用一流档案工作服务新顺义建设

王守明

今年是党的十七大精神贯彻落实之年，是举办有特色、高水平奥运会的决胜之年，是顺义新城建设、临空经济区建设、新农村建设和筹办花博会的全面推进之年。档案工作要认真落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，研究新情况，抓住新机遇，谋求新发展，实现新跨越。显著提升依法管理档案事业的能力，显著提升档案资源建设能力，显著提升数字化建设水平，显著提升爱国主义基地功能作用，努力实现全区档案事业新发展，用一流档案工作为新顺义建设做出新的贡献，

一、坚持以人为本，

打造一流的档案队伍

干部职工队伍是档案工作的开拓者，是档案事业的耕耘者，是档案形象的代表者。新时期，加强队伍建设，提升队伍素质，就是要坚持以 “三个代表”重要思想和中国特色社会主义理论为指导，以建设一支“政治坚定、纪律严明、工作过硬、勤政高效、团结和谐”的档案队伍为目标，以加强干部职工队伍素质、纪律、效能、结构建设为主线，不断深化思想理论和业务知识学习，逐步达到高素质、懂业务、高效能、善攻坚、高层次、能创新的高度。一是抓学习，提高认识。党的十七大报告中指出：“加强中华优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源”，为档案工作的开展指明了方向，也对档案工作服务大局，服务人民、服务社会提出了更高要求。顺义档案工作要按照市局和区委、区政府的工作部署，深入学习贯彻党的十七大精神，领会精神实质，坚持用十七大精神武装头脑，指导实践，紧紧围绕全区中心工作，努力为成功举办奥运赛事、新城建设、临空经济区建设、筹办花博会、新农村建设提供更有效的服务。每个同志都要把思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现档案事业确定的各项任务上来，把积极性和创造性体现到推动我区档案事业又好又快发展的实践上来。二是鼓励创新，激发活力。充分保护和调动每一位工作人员创新、创优的积极性，坚持与时俱进，紧密结合工作实践，积极开展学术研讨活动，鼓励工作人员向领导班子提出改进工作的建议，各科室在抓好面上工作的同时，又要以创新求突破，以创新增活力，突出一二个重点工作。三是抓管理，完善机制。管理就是规范，管理就是服务，每个人都应树立“管理出效益、管理出作风、管理出人才”的强烈意识。通过强化管理，锻造一支思想过硬、工作过硬、作风过硬的档案队伍。要严格依法行政，对基层单位进行档案工作指导，局馆要做好档案的征、管、用，都需要规范化的管理，服务性的管理。只有树立强烈的管理意识，牢记本职工作的责任，不断提高管理水平，才能不断创新服务，提高工作效率，把档案工作不断推向新层次。今年要继续修订完善管理各项制度，形成用制度管人管事的良性工作机制；健全工作目标量化考核体系，形成一套可操作性更强、科学有效的考评机制，逐步实现优胜劣汰、奖勤罚懒、优者上庸者下的激励机制；建立学习考评、工作考评、宣传考评、工作考评等各项管理机制，公开公示每人每月情况，把日常考评、阶段考评、年终考评有机的结合起来，把考评与评优评先、晋职升级、各种奖励有机地结合起来，形成一套看得见、摸得着、科学实用的考评体系。四是抓表率，体现先进性。群雁高飞看头雁，领导班子和领导干部的凝聚力、战斗力、创新力直接影响到全局。首先领导班子要不断加强自身建设，努力提高领导意识，既坚持领导原则又要改进领导方法，不断提高领导艺术，增强驾驭全局的能力。其次领导干部，要进一步明确职责，提升素质，以身作则，努力成为群众的贴心人、工作的带头人、生活的清廉人，在各自的岗位上充分发挥表率作用。三是全体党员要牢记党的宗旨，树立全心全意为人民服务的理念，充分发挥先锋模范作用，时刻不忘自己的党员身份，无论在全局工作中还是在本职岗位上，都要做到平时看得出来、关键时刻站得出来、危险时刻冲得上去，把党的先进性要求充分体现出来。每一名党员都应成为群众学习的榜样、业务工作的标兵、集体活动的骨干、遵规守纪的模范。

二、贴紧民生需求，提供一流的档案服务

关注民生、改善民生是党的十七大精神的主要内容之一，也是构建社会主义和谐社会的基本要求。建立民生档案、维护群众权益、服务社会群众，档案部门责无旁贷。首先要拓宽民生档案视野。要按照党的十七大报告提出的六大民生领域，思考民生档案问题。以开展民生档案建档和民生档案开发利用为主线，以大力推进民生档案规范化管理为重点，以基层档案室为依托，不断加强对民生档案的统筹规划和有效监管。一要抓源头。民生档案是众多政府机关和企事业等涉民部门和单位从事社会管理和内部管理活动的产物，所以必须抓好这些单位的涉民档案工作，规范民生档案管理，推进民生档案服务民生。要明确监管单位，列入年检范围，实现有效监管，同时以落实国家档案局8号令为契机，进一步健全各单位民生档案的归档机制，确保民生归档文件材料齐全完整归档。二要抓制度。依据国家、市、区有关部门制发的涉及民生的规范性文件，紧密联系实际，主动与社保、民政、教育、卫生及镇、村等部门建立联系。不断完善有关民生档案方面的相关业务标准和管理制度，努力打造民生档案管理和服务的制度保障体系，形成良性循环的工作机制。三要抓重点。按照十七大提出的六大民生领域，围绕教育公平、产业政策实施、扩大就业、收入分配改革制度、社会保障、公共卫生、居民健康等加强档案指导；围绕城市化的推进，新城、新农村建设，城区、社区和各镇中心社区建档达标抓好档案的收集、规范管理工作；围绕低保困补、特殊群体、社会救助、出租房屋和社会治安防控体系建设等提供快捷服务。其次整合民生档案资源。调整馆藏建设思路，树立“人的档案最重要”的观念；突出民生档案在档案资源建设中的地位；将接收范围扩大到与群众关系密切的政府现行公开文件和专门档案、有关基层单位档案。第三，丰富民生档案服务手段。把政府信息公开和民生档案工作结合起来，以19个镇为重点，与相关部门携手对涉民档案进行规范整理，标准著录，实现微机检索，提高查档速度，改善服务环境，提升服务水平。

三、突破重点难点，建设一流的档案业务

一是切实抓好奥运档案工作。成功举办奥运会，是2008年头等大事，重中之重。我们要认真总结去年 “好运北京”奥运水上项目三大赛事的经验，认真查找奥运档案征集、管理、进馆各个环节上存在的问题和不足，坚持超前谋划、计划先行、及时跟进、齐全完整、规范归档的原则，确保奥运档案工作与举办奥运水上赛事实现无缝对接。相关科室要以高度的政治责任感和精益求精的工作精神认真做好奥运期间档案的收集、整理和接收工作，做到不遗漏、不丢失、不损坏，确保奥运档案资料的齐全完整，为奥运场馆赛后的综合利用和旅游开发提供有效的档案服务，为顺义人们留下一笔宝贵的奥运文化遗产。

二是做好政府信息公开工作。《中华人民共和国政府信息公开条例》已正式发布。该条例对政府信息公开的原则、范围、方式、程序、监督和保障等内容做出了全面、系统的规定。信息公开工作涉及经济安全、商业秘密、社会稳定以及个人隐私等方面，需认真学习。按照市局和区政府的要求，要扎实做好政府信息公开工作。区档案馆作为政府指定的政府信息查阅场所，要按照工作内容和时间要求，制定管理办法和实施方案，确保政府信息查阅渠道的畅通。

三是做好馆藏档案整理工作。档案馆是档案事业的主体，加强档案馆库建设，既是档案事业发展的需要，也是档案工作与经济社会协调发展的需求。今年在抓好日常工作的基础上，将对馆藏的8万多卷档案按照新标准进行规范整理。这项工作不仅是档案管理的需要，也是进一步挖掘、整合档案资源的需要，是档案工作服务社会的需要，更是推进数字档案馆建设的需要。

四是加快推进档案信息化建设，提高档案信息化服务水平。推进档案馆数字化建设，是确保数字网络环境下社会记忆工程安全保存的有效途径，也是实现档案资源最大限度开放利用的必然选择。按照市馆的工作部署，完成文件目录、数据库、案卷目录采集工作；建立并完善馆藏档案数据库。目前已有数据库18个，今年要新建介绍信存根和案件档案2个数据库；做好11万条婚姻档案数字化工作，为利用提供方便快捷的服务。

四、建设一流“基地”，提升教育功能

爱国主义教育基地是宣传档案工作、宣传顺义区情、宣传奥运的重要窗口。档案馆作为全区重要的爱国主义教育基地，要更好地发挥其教育功能作用，为提升顺义国际形象，抓好“四位一体”建设，促进和谐新顺义建设服务。爱国主义教育基地要突出教育性、引导性、宣传性、动员性，把爱国主义教育同爱家乡、爱顺义、爱岗位紧密结合起来，不断拓展教育功能，拓宽教育范围，使其真正成为青少年爱国主义教育基地；社会大众爱家乡、作贡献的宣传阵地；人民群众接受档案教育的文明窗口。基地举办各种活动，要遵循面向社会、面向群众、面向基层、面向企业的原则，不断推陈出新，把基地办成社会活动的窗口、教育群众的课堂，要充分发挥展厅优势，坚持联合办展、以我为主、互利共赢的方针，筛选有意义、有内容、有影响的展览在基地展出，为促进和谐现代文明新顺义做出应有贡献。

作者单位：北京市顺义区档案局