浅谈某高速公路资格预审对人员的需求

【摘 要】以高速公路资格预审案例，为满足投标要求，投标申请人在人员方面需引起高度重视，发现人才、盘活现有人才、培养人才、打造职业团队、做好人才管理，加大人才储备及培养力度，以满足投标要求，提高标书质量，满足企业长远发展需求。

【关键词】建设工程施工投标；资格预审；人才培养

On a highway to the pre-qualification requirements

Wu Fa-zhan

(The Erchu Co.,Ltd. of China Railway Tunnel Group Sanhe Hebei 065201)

【Abstract】Expressway to the pre-qualification case, in order to meet the tender requirements, bidders in the staff applicant to be a high degree of attention,Found talent, Panhuo existing personnel and training qualified personnel and create professional team, do a good job in personnel management, Reserves and increase efforts to train qualified personnel to meet the tender requirements, improve the quality of tenders to meet their long-term development needs.

【Key words】Construction of the tender；Pre-qualification；Personnel training

建设工程项目施工一般根据《中华人民共和国招投标法》采用公开招标方式选择施工单位［1］。资格审查是招标人的一项重要权利，其根本目的是审查潜在投标人或投标人是否具有承担招标项目的能力，以保证投标人中标后，能切实履行合同义务，完成招标项目［2］。

大庆至广州高速公路深州至大名(冀豫界)段土建工程施工招标资格预审文件要求申请人具有独立的法人资格、持有效营业执照、满足合同资质要求，同时具备足够的人员、机械设备和财务能力可有效履行合同，并在近五年内具有类似工程项目施工经验，且业绩和信誉良好。

1. 招标文件对申请人投入合同的主要人员的要求

1.1 招标文件对申请人的最低限度人员配备要求。

招标文件在资格预审强制性资格条件(人员)中对申请人投入合同16个岗位人员提出了明确的资质要求，对其中的6个岗位提出了持证要求（见表1）。

以上职位人员不得兼职。

如申请人中标，专职安全生产管理人员将按照交通运输部“公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2007年第1号）”要求确定最终进场人员数量。

至少有60%的技术和管理人员应该有5年及两个类似项目以上的工程经验。

1.2 招标文件对申请人投入的主要人员资历及资料上网要求。

投入的主要人员需填报拟在本合同中的任职、参加过的类似工程项目名称、担任职务、发包人及联系电话，并要求附身份证（在有效期内）、毕业证书、职称证书、岗位证书。

资格预审实施河北省交通厅关于执行《河北省公路建设市场信用档案管理办法（试行）》，要求从业单位的信用档案可以在指定的网站（“信息档案管理平台”）查询，“投入本合同的主要人员汇总表”在“信息档案管理平台”填报完毕后打印输出，不得另行手工填报。

2. 施工企业在人员方面的应对措施

招标文件要求具有直接管理和被管理关系的母子公司或具有同一母公司或具有参股关系及同一实际控制人等关联企业可同时提出资格预审。母公司在京冀段投1个标，在冀豫段投2个标，子公司在冀豫段投2个标，招标人对上网人员将身份证号做为通关必备条件，如某人员A已在1合同中拟任职，则在其他合同中A的身份证号将不能上网，母子公司同时在河北公路市场投5个合同段，满足合同要求的人员尤其是持证人员面临考验。为满足投标要求，企业在人员方面需引起相关部门的高度重视，加大人才储备及培养力度，以满足公司长远发展需求。

2.1 发现人才。

有意识地去发现、选拔、培养，帮助一批专业人才［3］。

“尊重知识，尊重人才”事情成败的关键是能不能发现人才，能不能用人才。在人才培养方面一定要树立共产主义的远大理想。解放思想，建立优选机制，树立正确的选人观，切实提高选人水平，坚持德才标准、突出工作实绩，对本质好、成绩突出但缺点又比较明显的干部，要看主流，扬长纠短，及时选入优秀人才队伍。

关键是人才，基础是教育［4］。“重视人、尊重人、信任人、发展人”的人本文化资源，对有真才实干的人员要进行提拔、重用、给予他们锻炼、提高的机会［4］。用人方面坚持任人唯贤，德才兼备，鼓励创新，注重实绩。人才难得啊，我们现在不是人才多了，而是真正的人才没有很好地发现，发现了没有果断地起用［3］。放错了位置的人才就是垃圾［5］，必须在用人机制上下功夫［6］，做到知人善任唯才是宜，推诚取信，用人不疑，令行禁止，赏罚分明，虚怀若谷，见贤思齐，对人才的成长建立起梯队，做好职业规划。

以人为本是构建和谐企业的关键，要做到人尽其才，才尽其用，突破论资排辈等传统用人观的束缚，使真正的人才脱颖而出，以德才兼备用人，英雄莫问出路处，企业要大胆启用能力强，品德高尚的人才，形成良好的用人机制［7］。

2.2 盘活现有人才。

立足盘活单位现有人才，适时培训，恰当激励，从而使用才、育才、激才、留才良性循环起来［8］。

管理学名言“垃圾是放错了位置的人才”［5］。

一些关键岗位的持证人员由于某种原因到其他单位，这些持证人员一般都是从业经验满足招标文件要求，实战经验丰富的技术人才，从资格预审强制性资格条件对人员的要求看，一些关键岗位一般要8年以上工程经验，就是说单位新培养一个符合条件的人员至少要8年时间，时间比较漫长，很难满足招标要求，盘活单位现有人才，给持证人员创造成长环境，为企业投标打好基础。

比如给予一级建造师注册人员相应岗位，可以在短期内使其从业经验符合招标要求,时间成本效益极佳，充分发挥了现有资源，并且符合建造师执业资格制度。

2003年2月27日，《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发［2003］5号）规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期”［2］。2003年4月23日，建设部发布了《关于建筑企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格过渡有关问题的通知》，确定了建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的时间定为5年，即从国发［2003］5号文印之日起至2008年2月27日止。过渡期满后，大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任。

2.3 人才培养。

要注意培养人，要按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的标准，选择德才兼备的人进班子［3］。克服人员管理上存在着目中无人、不敢用人、求全责备、固步自封、不善于用改革的精神管理人才、培养人才的现象。

建立人才培养锻炼机制，既要有总体培养计划，又要有个体培养计划，切实增强培养工作的针对性。根据不同要求，进行定向培养、分类培养、重点培养和跟踪培养。把培养推荐优秀人才工作提到讲政治的高度，作为事关企业生存发展的大事摆到重要议事日程，为优秀人才创造更好的发展空间。

企业应积极营造尊重人才、爱惜人才的氛围，对于骨干人才，企业要给予足够的关注，使他们在合适的岗位上发挥自己的才能［9］。帮助员工订立职业生涯规划，根据员工的实际情况调整工作［10］。营造有利于出精品、出人才、出效益的环境［11］。

2.4 打造职业团队。

公司应该主动向员工描述公司的发展愿景和人才需要，让员工心中有数，可以与自己的职业规划相对照，合则凝聚在一个共同目标下奋斗［5］。

员工应该把握机遇，及时行动。“夫功者，难成而易败，时者，难得而易失也，时乎时，时不再来！”机不可失，时不再来。把握机遇，关键在于在审时度势。审时度势，就是要能看到时代的趋势、政策的方向、市场的空白、待业的热点，然后抓住个人发展的机遇。

只为成功找方法，不为失败找借口［12］，做一个与时俱进的职业生涯规划［13］。

一个团结协作，充满激情的团队，往往有一个能凝聚员工，鼓舞员工士气，富有创造力的领军人物［14］。在领军人物的引导下，做到个人愿景与团队共同愿景和谐统一，个人愿景是构成团队共同愿景的基础，共同愿景必须体现团队个人的意志和向往，只有作到了个人愿景与共同愿景和谐一致，团队愿景与组织内部广大员工的利益相互连接，在实现共同愿景的过程中成员自我价值也能够同时满足，这样的团队愿景才能得到大家广泛的认同，这样的团队也才能产生强烈的吸引力［15］。“财聚人散，人散财散，财散人聚，人聚财聚”是造福员工，共谋发展的首要理念，更是团队为实现更大利益而储备资源、能力和素质的必要条件［16］。

有关部门应对人才外流和匮乏的原因进行分析，在用人机制上下功夫［6］，打造一支接受任务不讲条件，完成任务追求圆满的职业团队。

2.5 人才的管理。

做好企业员工的各种资料数据管理，尤其是招标文件对申请人投入的主要人员资历要求中所要求附的证书和个人工作经历，如拟任E为项目经理，则可以在数据库中找到其拟任项目经理所需的所有数据：身份证、毕业证、职称证、建设部颁发的公路工程专业一级建造师注册证书或公路工程专业一级建造师临时执业证书（含未领取上述注册证书但在资格预审申请文件递交截止日前已在《中国建造师网》www.coc.gov.cn网上公示的）、交通运输部颁发的安全生产考核合格证书（B证）。加强持证人员个人工作经历的数据管理，可以有效满足人员资料上网要求，投入的主要人员需填报拟在本合同中的任职、参加过的类似工程项目名称、担任职务、发包人及联系电话，这些数据都源自一个数据库，在不同的合同中使用就不会出现同一人员有不同工作经历的现象。

做好人员数据配套管理，如一级建造师注册持证人员，应具有交通运输部颁发的安全生产考核合格证书（B证），只具有交通运输部颁发的安全生产考核合格证书（C证）则不符合招标要求，需对其进行安全培训，通过考核取得B证。再如持有交通部或省级交通主管部门颁发的试验检测工程师证书人员，拟任试验工程师则必须具有工程师或以上职称。持证人员数据配套，可以有效满足招标要求。

招标文件要求，申请人应对资格预审文件的真实性负责，只有通过资格预审的申请人才能获得投标资格。申请人通过资格预审后，招标人仍可对申请人在资格预审申请文件中提供的材料做进一步核查，如果发现材料虚假，一经核实，招标人有权取消其投标资格，并将有关情况报上级主管部门。

3. 结束语

交通部《公路工程施工招标投标管理办法》第四章资格审查要求，公路工程施工招标，实行资格预审［17］。顺利通过资格预审是投标的一个重要环节，人员是投标所需资源的一个重要方面，是所有资源的核心，人员管理是所有管理的根本。从高速公路案例出发，对招标文件进行认真分析，做好人员有效管理，满足招标要求，提高标书质量，提高中标率。

参考文献

［1］ 叶学峰、王文斌、熊伟，建设工程施工投标程序及投标文件编制方法，西部探矿工程，2008年第1期

［2］ 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会，建设工程法规及相关知识，中国建筑工业出版社，2007年3月

［3］ 中共中央宣传部、共青团中央，邓小平著作选读，北京，中国青年出版社1994年4月

［4］ 齐善鸿，第一次做首席文化官，北京，中国经济出版社，2003年1月

［5］ 王辉耀，开放你的人生，人民出版社2008年6月第一版

［6］ 王凤杰，官渡之战中的用人之道，施工企业管理，2007年第10期

［7］ 弓长，和谐企业全攻略，施工企业管理，2007年第7期

［8］ 周定远、胡干英，浅议如何盘活国企单位的人才，西部探矿工程，2007年第6期

［9］ 罗瑾琏、陈志雄、张虹，基于工程化人才培养的管理策略研究，人力资源开发与管理,2008.2

［10］ 沙曼o埃萨雷sharman、阿诺•哈斯伯特arnk haslberger，十字路口的女主管，人力资源开发与管理,2008.6

［11］ 胡锦涛，高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗,人民出版社，2007年10月

［12］ 吴甘霖，方法总比问题多，北京，机械工业出版社，2008年3月

［13］ 赵国，员工不敬业怎么办？人力资源开发与管理,2008.2

［14］ 杨同萍，团队的力量，施工企业管理，2008年第4期

［15］ 李国强，团队凝聚力从何而来，施工企业管理，2008年第4期

［16］ 姚兵，如何打造一支优秀团队，施工企业管理，2008年第4期

［17］ 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会，公路工程管理与实务，中国建筑工业出版社，2006年2月

［文章编号］1006-7619（2008）09-25-557

［作者简介］吴发展(1970- )，男，2007年1月1日毕业于河南理工大学土木工程（专升本）专业，工学学士，工程师，注册一级建造师，从事土木工程施工技术与管理工作。