朝鲜：不寻常的天灾

陈　君

“雨不见停，刚小了一点儿又大起来，时断时续，到处都是积水。生活当然受影响。”8月16日，来自中国东北、目前在平壤工作的张先生向记者抱怨道。

和千千万万当地人一样，张先生目前正遭遇朝鲜40年来最严重的水灾。

8月14日，朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》发表文章，呼吁全党、全民立即行动起来，集中所有力量投入抗洪救灾，努力减少灾害造成的损失。

水灾也引起世界关注。韩、美等国媒体评论称，朝鲜官方这次积极透露灾情信息——尽管有“模糊”和“低估”的地方，但已有别于过去对灾情的讳莫如深。“水淹平壤”的画面在美国CNN和日本NHK等电视台播出，令人从中读出“高调求援”的意味。

自去年10月朝鲜核试爆后，国际社会收紧了对朝鲜粮食等物资援助。而随着六方会谈取得进展，朝美关系出现解冻苗头，对朝援助口袋又开始松口了。有分析认为，这次水灾也许将成为全面恢复对朝援助的契机。

与此同时，朝鲜因水灾而推迟南北首脑会晤的决定，也引起全球媒体的各种猜测……

天灾来袭

“据我所知，平壤地势高的地方还可以，但地势低的地方很多都被淹了。”8月17日，朝鲜驻华使馆官员李先生对《中国新闻周刊》说。

7月中旬开始，从南方到北方，“雨”成了朝鲜人生活的主旋律。

进入8月，“雨的咏叹”变为了“悲歌”。7日至14日，大暴雨不断，往年全年一半以上的雨量都留给了这个星期，导致洪灾爆发。

朝鲜全国划分为3个直辖市和9个道。其中的黄海南道、黄海北道、咸镜南道、平安南道、平安北道等地受灾最重。8月14日，一些地方持续降水量有600多毫米，平壤市达580毫米；平安北道的北仓郡一周雨量竟有850多毫米，相当于全年雨量的三分之二。相比之下，7月份的中国全国平均降水量只有117.2毫米。

在平壤，大同江和普通江柔情不再，水位暴涨至1967年以来最高点。1967年，平壤也遭水灾，大部分建筑物底层都被洪水淹没。当时，朝鲜最高领导人金日成指示两江大规模治水。如今，朝总联机关报《朝鲜新报》描述道：“地势低处，积水达到2米以上……大同江边人行道和普通江酒店的1楼都被水淹没了。”

河水冲垮很多公路、铁路、堤岸和桥梁，道路交通瘫痪了，电线杆倒了。不少街道积水成灾，行人在齐腰深的水中艰难前行。

朝鲜媒体称，截至8月14日，这次水灾导致数百人死亡或失踪，13.4万多户住宅倒塌或进水，6.3万多户家庭无家可归，灾民达30万人。

国际媒体则猜测灾情有可能更为严重。韩国《朝鲜日报》称，至少千人在洪水中失踪。美国《时代》周刊对洪灾评论的笔调更悲观。它预测朝鲜可能出现大灾荒，同时指出，“朝鲜会像去年那样‘低估伤亡数字”。

中共中央党校国际战略所张琏瑰教授在接受本刊采访时指出，这次水灾给朝鲜经济的打击可能将非常严重。

粮食缺口引发“反常”行为?

在此次洪災中，损失最惨重的是农业。朝鲜农业省局长李栽贤暗示，农作物受灾规模可能是历年之最。

电视画面上，在黄海南道、黄海北道、平安北道、江原道等朝鲜的“粮仓”，农田全部被淹，房屋东倒西歪，山洪爆发留下一片狼藉。无家可归的灾民生活在帐篷里，靠还没成熟的土豆和青玉米充饥。

据朝鲜中央社报道，朝鲜全国11％以上的农田被淹没；洪水“冲毁了很多将要收割的农田，造成很大损失”，今年朝鲜粮食生产“笼罩严重阴影”，“前景黯淡”。联合国也担心，今秋朝鲜粮食收成告急，可能影响今年和今后至少一两年的食品供应。

今年3月26日，联合国世界粮食计划署就披露，朝鲜首次承认缺粮100万吨，可能再度出现粮荒。洪水令本已告急的粮食短缺状况雪上加霜。世界粮食计划署预测，水灾又造成了45万吨粮食损失。

去年7、8月间，朝鲜也曾发生水灾。据联合国公布的报告显示，有6万民众无家可归，3万公顷农田被破坏，粮食损失10万吨左右。当时，朝鲜接受了韩国某些民间团体的物资援助，但婉拒了青瓦台的支援：“我们可以用自己的力量克服灾害。”

“今年受灾规模可能是去年两倍左右。”韩国官员预测。一些韩国专家甚至认为，今年洪灾与1995年那场“100年来的特大洪灾”损失规模相近似。韩国《朝鲜日报》报道说，“北韩曾在1995年发生大洪灾，数年间有300多万人饿死。”

与以往对自然灾害鲜有报道不同，今年，包括朝鲜中央通讯社、《劳动新闻》在内的朝鲜各媒体都大规模报道灾情，官方也不断披露救灾进展。“国民经济各部门几乎都损失惨重。”朝鲜媒体这样评估。

舆论认为，朝鲜这次详细报道洪灾情况实属罕见。究其原因，中共中央党校国际战略所张琏瑰教授认为，一方面是因为这次受灾情况确实相当严重；而另一方面，朝鲜也有意寻求国际社会的赈灾，以突破核试爆后国际社会对朝鲜的制裁。

但在中国社科院亚太所研究员朴键一看来，一些媒体在朝鲜问题上“过于敏感”。“据我所知，1995年、1999年、1997年，朝鲜闹灾的时候，都向联合国提出了援助申请，也都得到了援助。这次国际社会要援助朝鲜，正好是在六方会谈取得进展、朝韩首脑峰会要再次举行的时候，可能会对某些关系的改善产生微妙影响。但媒体为什么一提朝鲜就一味地追逐政治风向?这只是天灾呀。援助受援是很正常的。”

国际社会援手

8月14日，联合国秘书长潘基文告诉朝鲜驻联合国大使朴吉渊，联合国“将尽最大努力，与国际社会一道，帮助朝鲜减轻各种损失”。同日，联合国世界粮食计划署证实，已接到朝鲜寻求援助的初步请求。常驻朝鲜的三家联合国机构人员已经从平壤出发，前往灾区展开考察，评估受灾情况。

8月20日，世界粮食计划署驻平壤机构副代表麦克·敦福德先生向《中国新闻周刊》介绍说：“情况很严重，损失程度超出我的想象。我们在朝鲜的机构已开始向灾民发粮食和其他救援物资了，尤其是针对妇女和儿童。大规模援助也即将开始。”

在对1995年朝鲜水灾进行援助的时候，联合国世界粮食计划署在平壤设立了分支机构。目前，该机构正向75万名朝鲜居民提供粮食。

世界粮食计划署驻华机构发言人王一女士8月21日上午向《中国新闻周刊》介绍了联合国准备援助朝鲜的情况。“考察小组提交了初步报告，我们将和受援国协商援助方式和内容，落实一些细节问题，”她说，“目前，粮食计划署完成了对朝鲜11个县的评估，我们有比较充分的粮食储备，能够解决32万人在4至6周内的食品需求。我们会向朝鲜提供包括高能量饼干在内的食品，那里急需的还有药品、临时住宿点

以及设施重建材料等等。”

当天下午，王一向本刊透露，世界粮食计划署刚收到朝鲜的正式援助申请。朝方提出，21.5万灾民需要包括谷物、豆子、粮、食用油在内的食品援助。

“从明天起，这些物资就开始运往灾区，向受灾群众分发。”王一说。

对于朝鲜的灾情，正同朝方进行频繁接触的美国也表现出热心。美国国务院发言人肖恩·麦科马克表示，如果朝鲜需要救援，美国愿意通过联合国向朝鲜提供帮助。“我认为这是华盛顿向朝鲜发出的一个信号。”王一说，“美国是粮食计划署最大也是最重要的援助国，我们正在和美国协商如何援助朝鲜。”

美国驻韩大使馆在8月17日表示，美国国际开发署(USAID)同意从美国政府层面提供10万美元援助。大使馆方面介绍说，美国非政府救助组织“Mercy Corp”和“Samaritan's Purse”将分别从国际开发署得到5万美元，向朝鲜提供毯子、紧急用品和饮用水桶等物品。

而韩国政府的赈灾行动已经开始。韩国总统卢武铉在20日致函朝鮮最高领导人金正日，表达慰问之意。本周，韩国将向朝鲜提供价值71亿韩元的物资援助。

韩国统一部长官李在祯8月17日公布了援助计划：先提供面粉、方便面、毯子、衣服等紧急救助用品，然后再提供重建工作所需的建设重装备。青瓦台表示，“我们决定首先提供可不经与北韩协商的情况下就能支援的紧急救援物资，正在与韩国红十字会等讨论救援物品明细和时间等问题。”

韩国还计划向朝鲜援助105亿韩元南北合作基金，但至今尚未得到朝鲜方的回应。

借机影响韩国大选?

8月20日下午，中国驻朝鲜使馆外交人员告诉《中国新闻周刊》：“现在，平壤的雨停了，天也放晴了，一些街道的水已经排干。”

而在韩国《朝鲜日报》网站编辑郑玄英眼中，朝鲜总是“阴沉”的。“我不了解灾情，觉得离那些(灾民生活)很遥远。”她说，“我们报道素材很多都是从他们有限的节目中得到的，很难深入到那个国家中……他们很特殊，我一直感觉与他们很隔膜。我不太关心那里发生的事情，即便在我们双方首脑要会谈的时候。”

韩国总统府青瓦台发言人日前宣布，他们接到朝鲜通知，原定于8月28日至30日举行的韩朝首脑会晤因朝鲜水灾而推迟到10月2日至4日举行。

韩国媒体又在分析其中“蹊跷”：会谈举行时，距韩国总统大选仅剩70天，这将成为大选的最大变数。

有人甚至认为，朝鲜想“借抗洪对韩国大选施加影响”。韩国《朝鲜日报》撰文指出：“北韩认为首脑会谈可能无法像自己期待的那样，对南韩大选产生巨大影响，便以洪灾为契机将会谈推迟到更接近大选的时间。”

报道还引用高丽大学教授柳浩烈的话说，“第一次南北首脑会谈举行之前，曾在南韩掀起首脑会谈热潮，但此次没有出现自己想象中的反响，所以将时间推迟。他们可能认为，到10月份，朝野大选候选人几乎都会确定，所以会对大选产生更大的影响。”大国家党发言人罗卿瑷也表示：“10月初，执政党的大选候选人即将诞生，北韩想要通过首脑会谈，对大选产生乘数效应。”