名刊要览

天价滞纳金可以休矣

行政机关“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额”，这是日前再次提请人大常委会审议的新的《行政强制法草案》增加的规定。这就意味着，如草案获得通过，如果行政机关对当事人处以一百元的行政处罚，不管当事人在多长时间没有履行法定义务，行政机关对其加处的罚款或者滞纳金都不能超过一百元。

高额滞纳金和罚款的情况相信人们并不陌生。据报道，差不多所有的规定都是各部委自行制定，且大都制定于上世纪90年代，缺少必要的听证程序，完全属于“自家说了算”。由立法机关从源头上予以规范势在必行。

希望这一新条款能获得通过。

广东珠海符玉瑶

“过时报案”也能获赔

当事人史某发生了交通事故，经交警认定，负次要责任，但因史某3天后才报案，保险公司以未履行48小时通知义务为由拒赔。最近，北京市第一中级人民法院突破保险合同字面约定，判保险公司败诉。据悉这种判决在北京尚属首次。

从报道来看，史某虽未履行及时通知义务，但交通支队出具的交通事故认定书，能够清楚地表明事故发生的情况，并未导致保险公司无法核实保险事故的性质、原因和损失程度等，如果单纯以48小时内是否打电话报案為由拒绝赔付，显然违反了民法的公平原则。

其实，在各类保险合同中，类似的霸王条款普遍存在。“过时报案”获赔启示我们，尽管格式条款台同已在保险行业形成惯例，投保人投保之时因无法抗拒只能与之签订，但是当我们在签订保险合同后，如果感到某些条款明显不合理，我们完全可以拿起法律武器寻求合理解决。

湖北钟祥万全

工伤保险基金为何花不出去

“现在我们是有钱花不出去，对于标准的统一和规范非常急迫”，劳动和社会保障部工伤保险司司长陈刚日前介绍说，“现在全国工伤保险基金一年有大约130多亿的收入，如今已有200亿的累积节余。”一方面是，每年上百万的工伤职工需要救济，而另一面又是数百亿的工伤保险基金“有钱花不出去”，这样的工伤保险生态，无疑极不协调。

为什么会出现这种情况?工伤康复标准的欠缺当然是一个重要原因，但其实还有更为广泛复杂的根源，比如，工伤保险覆盖率尤其是在重点人群中的覆盖率过低。据介绍，工伤保险在农民工中的覆盖率不足20％，但农民工恰恰是发生工伤事故最频繁的职工群体，80％的工伤事故集中发生在农民工身上。

此外，当前工伤事故处理过程中普遍存在的工伤“认定难”，也是造成工伤保险基金有钱花不出去的一个重要根源。不言而喻，“工伤认定”是一个基本的程序前提。遗憾的是，受制于种种制度欠缺的“认定难”，正是我们不得不面对的一个现实。

湖北沙洋张贵峰