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制定高校事业发展规划的实践与认识

2007-12-29罗国荣

中国市场 2007年13期

  摘要:高校事业发展规划是学校的发展战略规划,其内容包含形势和现状分析、战略目标、战略思想和战略举措。找准定位,正确选择特色,科学确立战略目标是制定规划的关键;另外,制定规划还必须以科学发展观为指导,按照一定的原则和程序进行。
  关键词:高校;“十一五”发展规划;战略规划;战略目标
  
  高校事业发展规划是学校的发展战略规划,是高校改革发展建设的顶层设计和行动纲领。“十一五”时期是我国高等教育注重内涵发展、全面提高教育质量的关键时期,各高校都迫切需要用科学合理的战略规划来引领学校未来的发展。我校的“十一五”事业发展规划于2004年底启动,经过两年多的精心组织和谋划,现已全部完成。以下是我们编制学校事业发展规划的实践和认识:
  
  一、高校事业发展规划的主要内容
  
  高校事业发展规划是一所大学对未来发展的谋划、安排、部署和展望,是学校在今后几年或更长一段时期内全局性、方向性的发展目标和思路的集中体现,是对学校未来发展趋势的科学预见和创新性思考,也是对其自身水平和特色的反映。事业发展规划的内容结构主要包括形势和现状分析、战略目标、战略思想和战略举措。彼得森提出规划制定的四个步骤对我国高校有很大的启发与参考价值:环境评估——判断环境大发展趋势或潜在变化及其对大学的影响;大学评估——认清自己的优势、不足和可能性;价值评估——考虑大学各种顾客的价值取向及他们的希望和理想,考虑大学对他们乃至社会大众的责任;总计划产生——在前三大要素或步骤的基础上提出发展规划或战略方向。
  形势与现状分析是制定发展规划的基础和前提。通过对学校外部环境的研究分析,预测外部环境的变化趋势以及可能给学校带来的影响,确立学校的机遇和挑战。同时,发展规划要建立在对自身核心竞争力和比较优势的认知上,也就是对内部条件和学校现状有充分客观的认识。通过对学校历史和现状的全方位梳理,从教学、科研和管理等领域入手,分类统计在校生人数与结构、毕业生就业率及社会地位、教师队伍数量与结构、重大科研项目数量、图书及其他教学与实验设施等有关数据,并在此基础上对学校的人才培养质量、科学研究水平和为经济与社会服务的能力进行纵向与横向的可比性分析,从而获得学校发展水平、阶段和发展要素的准确认知,进而提出发展方略。
  战略目标是制定发展规划的核心,它集中体现了规划期内学校将追求的事业发展奋斗目标。就我校而言,“十一五”期间的战略目标是:全面建设,稳步发展,大力加强非教师教育、努力发展研究生教育,到2010年使学校成为教师教育特色和地方特色显著的本科院校;为在2020年把学校发展成为涵盖文、理、工、教、经、管、法、农等学科,在同类院校中办学实力较强、办学水平较高,有一定的学科优势和相当影响的地方多科性大学奠定坚实基础。
  战略思想是战略规划的灵魂,它系统概括了学校的办学理念和发展思路。我校事业发展规划明确了学校“十一五”期间的建设方向,凝练了重点建设内容,提出了学校事业发展的五项主要建设目标:办学规模与结构、学科建设目标、专业建设目标、人才培养目标和为地方经济文化建设服务的目标。其中,学科、专业建设目标是核心。学科建设目标主要包括学科门类设置、学科结构调整和学科水平提升三个方面。专业建设目标强调以学科建设为龙头,构建教师教育特色和地方特色显著的专业结构体系。
  战略举措是实施发展规划的重要保障,它全面提出了为实现战略目标而必须采取的根本性政策和策略。我校为保证学校各项建设目标的实现,提出了十项主要工作举措来保障规划的付诸实施。加强党的领导和思想政治工作,为规划实施提供组织保证和思想保证。深化内部管理体制改革,为规划的实施建立卓有成效的管理系统。深化人事制度改革,为规划的实施建立良好的运行管理机制。着力抓好师资队伍建设,为学科专业建设提供优化的师资队伍结构。同时,规划还明确提出了加强教学建设,深化教学改革;切实落实科研强校战略;加强信息化建设和图书资料建设;积极发展继