要闻摘编

国务院批复《东北地区振兴规划》

8月20日，国务院振兴东北办主任、国家发改委副主任张国宝在国务院新闻办举行的发布会上说，国务院近日正式批复了国家发改委、国务院振兴东北办组织编制的《东北地区振兴规划》，并对规划的实施提出了明确要求。《规划》提出了东北振兴的目标是：经过10到15年的努力，实现东北地区的全面振兴。将东北建设成为具有国际竞争力的装备制造业基地、国家新型原材料和能源的保障基地、国家重要商品粮和农牧业生产基地、国家重要的技术研发与创新基地，以及国家生态安全的重要保障区。

据张国宝介绍，《规划》范围包括东北三省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟，土地面积145万平方公里，总人口1.2亿。其中值得关注的是，这个规划扩大了规划区域范围，内蒙古东部地区由于与东北三省经济联系紧密、基础设施共用，首次被纳入东北地区振兴规划。《规划》以“十一五”时期为重点，重大问题展望到2020年。《规划》共分9个部分：面临的形势、指导思想和振兴目标、促进工业结构优化升级、大力发展现代农业、积极发展服务业、协调区域发展、提高支撑保障能力、增强发展活力和政策措施与实施机制。规划以“一条主线”、“六个加快”为核心展开，即：以促进老工业基地振兴为主线，加快改革开放步伐、加快结构调整与升级、加快区域合作进程、加快资源枯竭型城市经济转型、加快建设资源节约型环境友好型社会和加快发展教育卫生文化体育等各项社会事业。

张国宝表示，东北地区的银行呆坏账问题是历史形成的，有的是属于政策性的，有的是属于经营性的。这一问题在提出东北振兴之前是比较严重的，近几年银行对于减免历史形成的呆账、坏账给予了积极的处置。截止到2005年底，东北地区国有商业银行，先后两次剥离了不良资产共计3110亿元。由于东北经济总体向好，加之也采取了一系列的措施，历史形成的呆坏账问题正在逐步得到解决。

据振兴东北办副主任宋晓梧介绍，解决东北地区呆坏账问题有待国有企业改革的深化，有待于政府部门的职能转变，同时加强诚信体系建设也是目前东三省非常关注的一个问题。国务院振兴东北办和人民银行等有关部门在东北地区共同开展了“诚信东北”的活动。东三省都出台了加强信用体系建设的有关规定，成立了相关领导小组，而且第一次把政府的诚信作为诚信体系建设的基石提出来。在商业诚信方面，企业之间的信息公开以及建立银行借贷、还贷方面的信息系统正在抓紧建立。此外，人民银行和东三省都在建立个人的诚信体系。

他相信，以政府的诚信体系建设为基石，以企业相互之间的诚信建设为主体，再加上个人诚信建设，经过努力，东北的诚信问题会有很大的进步。

（据8月21日《人民日报》）

我国私营企业首次突破500万户

人民日报北京8月15日讯，国家工商总局的统计显示，截至今年6月底，全国实有企业876.1万户，比上年底增加13.2万户，增长1.5%。全国企业持续稳定发展，企业结构进一步优化。

全国内资企业327.6万户，占企业总户数的37.4%。内资企业实有户数继续下降，其中国有企业实有68.2万户，比上年底减少3.5万户，下降4.8%，占内资企业总户数的20.82%。

外商投资企业28万户，占企业总户数的3.2%。外商投资企业实有户数持续缓慢增长，注册资本增长较快，突破一万亿美元。法人银行迅速增长，带动金融业蓬勃发展。上半年10家改制通过的外资法人银行注册资本高达64.9亿美元。随着外商独资经营领域放宽，外商投资企业类型呈现出两升两降的发展趋势，即外商独资企业和外商投资股份公司双双上升，中外合资、中外合作企业双双下降。

私营企业保持平稳快速增长，首次突破500万户，达到520.5万户，占企业总户数的59.4%。私营企业最多的省份是江苏，63.9万户，其次为广东58万户、上海49.5万户、浙江43.1万户、山东37.1万户。以上五省市私营企业占全国私营企业总户数的48.4%。

全国实有个体工商户2621.4万户，比上年底增加25.8万户，增长1%；资金数额7034.7亿元，增加566亿元，增长8.8%；从业人员5309万人，增加149.3万人，增长2.9%。

（据8月16日《人民日报》）

湖南凤凰堤溪沱江大桥坍塌，64人遇难

湖南省凤凰县沱江大桥8月13日16时40分发生坍塌特大事故。截至8月18日19时40分，现场搜救工作基本结束。经现场搜救指挥部反复调查核实，初步确定桥梁垮塌事故现场涉险施工人员为152人，其中88人生还，64人遇难。

发生坍塌事故的大桥，为湘西土家族苗族自治州凤凰县至贵州铜仁大兴机场二级公路的公路桥梁，系湘西土家族苗族自治州重点建设项目。大桥桥身设计长328米，跨度为4孔，每孔65米，高42米，计划投资1200万元。项目业主单位为湘西土家族苗族自治州凤大公路公司，设计单位为湖南华罡设计院，桥梁施工单位为湖南省路桥集团公司。

据介绍，大桥于7月15日开始拆架，尚未启用，原计划8月底举行竣工通车典礼。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，温家宝总理作出重要批示，要求地方和有关部门尽快组织各方面做好抢救和善后工作，查明原因，严肃处理。

正在国外访问的胡锦涛总书记非常关心，专门作出重要指示，要求有关方面尽最大努力搜救下落不明人员，救治伤员。要迅速组织事故调查组，查明事故原因，严肃追究责任者。同时，要吸取事故教训，举一反三，严防类似事故再次发生。

湖南省委、省政府高度重视，省委常委、副省长徐宪平接到消息后立即出发，于8月14日2时15分赶到事故现场；当天上午，湖南省委书记张春贤、省长周强等党政主要领导先后赶到事故现场，靠前指挥救援工作；当天下午，交通部部长李盛霖、副部长冯正霖，国家安监总局局长李毅中、副局长王德学，建设部副部长黄卫等一行20余人紧急抵达凤凰县，听取了事故有关情况汇报。

当天下午，国务委员兼国务院秘书长华建敏率有关部门负责同志赶到凤凰县事故现场，指导抢救和善后工作。

当晚，华建敏听取了湖南省委、省政府关于事故发生和救援情况的汇报，并对下一步工作提出要求。华建敏强调，一要切实做好善后工作，当务之急是要千方百计救治伤员，全力以赴搜救失踪人员；同时要深入细致地做好遇难者家属和受伤人员安抚及理赔工作。二要立即开展事故调查，查明事故原因，严肃追究事故责任，并决定成立国务院事故调查领导小组，由国家安全监管总局局长李毅中任组长，交通部和湖南省政府负责同志任副组长，监察部、建设部、全国总工会等部门和单位参加。三要举一反三，深刻汲取事故教训，切实加强安全生产工作。各地都要认真贯彻落实全国质量工作会议精神，加强工程质量和安全管理，对建设项目全面排查事故隐患，严防同类事故再次发生。

8月16日上午，国务院湖南凤凰县“8·13”堤溪大桥垮塌特别重大事故调查组召开成立会议，对事故调查工作及有关工作进行安排部署。

凤凰“8·13”特大事故调查领导小组组长由国家安全生产监督管理总局局长李毅中担任，副组长由交通部部长李盛霖、湖南省省长周强担任。国家安全生产监督管理总局副局长王德学任事故调查组组长，副组长由交通部副部长冯正霖，建设部副部长黄卫，湖南省省委常委、副省长徐宪平，国家安全生产监察专员刘云昌，监察部执法室副主任王大同担任。事故调查组下设3个工作小组，并特设专家组，聘请7名专家在事故调查组领导下开展工作。最高人民检察院派人参与事故调查工作。据悉，此次调查涉及立项审批、勘察设计、招投标、施工建设、工程监理和项目管理。

（据8月15、16、17、19日《人民日报》）

监察部等五部门联合发出《关于开展国有土地

使用权出让情况专项清理工作的通知》

人民日报北京8月13日讯，为加强土地调控，严肃查处并纠正土地出让中的违法违规行为，预防和治理土地出让领域的腐败问题，经国务院同意，监察部、国土资源部、建设部、财政部、审计署等五部门近日联合发出《关于开展国有土地使用权出让情况专项清理工作的通知》，决定集中半年时间，在全国开展国有土地使用权出让情况专项清理工作。

通知指出，各地要对本辖区内2005年1月1日至2007年12月31日期间供应的所有建设用地逐宗进行清理。清理工作采取自清自纠与逐级抽查相结合的方法，分动员部署、自清自纠、重点抽查和总结报告四个步骤实施。清理的重点包括是否将应当出让的土地作划拨处理、是否将应当招标拍卖挂牌出让的土地以协议方式出让、出让金的定价以及收支是否合法合规、以出让或者划拨方式取得土地使用权后有无违反规定改变用途等规划条件四个环节。具体内容包括宗地供应前规划情况，供地方式的合法性，供地过程的规范性，土地出让金征收、管理和使用情况，以及供地后的宗地使用情况等。

通知要求各地监察、国土资源、财政、建设、审计等部门要加强组织领导，建立必要的协调机制和工作机构，既要按照职能划分、各司其职，又要加强协作、相互支持和配合。对工作中遇到的重大问题，要共同研究处理；发现重大典型案件，要联合进行查处。要讲求实效，逐一通过查资料、核账目、看现场等方式，对照检查宗地审批手续和供地方式与现行法律法规规定是否吻合、档案资料与土地实际利用情况是否吻合、应当缴纳土地出让金数额与财政部门实际收取数额是否吻合、土地出让金实际使用情况与政策规定的使用范围是否吻合、用地单位实际使用情况与土地部门用地要求是否吻合，务求搞清真实情况。要加强监督检查，根据工作进展，及时督查督办，省、地（市）两级对辖区内自清自纠工作的抽查面应不少于地（市）、县（市）总数的1/3。

通知强调，各地要严格执行法律法规，准确把握政策界限，认真负责地组织实施专项清理。对发现的问题，要认真制定并落实整改措施，坚决予以纠正。对专项清理不认真、不按规定整改和纠正问题的，要严肃处理并追究有关责任人员的责任。各级监察机关要会同有关部门结合查处土地违法违规案件专项行动和土地出让金管理使用专项审计工作，及时梳理和发现案件线索，严肃查处违反土地利用总体规划和城市规划、非法低价出让国有土地使用权等违法违纪案件；要加强与各级治理商业贿赂工作机构的沟通与协作，注意发现和查处权钱交易、行贿受贿的案件；要依法依纪追究有关责任人员的纪律责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。

（据8月14日《人民日报》）

国务院决定继续对退耕农户给予适当补助

新华社北京8月14日讯，近日，国务院决定完善退耕还林政策，继续对退耕农户给予适当补助。经国务院批准，退耕还林补助政策座谈会日前在北京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。他指出，退耕还林是我国生态环境保护与建设的重大工程，也是惠民济民的有效措施。要巩固成果，完善政策，解决好退耕农户当前生活和长远生计，努力建立起生态环境改善、农民持续增收和经济社会稳定发展的长效机制。

曾培炎提出五点要求。一是巩固退耕还林成果。要加强退耕后林草植被的管护，坚决杜绝砍树复耕。完善退耕还林工程规划，继续安排荒山造林、封山育林任务。二是改善退耕农户生产生活条件。要严格按政策规定，保证补助资金及时足额到户。加强基本口粮田和农村能源建设。三是促进退耕农户增收致富。要大力发展特色农业和畜牧业，抓好农产品基地建设，培育龙头企业，因地制宜搞好生态移民。四是依靠制度创新推进生态建设。做好退耕林地和林木确权发证工作，建立规范有序的林木所有权流转制度。五是抓好政策措施的落实。各省级政府要按照目标、任务、资金、粮食、责任“五到省”的原则，对本地区退耕还林工作负总责，逐乡、逐村、逐户抓好政策落实。国务院建立巩固退耕还林成果部际联席会议制度，加强协调配合，形成工作合力。

退耕还林工程从1999年开始启动，涉及25个省（区、市）和新疆生产建设兵团的3200多万农户，1.24亿农民。到2006年底，全国已累计完成退耕地还林1.39亿亩，荒山荒地造林2.05亿亩，封山育林2000万亩，工程区森林覆盖率平均提高2个百分点左右。退耕还林工程的面积核实率、造林合格率都在90%以上。中央财政累计投入1300多亿元，退耕农民户均获得补助3500元左右。这次国务院决定完善退耕还林政策，中央财政安排资金继续对退耕农户进行直接补助，其中还生态林再补8年、还经济林再补5年、还草再补两年。这一周期结束后，不再补助。同时，中央财政安排资金建立巩固退耕还林成果专项资金。

（据8月15日《人民日报》）

国家发改委认定方便面涨价涉嫌串通，责令撤销集体涨价

8月16日，国家发改委公布方便面涨价调查结果,认定方便面中国分会和相关企业的行为,违反了《价格法》以及国家发改委《制止价格垄断行为暂行规定》的规定,已经构成相互串通、操纵市场价格的行为。发改委责令方便面中国分会立即改正错误;公开向社会作出正面说明,消除不良影响;宣布撤销三次会议纪要中有关集体涨价的内容。对方便面中国分会和相关企业的串通涨价行为,国家发改委将深入调查,并依法作出进一步处理。

7月下旬以来,方便面涨价的消息,引起社会各界广泛关注。国家发改委不断收到群众投诉举报和律师来函,反映“世界拉面协会中国分会”（又称方便面中国分会）及相关企业涉嫌串通上调方便面价格。国家发改委随即立案调查,并约见有关人员核实了解情况。现初步查明,去年底至今年7月初,方便面中国分会先后三次召集有关企业参加会议,协商方便面涨价事宜。有关企业按照以上会议协调安排,从今年6月起,相继调高了方便面价格。

国家发改委价格监督检查司有关负责同志指出,方便面价格属于市场调节价,企业有权自主决定。今年上半年,由于进口棕榈油、小麦粉(方便面面饼用料)价格大幅上涨,推动方便面生产成本上升。在这种情况下,企业适当提高方便面价格是可以理解的。但企业调整价格的行为必须符合《价格法》规定,严禁由行业组织牵头实施价格联盟,严禁企业之间采取相互串通等不正当竞争手段操纵市场价格。国家发改委提醒,所有行业协会和经营者要引以为戒,正在酝酿串通涨价的要立即停止;已经有串通涨价苗头和行动的要主动纠正,立即停止执行。

（据8月17日《光明日报》）

财政部发行6000亿元特别国债

8月29日，财政部发布公告称,特别国债(一期)自8月29日通过全国银行间债券市场,面向境内商业银行发行。本期特别国债发行规模为6000亿元,期限为10年,票面利率为4.30%。

据了解,本期特别国债为固定利率附息债券,每半年支付一次利息,付息日为每年2月28日和8月29日。2017年8月29日(节假日顺延)到期一次性偿还本金,并支付最后一次利息。财政发行本期国债采取的操作方式是,财政部向境内商业银行发行6000亿元特别国债,筹集人民币资金后,向人民银行购买等值的外汇,同时,人民银行利用卖汇获得的6000亿元人民币向境内商业银行购买等值的特别国债。特别国债购买的外汇资金将作为投资公司的资本金来源,由投资公司经营。

财政部有关负责人说,发行特别国债购买外汇,一是有利于抑制货币流动性,缓解人民银行对冲压力。二是有利于促进财政政策和货币政策协调配合,改善宏观调控。当流动性过剩时,人民银行可以通过卖出国债回笼货币;当流动性不足时,人民银行则可买入国债释放货币,这为财政政策和货币政策更好地进行协调配合创造了条件。三是有利于降低外汇储备规模,提高外汇经营收益水平。据悉,2007年6月29日全国人大常委会经表决,批准发行15500亿元特别国债购买外汇。当前我国国债市场缺乏10年期以上长期国债品种,将15500亿元特别国债按照10年、15年期,甚至更长期限分批、分次发行,有助于丰富国债的品种和期限结构。

（据8月30日《光明日报》）

央行上调人民币存贷款基准利率

人民日报海外版北京8月21日讯，中国人民银行决定，自2007年8月22日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。这是央行本年内的第四次加息。

根据决定，金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的3.33%提高到3.60%；一年期贷款基准利率上调0.18个百分点，由现行的6.84%提高到7.02%；其他各档次存贷款基准利率也相应调整。个人住房公积金贷款利率相应上调0.09个百分点。

据央行网站发布的公告称，此举是为合理调控货币信贷投放，稳定通货膨胀预期。

国家统计局近日公布的数据显示，受食品价格快速攀升影响，7月份全国居民消费价格总水平同比上涨达到5.6%。这是我国CPI连续5个月同比上涨达到3%以上，也是近10年来CPI月度涨幅最高的一个月。

（据8月22日《人民日报<海外版>》）

个人直接买境外股票开始试点

人民币外汇货币掉期交易推出

人民日报北京8月20日讯，近日，国家外汇管理局批准我国境内个人直接对外证券投资业务试点。居民个人可在试点地区通过相关渠道，以自有外汇或人民币购汇直接对外证券投资。

据悉，外汇局首选在天津滨海新区试点这一业务。在试点地区，居民个人可使用自有外汇资金及人民币购汇直接从事境外证券投资，投资规模不受《个人外汇管理办法实施细则》规定的年度不超过5万美元的购汇总额限制。试点初期，投资者可投资香港证券交易所公开上市交易的证券品种。

投资将通过中国银行天津分行和香港中银国际证券有限公司办理，投资者应在中国银行天津分行开立个人境外证券投资外汇账户，并委托其在香港中银国际证券有限公司开立对应的证券代理账户。人民币购汇投资的本金和收益可以保留外汇，也可以在开户行结汇。

中国人民银行近日决定，在银行间外汇市场推出人民币外汇货币掉期交易。

据悉，现阶段在银行间外汇市场可开办人民币兑美元、欧元、日元、港币、英镑五个货币的掉期交易。

人民币外汇货币掉期交易，是指在约定期限内交换约定数量人民币与外币本金，同时定期交换两种货币利息的交易协议。本金交换的形式包括：在协议生效日双方按约定汇率交换人民币与外币的本金，在协议到期日双方再以相同的汇率、相同金额进行一次本金的反向交换；中国人民银行和国家外汇管理局规定的其他形式。利息交换指双方定期向对方支付以换入货币计算的利息金额，可以固定利率计算利息，也可以浮动利率计算利息。

（据8月21日《人民日报》）

国务院批复《东北地区振兴规划》

8月20日，国务院振兴东北办主任、国家发改委副主任张国宝在国务院新闻办举行的发布会上说，国务院近日正式批复了国家发改委、国务院振兴东北办组织编制的《东北地区振兴规划》，并对规划的实施提出了明确要求。《规划》提出了东北振兴的目标是：经过10到15年的努力，实现东北地区的全面振兴。将东北建设成为具有国际竞争力的装备制造业基地、国家新型原材料和能源的保障基地、国家重要商品粮和农牧业生产基地、国家重要的技术研发与创新基地，以及国家生态安全的重要保障区。

据张国宝介绍，《规划》范围包括东北三省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟，土地面积145万平方公里，总人口1.2亿。其中值得关注的是，这个规划扩大了规划区域范围，内蒙古东部地区由于与东北三省经济联系紧密、基础设施共用，首次被纳入东北地区振兴规划。《规划》以“十一五”时期为重点，重大问题展望到2020年。《规划》共分9个部分：面临的形势、指导思想和振兴目标、促进工业结构优化升级、大力发展现代农业、积极发展服务业、协调区域发展、提高支撑保障能力、增强发展活力和政策措施与实施机制。规划以“一条主线”、“六个加快”为核心展开，即：以促进老工业基地振兴为主线，加快改革开放步伐、加快结构调整与升级、加快区域合作进程、加快资源枯竭型城市经济转型、加快建设资源节约型环境友好型社会和加快发展教育卫生文化体育等各项社会事业。

张国宝表示，东北地区的银行呆坏账问题是历史形成的，有的是属于政策性的，有的是属于经营性的。这一问题在提出东北振兴之前是比较严重的，近几年银行对于减免历史形成的呆账、坏账给予了积极的处置。截止到2005年底，东北地区国有商业银行，先后两次剥离了不良资产共计3110亿元。由于东北经济总体向好，加之也采取了一系列的措施，历史形成的呆坏账问题正在逐步得到解决。

据振兴东北办副主任宋晓梧介绍，解决东北地区呆坏账问题有待国有企业改革的深化，有待于政府部门的职能转变，同时加强诚信体系建设也是目前东三省非常关注的一个问题。国务院振兴东北办和人民银行等有关部门在东北地区共同开展了“诚信东北”的活动。东三省都出台了加强信用体系建设的有关规定，成立了相关领导小组，而且第一次把政府的诚信作为诚信体系建设的基石提出来。在商业诚信方面，企业之间的信息公开以及建立银行借贷、还贷方面的信息系统正在抓紧建立。此外，人民银行和东三省都在建立个人的诚信体系。

他相信，以政府的诚信体系建设为基石，以企业相互之间的诚信建设为主体，再加上个人诚信建设，经过努力，东北的诚信问题会有很大的进步。

（据8月21日《人民日报》）

我国私营企业首次突破500万户

人民日报北京8月15日讯，国家工商总局的统计显示，截至今年6月底，全国实有企业876.1万户，比上年底增加13.2万户，增长1.5%。全国企业持续稳定发展，企业结构进一步优化。

全国内资企业327.6万户，占企业总户数的37.4%。内资企业实有户数继续下降，其中国有企业实有68.2万户，比上年底减少3.5万户，下降4.8%，占内资企业总户数的20.82%。

外商投资企业28万户，占企业总户数的3.2%。外商投资企业实有户数持续缓慢增长，注册资本增长较快，突破一万亿美元。法人银行迅速增长，带动金融业蓬勃发展。上半年10家改制通过的外资法人银行注册资本高达64.9亿美元。随着外商独资经营领域放宽，外商投资企业类型呈现出两升两降的发展趋势，即外商独资企业和外商投资股份公司双双上升，中外合资、中外合作企业双双下降。

私营企业保持平稳快速增长，首次突破500万户，达到520.5万户，占企业总户数的59.4%。私营企业最多的省份是江苏，63.9万户，其次为广东58万户、上海49.5万户、浙江43.1万户、山东37.1万户。以上五省市私营企业占全国私营企业总户数的48.4%。

全国实有个体工商户2621.4万户，比上年底增加25.8万户，增长1%；资金数额7034.7亿元，增加566亿元，增长8.8%；从业人员5309万人，增加149.3万人，增长2.9%。

（据8月16日《人民日报》）

湖南凤凰堤溪沱江大桥坍塌，64人遇难

湖南省凤凰县沱江大桥8月13日16时40分发生坍塌特大事故。截至8月18日19时40分，现场搜救工作基本结束。经现场搜救指挥部反复调查核实，初步确定桥梁垮塌事故现场涉险施工人员为152人，其中88人生还，64人遇难。

发生坍塌事故的大桥，为湘西土家族苗族自治州凤凰县至贵州铜仁大兴机场二级公路的公路桥梁，系湘西土家族苗族自治州重点建设项目。大桥桥身设计长328米，跨度为4孔，每孔65米，高42米，计划投资1200万元。项目业主单位为湘西土家族苗族自治州凤大公路公司，设计单位为湖南华罡设计院，桥梁施工单位为湖南省路桥集团公司。

据介绍，大桥于7月15日开始拆架，尚未启用，原计划8月底举行竣工通车典礼。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，温家宝总理作出重要批示，要求地方和有关部门尽快组织各方面做好抢救和善后工作，查明原因，严肃处理。

正在国外访问的胡锦涛总书记非常关心，专门作出重要指示，要求有关方面尽最大努力搜救下落不明人员，救治伤员。要迅速组织事故调查组，查明事故原因，严肃追究责任者。同时，要吸取事故教训，举一反三，严防类似事故再次发生。

湖南省委、省政府高度重视，省委常委、副省长徐宪平接到消息后立即出发，于8月14日2时15分赶到事故现场；当天上午，湖南省委书记张春贤、省长周强等党政主要领导先后赶到事故现场，靠前指挥救援工作；当天下午，交通部部长李盛霖、副部长冯正霖，国家安监总局局长李毅中、副局长王德学，建设部副部长黄卫等一行20余人紧急抵达凤凰县，听取了事故有关情况汇报。

当天下午，国务委员兼国务院秘书长华建敏率有关部门负责同志赶到凤凰县事故现场，指导抢救和善后工作。

当晚，华建敏听取了湖南省委、省政府关于事故发生和救援情况的汇报，并对下一步工作提出要求。华建敏强调，一要切实做好善后工作，当务之急是要千方百计救治伤员，全力以赴搜救失踪人员；同时要深入细致地做好遇难者家属和受伤人员安抚及理赔工作。二要立即开展事故调查，查明事故原因，严肃追究事故责任，并决定成立国务院事故调查领导小组，由国家安全监管总局局长李毅中任组长，交通部和湖南省政府负责同志任副组长，监察部、建设部、全国总工会等部门和单位参加。三要举一反三，深刻汲取事故教训，切实加强安全生产工作。各地都要认真贯彻落实全国质量工作会议精神，加强工程质量和安全管理，对建设项目全面排查事故隐患，严防同类事故再次发生。

8月16日上午，国务院湖南凤凰县“8·13”堤溪大桥垮塌特别重大事故调查组召开成立会议，对事故调查工作及有关工作进行安排部署。

凤凰“8·13”特大事故调查领导小组组长由国家安全生产监督管理总局局长李毅中担任，副组长由交通部部长李盛霖、湖南省省长周强担任。国家安全生产监督管理总局副局长王德学任事故调查组组长，副组长由交通部副部长冯正霖，建设部副部长黄卫，湖南省省委常委、副省长徐宪平，国家安全生产监察专员刘云昌，监察部执法室副主任王大同担任。事故调查组下设3个工作小组，并特设专家组，聘请7名专家在事故调查组领导下开展工作。最高人民检察院派人参与事故调查工作。据悉，此次调查涉及立项审批、勘察设计、招投标、施工建设、工程监理和项目管理。

（据8月15、16、17、19日《人民日报》）

监察部等五部门联合发出《关于开展国有土地

使用权出让情况专项清理工作的通知》

人民日报北京8月13日讯，为加强土地调控，严肃查处并纠正土地出让中的违法违规行为，预防和治理土地出让领域的腐败问题，经国务院同意，监察部、国土资源部、建设部、财政部、审计署等五部门近日联合发出《关于开展国有土地使用权出让情况专项清理工作的通知》，决定集中半年时间，在全国开展国有土地使用权出让情况专项清理工作。

通知指出，各地要对本辖区内2005年1月1日至2007年12月31日期间供应的所有建设用地逐宗进行清理。清理工作采取自清自纠与逐级抽查相结合的方法，分动员部署、自清自纠、重点抽查和总结报告四个步骤实施。清理的重点包括是否将应当出让的土地作划拨处理、是否将应当招标拍卖挂牌出让的土地以协议方式出让、出让金的定价以及收支是否合法合规、以出让或者划拨方式取得土地使用权后有无违反规定改变用途等规划条件四个环节。具体内容包括宗地供应前规划情况，供地方式的合法性，供地过程的规范性，土地出让金征收、管理和使用情况，以及供地后的宗地使用情况等。

通知要求各地监察、国土资源、财政、建设、审计等部门要加强组织领导，建立必要的协调机制和工作机构，既要按照职能划分、各司其职，又要加强协作、相互支持和配合。对工作中遇到的重大问题，要共同研究处理；发现重大典型案件，要联合进行查处。要讲求实效，逐一通过查资料、核账目、看现场等方式，对照检查宗地审批手续和供地方式与现行法律法规规定是否吻合、档案资料与土地实际利用情况是否吻合、应当缴纳土地出让金数额与财政部门实际收取数额是否吻合、土地出让金实际使用情况与政策规定的使用范围是否吻合、用地单位实际使用情况与土地部门用地要求是否吻合，务求搞清真实情况。要加强监督检查，根据工作进展，及时督查督办，省、地（市）两级对辖区内自清自纠工作的抽查面应不少于地（市）、县（市）总数的1/3。

通知强调，各地要严格执行法律法规，准确把握政策界限，认真负责地组织实施专项清理。对发现的问题，要认真制定并落实整改措施，坚决予以纠正。对专项清理不认真、不按规定整改和纠正问题的，要严肃处理并追究有关责任人员的责任。各级监察机关要会同有关部门结合查处土地违法违规案件专项行动和土地出让金管理使用专项审计工作，及时梳理和发现案件线索，严肃查处违反土地利用总体规划和城市规划、非法低价出让国有土地使用权等违法违纪案件；要加强与各级治理商业贿赂工作机构的沟通与协作，注意发现和查处权钱交易、行贿受贿的案件；要依法依纪追究有关责任人员的纪律责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。

（据8月14日《人民日报》）

国务院决定继续对退耕农户给予适当补助

新华社北京8月14日讯，近日，国务院决定完善退耕还林政策，继续对退耕农户给予适当补助。经国务院批准，退耕还林补助政策座谈会日前在北京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。他指出，退耕还林是我国生态环境保护与建设的重大工程，也是惠民济民的有效措施。要巩固成果，完善政策，解决好退耕农户当前生活和长远生计，努力建立起生态环境改善、农民持续增收和经济社会稳定发展的长效机制。

曾培炎提出五点要求。一是巩固退耕还林成果。要加强退耕后林草植被的管护，坚决杜绝砍树复耕。完善退耕还林工程规划，继续安排荒山造林、封山育林任务。二是改善退耕农户生产生活条件。要严格按政策规定，保证补助资金及时足额到户。加强基本口粮田和农村能源建设。三是促进退耕农户增收致富。要大力发展特色农业和畜牧业，抓好农产品基地建设，培育龙头企业，因地制宜搞好生态移民。四是依靠制度创新推进生态建设。做好退耕林地和林木确权发证工作，建立规范有序的林木所有权流转制度。五是抓好政策措施的落实。各省级政府要按照目标、任务、资金、粮食、责任“五到省”的原则，对本地区退耕还林工作负总责，逐乡、逐村、逐户抓好政策落实。国务院建立巩固退耕还林成果部际联席会议制度，加强协调配合，形成工作合力。

退耕还林工程从1999年开始启动，涉及25个省（区、市）和新疆生产建设兵团的3200多万农户，1.24亿农民。到2006年底，全国已累计完成退耕地还林1.39亿亩，荒山荒地造林2.05亿亩，封山育林2000万亩，工程区森林覆盖率平均提高2个百分点左右。退耕还林工程的面积核实率、造林合格率都在90%以上。中央财政累计投入1300多亿元，退耕农民户均获得补助3500元左右。这次国务院决定完善退耕还林政策，中央财政安排资金继续对退耕农户进行直接补助，其中还生态林再补8年、还经济林再补5年、还草再补两年。这一周期结束后，不再补助。同时，中央财政安排资金建立巩固退耕还林成果专项资金。

（据8月15日《人民日报》）

国家发改委认定方便面涨价涉嫌串通，责令撤销集体涨价

8月16日，国家发改委公布方便面涨价调查结果,认定方便面中国分会和相关企业的行为,违反了《价格法》以及国家发改委《制止价格垄断行为暂行规定》的规定,已经构成相互串通、操纵市场价格的行为。发改委责令方便面中国分会立即改正错误;公开向社会作出正面说明,消除不良影响;宣布撤销三次会议纪要中有关集体涨价的内容。对方便面中国分会和相关企业的串通涨价行为,国家发改委将深入调查,并依法作出进一步处理。

7月下旬以来,方便面涨价的消息,引起社会各界广泛关注。国家发改委不断收到群众投诉举报和律师来函,反映“世界拉面协会中国分会”（又称方便面中国分会）及相关企业涉嫌串通上调方便面价格。国家发改委随即立案调查,并约见有关人员核实了解情况。现初步查明,去年底至今年7月初,方便面中国分会先后三次召集有关企业参加会议,协商方便面涨价事宜。有关企业按照以上会议协调安排,从今年6月起,相继调高了方便面价格。

国家发改委价格监督检查司有关负责同志指出,方便面价格属于市场调节价,企业有权自主决定。今年上半年,由于进口棕榈油、小麦粉(方便面面饼用料)价格大幅上涨,推动方便面生产成本上升。在这种情况下,企业适当提高方便面价格是可以理解的。但企业调整价格的行为必须符合《价格法》规定,严禁由行业组织牵头实施价格联盟,严禁企业之间采取相互串通等不正当竞争手段操纵市场价格。国家发改委提醒,所有行业协会和经营者要引以为戒,正在酝酿串通涨价的要立即停止;已经有串通涨价苗头和行动的要主动纠正,立即停止执行。

（据8月17日《光明日报》）

财政部发行6000亿元特别国债

8月29日，财政部发布公告称,特别国债(一期)自8月29日通过全国银行间债券市场,面向境内商业银行发行。本期特别国债发行规模为6000亿元,期限为10年,票面利率为4.30%。

据了解,本期特别国债为固定利率附息债券,每半年支付一次利息,付息日为每年2月28日和8月29日。2017年8月29日(节假日顺延)到期一次性偿还本金,并支付最后一次利息。财政发行本期国债采取的操作方式是,财政部向境内商业银行发行6000亿元特别国债,筹集人民币资金后,向人民银行购买等值的外汇,同时,人民银行利用卖汇获得的6000亿元人民币向境内商业银行购买等值的特别国债。特别国债购买的外汇资金将作为投资公司的资本金来源,由投资公司经营。

财政部有关负责人说,发行特别国债购买外汇,一是有利于抑制货币流动性,缓解人民银行对冲压力。二是有利于促进财政政策和货币政策协调配合,改善宏观调控。当流动性过剩时,人民银行可以通过卖出国债回笼货币;当流动性不足时,人民银行则可买入国债释放货币,这为财政政策和货币政策更好地进行协调配合创造了条件。三是有利于降低外汇储备规模,提高外汇经营收益水平。据悉,2007年6月29日全国人大常委会经表决,批准发行15500亿元特别国债购买外汇。当前我国国债市场缺乏10年期以上长期国债品种,将15500亿元特别国债按照10年、15年期,甚至更长期限分批、分次发行,有助于丰富国债的品种和期限结构。

（据8月30日《光明日报》）

央行上调人民币存贷款基准利率

人民日报海外版北京8月21日讯，中国人民银行决定，自2007年8月22日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。这是央行本年内的第四次加息。

根据决定，金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的3.33%提高到3.60%；一年期贷款基准利率上调0.18个百分点，由现行的6.84%提高到7.02%；其他各档次存贷款基准利率也相应调整。个人住房公积金贷款利率相应上调0.09个百分点。

据央行网站发布的公告称，此举是为合理调控货币信贷投放，稳定通货膨胀预期。

国家统计局近日公布的数据显示，受食品价格快速攀升影响，7月份全国居民消费价格总水平同比上涨达到5.6%。这是我国CPI连续5个月同比上涨达到3%以上，也是近10年来CPI月度涨幅最高的一个月。

（据8月22日《人民日报<海外版>》）

个人直接买境外股票开始试点

人民币外汇货币掉期交易推出

人民日报北京8月20日讯，近日，国家外汇管理局批准我国境内个人直接对外证券投资业务试点。居民个人可在试点地区通过相关渠道，以自有外汇或人民币购汇直接对外证券投资。

据悉，外汇局首选在天津滨海新区试点这一业务。在试点地区，居民个人可使用自有外汇资金及人民币购汇直接从事境外证券投资，投资规模不受《个人外汇管理办法实施细则》规定的年度不超过5万美元的购汇总额限制。试点初期，投资者可投资香港证券交易所公开上市交易的证券品种。

投资将通过中国银行天津分行和香港中银国际证券有限公司办理，投资者应在中国银行天津分行开立个人境外证券投资外汇账户，并委托其在香港中银国际证券有限公司开立对应的证券代理账户。人民币购汇投资的本金和收益可以保留外汇，也可以在开户行结汇。

中国人民银行近日决定，在银行间外汇市场推出人民币外汇货币掉期交易。

据悉，现阶段在银行间外汇市场可开办人民币兑美元、欧元、日元、港币、英镑五个货币的掉期交易。

人民币外汇货币掉期交易，是指在约定期限内交换约定数量人民币与外币本金，同时定期交换两种货币利息的交易协议。本金交换的形式包括：在协议生效日双方按约定汇率交换人民币与外币的本金，在协议到期日双方再以相同的汇率、相同金额进行一次本金的反向交换；中国人民银行和国家外汇管理局规定的其他形式。利息交换指双方定期向对方支付以换入货币计算的利息金额，可以固定利率计算利息，也可以浮动利率计算利息。

（据8月21日《人民日报》）

首届东盟与中日韩（10＋3）媒体

合作研讨会在天津召开

8月21日，首届东盟与中日韩（10＋3）媒体合作研讨会在天津召开。

本届研讨会是温家宝总理今年1月在菲律宾宿务举行的第十次东盟与中日韩领导人会议上倡议召开的。来自文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南、日本、韩国一些主要媒体的负责人和中国主流媒体负责人以及天津市领导、中国外交部及北京奥组委官员、东盟秘书处官员出席了这次研讨会。

人民日报社社长王晨、东盟秘书处媒体与公关事务办公室官员素切拉·帕差亚布穆、天津市委副书记邢元敏、中国外交部新闻发言人刘建超先后在开幕式上致辞。

参加本届研讨会的各国媒体代表围绕“加强媒体合作，传递亚洲声音”这一主题，分别就“东亚媒体在促进10＋3合作中的作用”、“在国际舞台上增强亚洲声音”和“2008年北京奥运—亚洲的盛事”三个议题展开了热烈而深入的研讨。来自北京奥组委的官员还向与会代表们介绍了北京筹备2008年奥运会的进展情况。

与会代表们在发言和讨论中高度评价媒体在促进10＋3合作中发挥的作用。中国南方报业传媒集团董事长杨兴锋认为，在10＋3框架的发展过程中，各国媒体通过传播信息、设置议题、引导舆论等方面的努力，广泛影响了受众对于东亚合作的认识，也在相当程度上影响了政府的决策，推动了合作的进程，其作用是不可替代的。

与会代表们还为如何在国际舞台增强“亚洲声音”建言献策，提出了自己的看法。天津日报报业集团社长兼总编辑张建星认为，为强化亚洲声音寻找媒体通道，关键要通过合作，通过多层次、多方式、多渠道的合作，因为合作传递的声音要响亮得多。10＋3媒体合作应该既有人员上的相互交流，也有更多机制上的沟通，还包括项目的合作、经营的合作、内容的共享等。中国日报社副总编辑曲莹璞则提出，应充分利用电子媒体来反映亚洲媒体影响力，鼓励亚洲媒体开展更加紧密的新闻合作，以切实增强亚洲媒体在国际上的声音。

即将在北京举办的奥运会，是亚洲媒体展现自身风采、开展10＋3媒体合作的重要机遇，也是增强“亚洲声音”的一个重要舞台。新华社体育新闻编辑部主任高殿民指出，北京奥运会既是中国的，也是亚洲和全世界的。作为国际奥委会授权的第二十九届奥运会东道主通讯社，新华社将派出历史上最大规模的报道团进行全方位覆盖，把中国视角带入到国际上对奥运会的报道中来。

与会者在研讨中普遍认为，10＋3合作增进了东亚各国间的相互理解和信任，推动了区域经济增长和社会进步，促进了东亚的稳定和发展，提高了本地区国际地位和影响力。随着东盟和中日韩之间的合作向更深和更广的方向发展，加强10＋3媒体合作显得愈发重要和迫切。只有加强相互沟通、相互理解、相互交流和相互合作，才能更好地促进10＋3合作的健康发展，将亚洲的声音更好更快地传递到全世界。

研讨会结束后，天津市委书记张高丽、市长戴相龙会见了与会的中外方代表。

本届研讨会由人民日报社主办，由天津市滨海新区管委会协办、天津日报报业集团承办。

8月23日，中共中央政治局常委李长春在人民大会堂会见了前来参加首届“10+3媒体合作研讨会”的东盟10国和日本、韩国媒体代表，对此次研讨会的成功召开表示热烈祝贺，并希望通过10+3各国主流媒体的努力，增进东亚各国人民友谊与合作，增强亚洲在国际上的声音。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长刘云山参加了会见。

人民日报社社长王晨、总编辑张研农等会见时在座。

（据8月22、24日《人民日报》）

美国国会众议院军事委员会代表团访问我国

应全国人大外事委员会的邀请，艾克·斯凯尔顿主席率领由7名议员组成的美国国会众议院军事委员会代表团于8月24日至28日访问我国。在京期间，全国人大常委会委员长吴邦国、副委员长盛华仁分别会见了斯凯尔顿一行，外事委员会主任委员姜恩柱主持与代表团工作会谈，外交部、二炮、军事科学院等部门负责人分别与代表团会见。双方着重就中美关系、两军交往、议会交流、经贸合作等问题交换了意见。

中方积极评价当前中美关系的总体发展，强调中美关系的意义已远远超出双边范畴，表示中方愿与美方共同努力，积极落实两国领导人达成的重要共识，加强各领域对话、交流与合作，妥善处理分歧，排除干扰，推动中美建设性合作关系不断向前发展。两国议会交往可为此发挥积极作用。美方表示，美中都是世界上有影响的大国。双方虽然在一些问题上还存在分歧，但应求同存异，不断扩大双方的共同利益。

中方介绍了当前台海局势，阐述了关于台湾问题的原则立场，指出，台湾当局提出“以台湾名义加入联合国”的申请，并推动就此进行“公投”，其图谋是要改变大陆和台湾同属一个中国的现状，我们对此坚决反对。我们决不允许任何人以任何方式把台湾从中国分裂出去。美方表示，理解当前台海局势的危险性和敏感性，美国坚持一个中国政策，反对“台独”。

双方一致认为，中美两军加强交流与合作，有助于增进相互了解和互信。

美方认为，此访增进了美国议员对中国的发展情况、战略意图、国防政策和军队建设的了解，有利于促进美中两国和两军关系的发展。

（据8月29日《人民日报》）

中美企业签署第三代核电技术转让

及核岛设备采购合同

7月24日，中国国家核电技术有限公司与美国西屋联合体在北京人民大会堂签署了第三代核电技术转让及核岛设备采购合同，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家核电自主化工作领导小组组长曾培炎出席签字仪式，并会见了双方代表和中外来宾。

曾培炎指出，核电是一种安全可靠、技术成熟的清洁能源。积极发展核电是中国调整和优化能源结构，建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措。中美企业有关合同的正式签订，是核能国际合作的重要成果，有利于促进中国核电事业进步，有利于深化中美两国的能源和贸易合作，也有利于推动世界核电产业的发展。

曾培炎强调，发展核电事业要坚持安全第一、质量第一，在引进国外先进核电技术的同时，坚持消化吸收再创新，依托重大项目，努力实现核电自主化目标。他要求，国家核电技术有限公司要组织好各方面力量，积极探索核电建设的新模式。中外有关企业要认真落实合同责任，如期完成技术转让和依托项目建设任务。核安全监管部门要依法履行监管职责，切实保障核电站建设的安全和质量。

国务院有关部门以及有关地方、企业、科研设计单位负责人出席了签字仪式。

我国此次引进的第三代核电技术，即AP1000先进压水堆技术，是由美国西屋公司开发的第三代先进压水堆核电技术，在此基础上建造的核电站是唯一得到美国核管会最终设计批准的新三代核电站。与以往的核电技术相比，新技术采用了独特的“非能动”安全系统设计，简化了系统设备数量，降低了发生核事故的概率，提高了核电站运行的安全性和可靠性。

我国核电工业起步于20世纪70年代，在科研设计、工程建设、设备制造、运行管理等方面积累了丰富经验。目前，我国大陆已有秦山一期、二期、三期，大亚湾，岭澳，田湾6座核电站的10台核电机组投入运行，总装机容量约800万千瓦。到2020年，全国要建成核电机组4000万千瓦，在建1800万千瓦，核电机组装机容量占电力总装机容量的比例将达到4%。

（据7月25日《人民日报》）

日本广岛悼念原子弹爆炸死难者

市民团体举行反修宪反核武反美大游行

8月6日是广岛遭受美国原子弹轰炸62周年纪念日。当天，来自世界40多个国家和地区的驻日使节、代表和日本各界人士4万余人在广岛市举行仪式，悼念死难者，祈祷世界永久和平。

日本首相安倍晋三、广岛市市长秋叶忠利、联合国负责裁军事务的高级代表杜阿尔特出席了在广岛和平纪念公园内举行的纪念仪式。

秋叶忠利和两名核爆炸死难者遗属代表把于2006年新确认的5221名原子弹爆炸死亡者名册安放在慰灵碑内。至此，“慰灵碑”中记录的广岛原子弹爆炸死难者人数达253008人。

安倍晋三在仪式上发表讲话说，日本今后将继续遵守宪法规定，坚持无核三原则，真诚希求世界和平。他强调，日本将站在国际社会前列，为消灭核武器，实现永久和平而努力。

秋叶忠利在纪念仪式上宣读了“和平宣言”，呼吁作为唯一的原子弹受害国，日本理应坚守和平宪法，对美国的错误政策说“不”，同时充实援助政策，对包括居住在海外、平均年龄超过74岁的所有原子弹爆炸受害者给予帮助。

杜阿尔特宣读了联合国秘书长潘基文的书面发言。书面发言说，全球目前有数万枚核武器，防止核扩散已成为当今世界最紧迫的课题之一。为此，有必要为建立一个没有核危险的世界而努力。

当天，来自日本广岛、长崎、新等县市的10多个市民团体1000余人在参加了在广岛市和平纪念公园举行的和平纪念仪式后，走上广岛市主要街道进行反修宪、反核武、反美大游行。

在游行队伍中，不断有人高喊“反对修改和平宪法、反对修改宪法第九条”、“反对开发核武器、反对核试验”、“不许日本发展核武器”、“不许日本充当美国核盾牌”、“勿让广岛、长崎悲剧重演”、“反对自卫队派兵伊拉克”、“不要把朝鲜当成战场”等口号；有人高举写有“要美国政府向原子弹受害者谢罪”、“让美军撤出广岛、长崎、冲绳，撤出日本”等内容的标语。

经过数小时的游行后，游行人群又返回和平纪念公园举行集会，发表了集会宣言。宣言说，62年前的今天，美国在广岛上空投下原子弹。现在，日本政府还在和美国一起制定计划以部署导弹防御系统。作为世界上唯一被原子弹轰炸过的国家的国民，决不能允许使日本成为核战争的盾牌。

宣言呼吁全世界爱好和平的国家和人民团结起来，禁止制造、储存和使用核武器。宣言还抨击了美国所宣称的先发制人的核打击政策。

（据8月7日《人民日报》）

朝鲜各地连降暴雨引发洪灾，胡锦涛致慰问电

从8月7日开始，朝鲜各地连降暴雨和大暴雨，东部的江原道、西部的平安南道、黄海南道、黄海北道等地灾情尤为严重。截至当地时间12日23时（北京时间当日22时），首都平壤的降雨量已达到460毫米。暴雨造成的死亡和失踪人数达数百人，3万多栋房屋倒塌，6.3万多户家庭无家可归。此外，数万町步（1町步约合15市亩）农田被淹，800多栋公共建筑、540多座桥梁、70多处铁路路基遭到破坏，1100多台扬水机、电动机无法使用。

灾害发生后，朝鲜各地立即成立了救灾指挥部，向灾区运送生活必需品和救灾物资。

朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》14日发表文章，呼吁全党、全民立即行动起来，集中所有力量投入抗洪救灾，努力减少灾害造成的损失。

联合国秘书长潘基文当天会晤了朝鲜常驻联合国代表朴吉渊,对朝鲜近来经历的洪水灾害表示慰问，并表示联合国将积极协调国际救援工作，帮助朝鲜应对洪灾。在朝鲜遭遇暴雨和洪水侵袭之后，联合国儿童基金会、世界粮食计划署和世界卫生组织应朝鲜政府的请求，派遣了评估人员，对灾害的影响及人道主义需求进行共同评估，以组织和协调救援工作。国际红十字会向2万多家庭发放了救援物资，并发动了6000多名志愿者帮助救灾。

当天，美国国务院发言人麦科马克表示，如果朝鲜需要救援，美国愿意通过联合国向朝鲜提供帮助。

8月17日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛就朝鲜部分地区遭受严重洪涝灾害致电朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日表示慰问。

胡锦涛在慰问电中说，获悉朝鲜部分地区遭受严重洪涝灾害，造成重大人员伤亡和财产损失，我谨代表中国党和政府，向你并通过你向灾区人民致以诚挚的慰问。我相信，在朝鲜党和政府的领导下，灾区人民一定能够战胜自然灾害，早日重建家园。

8月20日，韩国总统卢武铉致信金正日，对朝鲜遭受严重洪灾表示慰问。

卢武铉在这封亲笔信中说，他希望朝鲜受灾地区尽快得到重建、受灾民众的生活尽快得到恢复。韩国政府将对朝鲜的灾后重建工作提供帮助。

8月22日，中国驻朝鲜大使馆临时代办邢海明在平壤向朝鲜红十字会代理秘书长金恩哲转交了由中国红十字会提供的5万美元现汇援助。这笔款项用于朝鲜洪水灾区的救灾赈灾工作。

邢海明说，中国红十字会对朝鲜所受的损失非常关心，希望朝鲜人民克服困难，早日重建家园。金恩哲代表朝鲜红十字会对中国红十字会提供的援助表示感谢。

（据8月16、23日《人民日报》和8月21日《新民晚报》）

塔利班与韩国政府达成协议，人质危机得到解决

新华网喀布尔8月30日讯，韩国人质危机僵持6周后，终于出现了戏剧性的转机。8月29日，阿富汗塔利班方面根据前一天与韩国政府达成的协议，分三批释放了12名人质。8月30日，塔利班释放了另外7名人质。

当地时间9月2日早上6时35分左右，被释放的19名韩国人质抵达首尔仁川国际机场。此次人质事件最终得到解决。

7月19日，塔利班武装人员在阿富汗中部加兹尼省一条公路上绑架了23名韩国人。塔利班先是要求韩国政府立即撤出阿境内全部200名韩国士兵，后又提出用韩国人质换回塔利班囚犯。

在整个人质危机过程中，塔利班先后9次设定杀害人质的最后期限，并在其要求未得到满足的情况下，杀害了2名男性人质裴衡圭和沈圣珉。

为了拯救陷入危难之中的20多名人质，韩国进行了空前规模的“外交总动员”，先后数次向阿富汗派出使团，许多政界人士前往美国寻求帮助。在阿富汗政府与塔利班谈判破裂之后，韩国政府代表团又前往人质遭绑架的地区与塔利班谈判，并动员阿富汗当地的长老、宗教人士、议员、官员等一切力量解救人质。在解救人质的关键阶段，韩国方面还请求巴基斯坦、沙特等阿富汗周边有影响力的伊斯兰国家说服塔利班。

韩国人质危机之所以僵持6周之久，其主要原因是塔利班一直坚持用韩国人质换回塔利班囚犯。

但面对塔利班的要求，阿富汗政府一再强调决不会释放塔利班囚犯，决不能让阿富汗成为“绑架者的天堂”。阿政府毫不妥协的强硬立场，使得塔利班难有讨价还价的余地。

塔利班此次扣押的大部分人质是韩国妇女，而绑架妇女违背了伊斯兰教规，杀害妇女更是罪恶。多数阿富汗人认为，假如塔利班杀害女人质，不仅会被国际社会唾弃，在穆斯林世界也将无立足之地。韩国女人质到了最后阶段已成为塔利班的一大包袱。

在没有更多选择的情况下，塔利班与韩国政府双方代表于8月28日在加兹尼市再次就韩国人质问题举行面对面谈判，并就释放韩国人质达成了5点协议，其中包括韩国在年底从阿富汗撤军、在近期撤走援助机构、不再向阿富汗派遣传教人员、在人质获释之前保证不对塔利班人员动武等。最终，塔利班选择了释放人质。

韩国人质危机发生的背景和根本原因在于阿富汗长期处于动荡之中，美国等西方国家强硬的反恐政策在阿富汗没能奏效。

塔利班政权自2001年倒台后，其武装势力一度处于沉寂的状态。但2006年以来，塔利班大有卷土重来之势，不但在阿富汗各地制造了各种形式的袭击事件，还频频绑架外国人质。

在韩国人质危机期间，阿富汗境内至少还发生了五六起绑架事件，就连外国军队重兵把守的首都喀布尔也发生了绑架德国妇女事件。

几年来，以美国和北约为首的外国军队一直在阿富汗南部和东部等地对塔利班展开清剿行动，但事与愿违，塔利班不仅没有被剿灭，其势力还在不断扩大，对阿富汗国内和国际局势造成的影响也越来越严重。阿富汗局势不断恶化表明，仅凭武力是难以解决阿富汗问题的。

（据8月31日《新华每日电讯》、9月3日《中国青年报》和“新华网”）

科特迪瓦内战正式结束

7月30日，“和平之火”仪式在科特迪瓦中部城市布瓦凯举行，政府武装和反政府武装的代表上缴两支冲锋枪并象征性地将之焚毁。总统巴博宣布：科特迪瓦内战正式结束，和平已经降临。

科特迪瓦在上世纪末出现政治动乱，进而于2002年9月发生未遂政变并爆发内战，反对派武装随后占领科北部地区，造成国家分裂局面。在国际社会、非洲联盟和西非共同体的帮助下，科主要政党和反对派武装启动和平进程。但由于各方争执不断，虽然数次签署和平协议，但屡遭破坏，和平进程步履维艰。因此，这次“和平之火”仪式标志着科和平进程取得了实质性进展。

综观长达5年之久的科特迪瓦和平进程，可以得到许多有益的启示：

第一，求和平、谋发展已成为科特迪瓦的主旋律。科独立后政局比较稳定，经济发展较快，被誉为“西非明珠”。但是，动乱和内战严重冲击了正常的社会生活，经济发展一落千丈。据世界银行估计，科特迪瓦2002年的贫困率为38.2%，2006年增加到约43.2%。昔日的西非富国成为穷国。现实教育了人民，要求实现和平的呼声日益高涨。联合国副秘书长盖埃诺对新闻界说，大多数科特迪瓦人都渴望和平，希望在和解、平静的气氛中举行大选。这种求和平、谋发展的愿望正是推动和平进程的主要动力。

第二，地区组织在和平进程中发挥了主要作用。在科特迪瓦和平进程中，西方一些国家也参与其中，如法国一度发挥了“调解人”作用，它不但让科主要政党和反对派武装在法国签署《马尔库西协议》，而且派遣了维和部队。然而，协议没有得到履行，法科之间却发生了武装冲突，使和平进程雪上加霜。相比之下，非洲联盟和西非国家经济共同体的调解工作就有效得多。在它们的长期努力下，2007年3月4日，在西非共同体执行主席、布基纳法索总统孔波雷的主持下，科政府和反政府武装的代表签署了《瓦加杜古和平协议》。这项和平协议成为实现和平的坚实基础。事实证明，非洲大陆的内部事务，完全可以由非洲联盟和非洲国家自己协商解决，因为它们已经具备了解决这些问题的能力。

第三，联合国功不可没。科特迪瓦出现内乱后，联合国就表现出极大的关注，联合国安理会多次开会讨论，通过相应的决议，并派遣代表团或工作小组。联合国的宗旨是，敦促各方保持对话，通过协商解决政治分歧，从而推动和平进程。由于坚持对话和协商，避免了武装冲突的进一步扩大。值得指出的是，尽管和平进程屡次出现反复，推进的速度也十分缓慢，但是联合国始终保持初衷，其立场和耐心值得赞赏。

当前的非洲大陆总体上政局稳定，经济发展态势良好。但是，仍有少数国家处于动乱状态。如何消除这些国家的动乱，让和平与发展的阳光早日普照，依然是非洲大陆必须解决的重要课题。科特迪瓦和平进程所提供的启示，应该能提供有益的借鉴。

（据8月6日《人民日报》）

英国遭受60年来最严重洪灾

光明日报7月25日伦敦讯，连日降雨使英格兰中部和西部大片地区被洪水淹没，英国遭受60年来最严重的洪灾。

自7月20日以来，英国许多地区连降大雨，一些地区一天中的降雨超过了正常年份中夏季两个月的降雨量。大量雨水使得英国最长的泰晤士河和塞文河水面不断上涨，在一些河段，河水冲破河堤，淹没附近的村庄。这两条河流交汇处的格罗斯特郡的洪灾最为严重，沃斯特郡和牛津郡等几个中西部郡也大面积受灾。

至23日夜间，已有1万户居民房屋被淹。15万户人家、50万灾民的自来水供应中断，不得不依靠瓶装水和紧急提供的饮用水。在格罗斯特郡和赫里福德郡,洪水迫使发电厂关闭，近5万户居民的供电中断。严重的村庄通往外面的道路往往整个淹没在水中。洪水使得商店、加油站等服务设施关门，灾区的铁路交通陷入瘫痪状态，许多道路已经无法通行，许多人被困在严重堵塞的公路上。

由于险情不断，当地消防队等紧急救援部门连续作战。皇家空军出动多架直升机进行救援，将处于危急之中的居民、尤其是老弱病残紧急疏散往安全地带。这是空军在和平时期开展的最大规模救援行动之一。陆军则忙于向灾民派发援助物资。《泰晤士报》23日的报道披露说，由于无法获得有关方面支付开销的保证，英国国防部不愿意提供货车和司机协助运送睡袋、食品等救灾物资给受大水围困的居民，灾区出现了抢劫、抢购必需品以及食品和清洁水缺乏等情况。截至目前，政府已经在塞文河和泰晤士河沿岸地区发出了50个洪水警报。

英国首相布朗23日赶赴洪灾最严重地区进行视察。布朗乘坐直升机视察了被洪水淹没的格罗斯特郡，然后会晤了当地负责救灾的官员。布朗表示，这次洪灾与气候变暖有关系,政府将拨专款用于防灾救灾。他还表示将对基础设施建设进行检讨，以便应付未来的洪水问题。他指出，英国依赖的是19世纪的结构，排水系统的问题需要解决。英国今后修建居民住房应听取环境部门的意见。政府估计需要花10亿英镑来防范未来的水灾。反对党则批评政府的救灾措施不力。保守党领袖卡梅伦23日到灾区视察后，批评政府在今年的预算安排中削减了防洪金费。环境大臣希拉里·本23日表示，这次降雨和洪灾是60年来英国最严重的一次。英国保险业联合会预测，这次灾害的赔偿金额将超过20亿英镑（41亿美元）。

（据7月25日《光明日报》）

居尔当选土耳其总统

8月28日，土耳其现任副总理兼外长阿卜杜拉·居尔在大国民议会举行的第三轮总统选举投票中获得339票，得票超过半数，当选为土耳其第十一届总统。

居尔是土耳其政府总理埃尔多安领导的正义与发展党提名的候选人。

土耳其议会共有550个议席，民族主义行动党候选人萨巴哈廷·查克纳克奥卢获得70票，民主左翼党候选人塔伊丰·伊吉利仅获得13票。土耳其主要反对党共和人民党的98名议员未参加第三轮总统选举投票。

居尔在20日举行的第一轮和24日举行的第二轮总统选举投票中分别获得341票和337票。

根据1982年11月通过的土耳其宪法，总统由议会投票选举产生。在第一轮和第二轮投票中，候选人须获得2/3以上选票才能当选，在第三轮或第四轮投票中得票只需过半数。

居尔于1950年10月生于土耳其中部的开塞利省，2002年11月至2003年3月任政府总理，此后一直任副总理兼外交部长。

8月29日，居尔批准了由埃尔多安领导的新内阁成员名单。

（据8月29日《人民日报》和“新华网”）

美国“奋进号”航天飞机成功发射

美国东部时间8月8日18时36分，美国航天飞机“奋进号” 载着机组7名宇航员从佛罗里达州肯尼迪航天中心发射升空，飞往国际空间站。这是“奋进”号时隔近5年来，首次执行飞行任务，也是美国航天飞机第22次飞往国际空间站。

对于美国宇航局来说，这已经是第119次执行太空飞行任务。但对于宇航员之一的55岁的小学教师芭芭拉·摩根来说，为了这一天，她足足准备了21年。而对于美国所有的普通教师来说，这是他们中的杰出代表第一次成功地飞入太空。

临行前，美国总统布什夫人劳拉特意致电芭芭拉，表示美国所有的教师、学生和美国人民都将关注她的航天飞行。

经过近两天飞行，“奋进”号航天飞机于10日抵达国际空间站，并成功进行了对接。

8月14日，芭芭拉·摩根在“奋进”号航天飞机上开设了第一堂“太空教室”课。

芭芭拉同另外两名宇航员和爱达荷州的几百名学生进行了视频交流。他们介绍了在太空中的生活和感受。

另外，美国宇航局特别工作小组在对“奋进”号航天飞机机身腹部的伤痕进行仔细检查后认为，即使不进行修补也不会影响“奋进”号返航。这块约19平方厘米的伤痕是“奋进”号在升空时，被从燃料箱脱落的泡沫绝缘材料撞击出来的。

美国东部时间8月21日中午12时32分（北京时间22日零时32分），“奋进”号航天飞机顺利在肯尼迪航天中心着陆，结束了13天的太空之旅。美国宇航局说，“奋进”号机身的破损没有对航天飞机返航造成影响，宇航局10月份再次发射航天飞机的计划将照常进行。

在与空间站对接的9天多时间里，宇航员共进行了4次太空行走，实施了多项太空作业，其中最主要的是对空间站的通信系统进行升级和为空间站更换陀螺仪。作为首位进入太空的“奋进”号机组教师宇航员，芭芭拉·摩根在空间站两次连线开设“太空课堂”。由于担心大西洋飓风“迪安”的影响，“奋进”号返航比预定时间提前了一天。

（据8月10、16、23日《人民日报》、8月10日《光明日报》和8月10日《新华每日电讯》）

美国一大桥垮塌，造成80多人死伤

美国明尼苏达州密西西比河上一座桥梁当地时间8月1日傍晚交通高峰时段突然垮塌，大约50辆汽车坠入河中。当地警方2日证实，事故已造成至少4人死亡，79人受伤，另有30人失踪。

垮塌桥梁位于明尼阿波利斯市东北方35号州际公路上，是明尼苏达州交通要道之一。

美国有线电视新闻网（CNN）事发后不久播出的电视画面显示，大桥似乎从中部垮塌，前后均与岸上公路断开。大桥断成几截，落入密西西比河中。一些落水车辆漂浮在河上，还有一些车辆停在未陷入河中的桥梁残骸上。

至2日凌晨1时左右，消防部门因安全问题被迫暂停救援工作。

美国总统布什2日表示，内阁会议讨论了公路桥突然坍塌事件，决定派遣运输部长南希·彼得斯和联邦公路局局长理查德·卡普卡前往现场，指导救援工作。

布什说，联邦政府必须尽快对这起事件作出反应，帮助受伤的民众恢复健康，并使坍塌的桥梁尽快重建起来。美国政府将拨款500万美元，用于当地交通改道所需的费用，还将为桥梁重建和当地的其他恢复行动提供多达1亿美元的联邦资金。

美国国防部已排除恐怖袭击的可能。调查人员初步认定这座桥梁是结构性垮塌。

明尼苏达州州长蒂姆·波伦蒂说，美联邦政府运输部2005年曾审查明尼苏达州提供的该桥安全检验报告数据，评估后发现这座桥梁存在某些“结构性缺陷”。

但波伦蒂说，在全美范围内，大概有8000座桥梁存在这种“结构性缺陷”，另外估计还有约8000座桥梁的安全评级比这更低一些。而按照美国目前的桥梁安全诊断标准，“结构性缺陷”并不代表桥梁需要关闭或者必须立即报废以更换新桥。

波伦蒂说，美联邦政府运输部在评估之后，曾要求明尼苏达州对上述桥梁进行进一步安全检查。2005年和2006年，州政府均对该桥实施了检查。检查人员在有关报告中称，该桥梁的确存在一些老化问题，但并未达到需要立即更换的程度，可使用至2020年。

明尼苏达州参议员诺姆·科尔曼表示，坍塌桥梁的“结构性缺陷”评级达到50%，假如全美还有几千座类似级别的桥梁，那说明“我们现行的（桥梁安全诊断）标准可能有问题”。他说，可能需要对类似桥梁进行更严格、更彻底的安全检查。科尔曼称，他将向联邦政府有关部门提出是否重新定义“结构性缺陷”以及缺陷评级等问题，“希望类似悲剧不再重演”。

（据8月3日《文汇报》）

秘鲁发生强烈地震，胡锦涛致慰问电

8月15日，秘鲁南部地区发生里氏7.5级地震，至少造成510人死亡、1610人受伤。秘鲁政府16日颁布最高政令，在16日、17日和18日3天内，秘鲁全国国家机关、军队和警察机构、驻外使领馆降半旗为死者志哀。

秘鲁民防部门当天发表公告说，地震除造成大量人员伤亡外，还使1.66万个家庭失去住房，8万人受灾，秘鲁南部9条公路受到不同程度的破坏。

秘鲁总统加西亚16日视察灾区时呼吁国际社会向秘鲁受灾地区民众提供赈灾援助。当天，玻利维亚空军派出的一架飞机飞抵地震重灾区皮斯科市，为受灾民众运送了11吨救灾物资。

8月16日，正在吉尔吉斯斯坦访问的中国国家主席胡锦涛就秘鲁发生强烈地震，造成重大人员伤亡和财产损失，致电秘鲁总统加西亚，代表中国政府和人民，并以个人名义，向加西亚总统、秘鲁政府和人民表示深切的同情和诚挚的慰问。胡锦涛表示相信，在秘鲁政府领导下，秘鲁人民一定能战胜困难，重建美好家园。

当天，外交部长杨洁篪也向秘鲁外长加西亚发了慰问电。

8月19日，中国外交部发言人姜瑜宣布：为帮助秘鲁政府开展救灾赈灾工作，中国政府决定向秘鲁政府提供30万美元现汇紧急救灾援助。此前，中国红十字会已向秘鲁红十字会提供了5万美元现汇赈灾援助。

中国驻秘鲁大使馆领事张福刚18日说，经过详细了解，未发现有中国公民在秘鲁地震中死亡，只有一名侨胞受伤。

8月27日，中国驻秘鲁大使高正月代表中国政府向秘鲁政府转交30万美元紧急现汇赈灾援款。

（据8月17、20、29日《人民日报》和8月18日《新华每日电讯》）