浅议黄河水资源的开发利用

高　坤　于文涛　高　昕

【摘 要】 本文简要介绍了黄河水资源的特点及目前开发利用的现状、水资源开发利用存在的主要问题，并提出了开发利用黄河水资源的建议和意见。

【关键词】黄河；水资源；开发利用；问题；研究

Discuss development and use of yellow river water resources

Gao Kun, Yu Wen-tao, Gao Xin

(Heze Yellow River water work bureau Heze Shandong 274000)

【Abstract】The article synopsis introduced the characteristics of yellow river water resources and the development make use of currently of present condition, water resources development make use of existent key problem, and took away to make use of the suggestion and opinion of yellow river water resources.

【Key words】Yellow River; Water resources; Development and use; Problem; Study

1. 黄河水资源的特点

1.1 水沙异源。黄河水主要来自上游，而泥沙主要来自中游，兰州以上径流量占中水量58%，而沙量仅占9%，是黄河的主要清水来源，90%的泥沙来自中游，需上游的清水输送入海。因此，上游的水资源利用要兼顾中下游的输沙和供水需要。

1.2 径流年内年际变化大，枯水期长。干流及较大支流汛期径流占全年的60%，黄土高原地区可达80-90%，这就造成汛期洪水泛滥，非汛期长期水源短缺，甚至断流。特别是进入九十年代后连年断流，形成了长时间的枯水系列，而且断流时间逐年提前，时间加长，断流长度逐年增加。

1.3 黄河水含沙量大，历来有“一碗水半碗泥”之说，含沙量大一直是困扰引黄事业发展的重要原因。引水必须同时引沙，就必须处理好渠道清淤，土地沙化等问题。

2. 黄河水资源开发利用的现状

新中国成立后，国家投入了大量人力物力兴修水利工程，为两岸工业、农业及城乡居民的生活发挥了重要作用。据统计，黄河干支流共修建3021座水库，总库容572亿m³，上中下游灌溉面积已发展到1.1亿亩。1988年-1992年平均耗用黄河水308亿m³，径流量利用率已达53%，除去每年不少于200亿m³的冲沙水量，黄河水已所剩无几。1992年以后，黄河进入了连续枯水期，加之下游连年干旱少雨，更加剧了水资源的供需矛盾。

3黄河水资源开发利用存在的主要问题

3.1 流域消耗水量逐年增加，黄河水供需矛盾加剧。黄河是我国乃至世界上水资源利用率最高的国家，引水主要用于农业灌溉，占总引水量的90%以上。1949年全河引水79亿m³，1959年为187亿m³，1969年189亿m³，1979年278亿m³，进入九十年代达到了年均320亿m³。两岸用水量的逐年增加是黄河下游水资源供需紧张的重要原因，使得下游的径流锐减，加上下游的用水高峰期正好在黄河的枯水季节，这更加剧了供水矛盾，也是黄河近几年频繁断流的重要原因。

3.2 用水严重浪费。一是黄河沿途均为贫水区，各级都把引黄当作头等大事来抓。黄河流域长期以来低廉的水价，使沿黄干部群众的节水意识淡薄，不少地方目前仍然采取漫灌的灌溉模式，造成水资源的极大浪费，经常是“上游淹、下游干”，水利用率低。二是各大水利枢纽和引水口分别属于不同的地区和部门，合理调度流域的水资源难度非常大，无法做到统筹兼顾。三是水价丰水年、枯水年一个样，丰水季节、枯水季节基本一个样，喝“大锅水”的现象非常严重。水少时，引水便利地区拼命引水，而水丰时不及时蓄水和补充地下水，使宝贵的水资源白白浪费。

3.3 泥沙处理难度越来越大，影响黄河水的效益和生态环境。引黄河水必须同时引沙，必须面临泥沙处理的问题，在处理和利用泥沙的问题上面临着两个主要问题：一是背河附近适宜沉沙的天然洼地基本用完。如山东省原有洼地26.7万Km²左右，但经过40多年的淤改和沉沙已用去20万Km²左右，有些已改造成中高产田，扩建新的沉沙池阻力较大，而且费用较高，使洼地自流沉沙失去条件。二是由此引发出其他环节的泥沙问题，如渠系淤积加重，清淤量增加，清淤施工及弃土堆放难度增大，加重沙化环境，最终导致治理投入的增加。二是由于水资源的供需矛盾加剧，今后引用高含沙水流的几率必然加大，使治理泥沙更加困难。

3.4 黄河水可用，但保证率较低。黄河沿岸特别是下游引水的高峰季节多在每年的3到6月份，而此段时间，黄河恰恰为枯水期，流量较小，甚至断流，无水可引。如黄河下游大面积干旱的1997年，黄河进入我省高村水文站的水量仅104亿m³，占多年平均值的26.6%，6、7两月仅来水1.3亿m³，创历史之最，而此时正是两岸大量用水之时，造成黄河断流224天，两岸大面积农田绝产，东营、滨州等一些城市居民饮水困难。因此，黄河水是可用的，但并不能保证工农业生产的需要，应同其它措施综合考虑。

4. 开发利用黄河水资源的有效途径

4.1 黄河供水应当走产业化道路。黄河治理，一是除害，二是兴利。黄河水利作为国民经济的基础产业，有力的推动了流域经济的蓬勃发展。当前国家正大搞西部开发，黄河流域已成为我国新的经济增长带，客观上要求黄河水利事业与之相适应，但黄河水利基础产业并没有发展壮大起来。面对当前黄河水资源供需矛盾突出的严峻形势，发展黄河供水产业，走“以河养河”之路已是当务之急。在除害的同时，发展黄河供水产业，使治黄、供水相辅相成，治好黄河保障供水，搞好供水为了更好的治理黄河，走良性发展的道路。按照市场经济需要搞好水量调配，按照价值规律进行水价核算、征收水费、水资源费，从而带动黄河水利产业的振兴，在更好的为流域经济发展提供服务的同时，也为治理黄河提供了可靠的资金积累，使黄河长治久安。

4.2 发挥市场配置资源的职能作用，让有限的黄河水资源创造出最大的效益。在目前黄河水尚未真正走向市场的起步阶段，为使十分有限的黄河水资源在区域经济中发挥出最大效益，以经济杠杆的调节作用，宏观管理、调控水资源。一是实行浮动水价，在国家核定价格的基础上，视市场需求丰水低价，枯水高价。二是季节调价，用水高峰期提高水费价格，用水低谷时降低价格。三是实行地区差价，贫困地区予以优惠，发达地区采取高水价，用发达地区的资金改造上游落后地区的用水方式，特别是支持发展节水型农业，减少上游用水量，相对增加下游可供水量。四是向流域外调水加价，多收水费用来完善引黄工程，提高水资源保证率和利用率。

4.3 实现水资源的可持续利用一要靠法制，二要靠管理。首先要全面实行国务院颁布的《取水许可制度实施办法》，利用黄河水资源一律实行取水许可制度。其次严格按照计划用水，签订用水协议书，杜绝盲目用水，减少浪费。三是加大执法力度，严格按照法律办事，对违反规定用水和逾期不交水费者，要限制、停止供水，情节严重的追究法律责任。

4.4 计划用水，建立节水型社会。开源与节流是解决我国水资源紧缺的基本途径。南水北调可在某种程度上缓解水资源的供需矛盾，但必须正确看待。一是调来之水价格昂贵，防止污染难度大；二是还要考虑长江的承受能力，不能因调水而使长江流域的水土流失、生态环境等出现不良影响，因此不能无限制的调水。所以要建立节水型社会，节约用水，保护水资源，科学、合理开发现有水资源，涵养水资源，努力提高雨水的利用率，才是解决黄河水资源短缺的根本出路。

4.5 走“以井保丰，引黄补源”之路。采用多种形式和经济手段，鼓励用水单位打井，消除完全依赖黄河水的观念，采取井渠结合的用水模式。在黄河水不能满足需要时提取地下水，解决黄河水供需矛盾，保证工农业生产和城乡居民的引水需要；在黄河水丰沛时引黄补源，增加地下水蓄量，提高地下水位，保证地下水的及时补给，根本解决黄河水资源紧缺问题。

［文章编号］1006-7619（2008）07-21-419

［作者简介］高坤(1974.7- )，女，工程师。