等影响居民消费水平的高低，其中社会经济发展水平是决定性因素，居民收入和物价水平是主要因素。改革开放以来，随着国家经济的持续健康快速发展，人民收入增加，人们需要更多的休假时间，来满足日益增长的物质文化需要。而且，随着经济水平的提高，人们越来越追求身心愉悦和全面发展，这时发展资料和享受资料的消费将逐渐增加。居民消费趋势一般遵循由较低层次向较高层次发展，由生存需要到发展需要再到享受需要递进的规律。“法定休假日天数要与经济社会发展阶段相适应”“法定休假日调整要充分考虑到国民旅游需求”等原则体现了这些道理。

2．生产与消费的辩证关系。生产决定消费，消费对生产又具有重要的反作用。随着生产的发展，人们的消费观念以及消费的质量和水平不断发生变化。假日经济的威力巨大，能刺激消费，拉动内需，促进经济的持续发展，消费需要对生产的调整和升级起导向作用。消费为生产创造新的劳动力，能提高劳动力质量和生产积极性。“法定节假日”的调整以及带薪休假制度的实施，既可以促进经济发展又可以激发劳动者的生产积极性。

3．保护环境，实现“绿色消费”。绿色消费就是指以保护消费者健康和节约资源为主旨，符合人的健康和环境保护标准的各种消费行为的总称，其核心是可持续性消费。假日经济的威力虽然巨大，但随着时代的发展，黄金周制度也显露出一些弊端，如每年三次集中长假，让交通和旅游景区承受巨大压力：交通拥挤、景区的自然环境得不到很好休整与恢复，带来了严重的环境污染和资源浪费。“节假日安排要尽量减少对经济社会运行的影响和冲击”原则体现了：节假日安排上要体现人与自然的和谐发展、绿色消费，实现经济社会的可持续发展。

4．保障劳动者的休息和休假权利，更加关注社会公平。实行“带薪休假制度”有利于公民的休息和休假权利的保障，是对公民权利的尊重。公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者提高效率的积极性。实行全民“带薪休假制度”又体现了随着国家经济的持续发展，国家让全体公民共享经济社会发展成果的重要理念，真正做到休养生息与以人为本的统一。

二、政治常识角度

1．体现了决策的民主化。近一年多来，国家有关部门组织开展了多方面的工作，包括开展专题调研，召开多次座谈会，不断听取和征求人大代表、政协委员、专家学者以及有关部门的意见和建议，较为广泛地进行了民意调查。国家法定节假日调整方案广泛征询民意，集思广益，使公民通过多种方式，提出好的建议和意见，积极参与法定节假日调整，这样一方面能够使法定节假日调整既合乎公众的需要和愿望，又切实可行；另一方面，听取专家的意见，集中学者的智慧，充分发挥专家学者在法定节假日调整中的作用，提高了节假日调整决策的科学性。

2．公民要积极参与有序政治生活。2007年11月9日《国家法定节假日调整方案》在新华网、人民网、国家发改委网站以及新浪、搜狐等网站上公布并展开的民意调查，引起了强烈反响。据新华社、《新京报》报道，《国家法定节假日调整方案》民意网上问卷调查于2007年11月15日24时结束。据初步统计，截至15日20时，除掉无效投票外，大约155万网民参加了此项调查。网民对《国家法定节假日调整方案》民意调查的强烈反响说明我们要积极参与有序政治生活，尝试参与民主管理活动，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在实践中逐步增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。

3．行使公民监督权的体现。监督权是公民的基本政治权利。网民对《国家法定节假日调整方案》民意调查的强烈反响也是行使公民监督权的体现，有利于克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有利于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

4．我国政府是人民的政府。中华人民共和国的一切权力属于人民。国家有关部门通过网络对《国家法定节假日调整方案》进行民意调查、开展专题调研、召开多次座谈会，不断听取和征求人大代表、政协委员、专家学者以及有关部门的意见和建议等，体现了政府在履行组织经济建设、文化建设、提供社会公共服务等几项职能，体现了坚持对人民负责的原则。

5．体现了“三个代表”重要思想。国家有关部门通过网络对《国家法定节假日调整方案》进行民意调查体现了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想的本质：立党为公、执政为民。实践“三个代表”重要思想必须坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

6．体现了中国特色的政党制度。我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。在法定节假日调整上，同样要发挥政协委员的政治参与作用，充分体现民主协商、参政议政的职能。

三、哲学常识角度

1．人能够能动地认识世界。意识活动具有目的性和计划性。人们在反映客观世界的时候，总是抱有一定的目的和动机，在实施行动之前要预先制订蓝图、目标、行动方式和行动步骤等。这与动物纯粹无目的的本能活动是有着本质区别的。《国家法定节假日调整方案》将国家法定节假日由10天增加为11天，取消“五一”黄金周，同时将除夕、清明、端午和中秋节等四个民族传统节日纳入国家法定节假日。这体现了国家有意识地保护传统节日，有利于弘扬民族文化。

2．正确的意识促进事物的发展，错误的意识阻碍事物的发展。因此我们一定要重视意识的作用，自觉地树立正确的思想意识，克服错误的思想意识。《国家法定节假日调整方案》的民意调查，深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意，必将促进经济社会的可持续发展。

3．物质和意识的辩证关系。辩证唯物主义认为，世界上先有物质，后有意识，物质决定意识，意识是客观事物在人脑中的反映；意识对物质具有能动作

用，它不仅能够能动地认识世界，而且能够能动地改造世界。这要求我们一切从实际出发，实事求是。一切从实际出发、实事求是就是指做事情要尊重物质运动的客观规律，从客观存在的事物出发，经过调查研究，找出事物本身固有的而不是臆造的规律性，以此作为我们行动的依据。对《国家法定节假日调整方案》民意调查所收集的意见，都被归纳和汇总，然后上报到国务院。最终的《国家法定节假日调整方案》已于2007年12月7日正式公布，2008年的法定节假日安排也已依据新方案制定。

4．实践是认识的来源以及认识是变化发展的。认识都会经历一个由不知到知，由知之不多到知之较多的过程，对事物的认识也都有一个由浅入深的过程。人们在实践中对“推行至今的双休日和黄金周制”认识到：假日经济的威力虽然巨大，但随着时代的发展，黄金周制度也显露出一些弊端。这体现了实践是认识的来源以及认识是变化发展的。

5．群众观点和群众路线。人民群众是社会实践的主体、历史的创造者。要相信群众，依靠群众，走群众路线。国家有关部门通过网络对《国家法定节假日调整方案》进行民意调查、开展专题调研、召开多次座谈会，不断听取和征求人大代表、政协委员、专家学者以及有关部门的意见和建议等做法体现了政府在履行组织经济建设、文化建设、提供社会公共服务等几项职能，体现了以人为本的群众观点和群众路线。

[创新设题]

1．当中国年轻人热衷过“洋节”的时候，韩国成功地向联合国教科文组织申报将“端午节”定为韩国的文化遗产。因此有关专家强烈呼吁不要冷落中国的传统节日。传统节日作为民族文化的载体，对其理解正确的有

()

①民族节日是一个民族历史文化的长期积淀②从不同民族的节日中，能够感受到世界文化的多样性③庆祝民族节日是民族情感的集中表达④丰富多彩的民族节日是世界文化多样性的唯一表现

A．①②③

B①③④

c．②③④

D．①②③④

2．“海上生明月，天涯共此时。”每逢中秋佳节，海峡两岸都会庆祝这一传统节日。这体现了

()

①中华民族有共同的传统习俗②海峡两岸同根同种，血脉相通③海峡两岸人民对祖国统一大业的认同④海峡两岸社会制度相同

A．①

B．①②

c．①②③

D．①②③④

3．从网民留言来看，基本上对国家调整法定节假日持肯定态度，同时也有部分网民持不同意见。其中，是否应取消“五一”黄金周、春节假期是否应提前到除夕、带薪休假制度能否真正落到实处等话题，成为网民讨论的重点。这段材料体现的哲学原理有

()

①对立统一，一分为二地看问题②具体问题具体分析③集中力量解决主要矛盾④分析主流和支流⑤仁者见仁，智者见智。人们对同一事物的认识可能不同

A．①②③

B．①②④

c．③⑤

D．①④⑤

随着人民生活水平的提高，我国不少居民利用“五一”、“十一”长假随旅游公司外出旅游消费。2007年“十一”期间，我国外出旅游的人数再创历史新高。回答4～5题。

4．随旅游公司旅游消费属于

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①劳务消费②有形商品消费③生存资料消费④享受资料消费⑤租赁消费

A．①③

B．②⑤

c，③⑤

D．①④

5．人们之所以能够做到外出旅游，其主要原因是

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A．人们的消费观念发生了重大变化

B．经济发展，居民收入增加

C．适度消费的观念深入人心

D．国家大力倡导绿色消费

6．《国家法定节假日调整方案》将国家法定节假日由10天增加为11天，取消”五一“黄金周，同时将除夕、清明、端午和中秋节等四个民族传统节日纳入国家法定节假日。有人认为这体现国家有意识地保护传统节日，有利于弘扬民族文化。你赞同这种观点吗?请阐述你的理由。

7．分析说明题。

中秋节，又称团圆节、八月节。时在夏历八月十五，正值三秋之半，故名中秋。它与元宵节、端午节并称中国三大传统佳节。两汉时已具雏形，时在立秋日。唐朝时出现观月、赏月、饮酒对月等活动。北宋太宗年间，始定八月十五日为中秋节。八月是作物收获季节，庆丰收、贺团圆，“花好、月圆、人寿”便成了中秋节的主题。中秋阖家团圆，月亮升起时，献月饼、瓜果以祭月，这一习俗延续至今。

(1)你认为中秋赏月的习俗能够保留至今的根本原因是什么。

《国家法定节假日调整方案》将国家法定节假日由10天增加为11天，取消“五一”黄金周，同时将除夕、清明、端午和中秋节等四个民族传统节日纳入国家法定节假日。

(2)结合高中政治新课程相关知识，谈谈把除夕、清明、端午和中秋节设为国家法定假日的现实意义。

8．监督权是公民的基本政治权利。公民要积极参与有序政治生活。假如你对《国家法定节假日调整方案》还有自己的意见和建议，你可以通过哪些途径或渠道提出自己的意见和建议?

参考答案：

1．A 2．C 3．C 4．D 5．B

6．第一种观点：赞成。理由：我国是一个拥有五千多年文明历史的古国，中华民族在漫长的历史进程中，创造了富有生命力的灿烂文化，其内容丰富多彩，蕴含着崇高的民族精神、传统美德，是我们的精神财富，也是人类历史的瑰宝。除夕、清明、端午和中秋节等四个民族传统节日是中华民族传统文化的重要组成部分，是中华民族宝贵的非物质文化遗产。将除夕、清明、端午和中秋节等四个民族传统节日纳入国家法定节假日，是国家有意识地保护传统节日，有利于弘扬和传承民族传统文化。文化遗产，是一个国家和民族历史文化成就的重要标志，这样调整还有利于保护我国的非物质文化遗产。

第二种观点：反对或不赞成。理由：将除夕、清明、端午和中秋节等四个民，族传统节日纳入国家法定节假日，并不等于保护了传统文化。一直以来，除夕、清明、端午和中秋节都是我国的民族传统节日，并在我国非物质文化遗产体系中居于核心的、显要的位置。然而，随着西方文化的不断渗入，圣诞节、情人节早已冲淡了我国的民族文化，春节过年的中华传统气息越来越淡薄。中华民族历史悠久，传统文化内涵深厚，底蕴丰足，关键是看我们如何去开发。它需要政府去引导，广大民众去推动。我们必须在继承的基础上去创新，努力营造出具有中华民族特色的文化节日。如果单纯靠取消“五一”黄金周，增加几个法定节假日，就想回归传统，那是不可能的。

7．(1)传统习俗是指在一定社会群体中约定俗成、世代相传的风尚、礼节和习惯，是传统文化的基本形式之一。传统习俗得以保留至今的根本原因是习俗具有相对稳定性；习俗符合民族心理，具有民族性。

(2)民族节日是一个民族历史文化的长期积淀，庆祝民族节日，是民族文化的集中展示，也是民族情感的集中表达。①把除夕、清明、端午和中秋节设为国家法定假日，有利于我们弘扬和传承中华民族的传统民俗和文化，增强中华民族的凝聚力和向心力，增强民族自豪感和归属感，引领传统文化的发展，具有积极意义。尤其是在中外文明不断交汇的现代社会，培养和加强本国人民特别是年轻一代的中华文化根基，将有助于我们更好地吸收外来文化的精华；进而更加优化我们自身的文明。②取消“五一”黄金周，配合带薪休假制度的实施，有利于缓解交通运输的压力以及景区景点、文化遗产、旅游服务基础设施的压力。③将集中的黄金周分散到全年各个时段，将会进一步促进旅游业、文化产业以及商业的发展。

8．直接向辖区的人大代表或政协委员反映；给市长或政府机关写信或打电话、发邮件；向媒体提出自己的建议或到相关部门当面提出自己的意见和建议。