好官也不能悖法

司马心

经年以来，政坛之上，一颗“明星”熠熠生辉。舆论之间，多颂其胆识，令人神往。笔者对于这位好官，也是心向往之。然而近日以来，重读一些报刊的称颂，却觉得其行之事，屡有与法不合，而称颂的文章，则更是其谬大矣，有必要拿出来讨论一番，因为显而易见，这些事例的臧否，已经远超过对于一名官员的评论：

事例一：该官员上任县委书记当夜出巡，竟四次踩在大便上，于是责令该县五千名机关干部“下去”当清洁工，不到两周，果然改观。这是媒体大力称颂其“魄力非凡”的第一例。其实这种“魄力”，恐怕与法相悖，一个县委书记，无权责令一县机关干部从事体力劳动，而公务员也没有当清洁工的法定义务，他们有的是组织公共服务以改善公共卫生的责任，并不是自己去扫大街。这不是号召学雷锋，而是书记一令之下的强制行为，显然超越了法律赋予他的职权，也侵犯了五千名公务员的法定权利。

事例二：该官员在某县委书记任上，曾在县电视台开办专栏，屏幕之上，悬一蓝布，上书“沉重忏悔，××县百名可教育对象自我亮相”，凡有违法，便要“亮相”。显而易见，此举有悖宪法第三十八条，属于侵犯公民人格尊严、侮辱公民的做法，居然被某些媒体推广来作为“精神文明建设”的“实招”。

事例三：该官员任上，凡迟到、缺席会议者，都令到纪委交罚款，五十元至一百元不等。据说“会风”很快就好了起来，受到媒体追捧。其实这一“举措”，违反了行政处罚法，党委也好、纪委也罢，有什么权力可以罚款呢?

还有一些，就不一一列举了。

我们不少党政官员，对于法的观念淡漠。且不说坏官墨吏，动辄违法犯法，便是如斯好官，也不知不觉地会悖法而行，还觉得“有魄力”得很。某地救灾不力，书记“现场拍板”，罢了镇长的官；某地招商不行，政府一个命令，各个机关都要分摊指标，连人大、法院、检察院也未能幸免，这样的事情，已经屡见不鲜，全不顾于法是否相符。我们有些干部，至今追求那种“一个号令下去，改变一切”的“境界”，以为这就是“政令畅通”，更不顾法有定规、律有制肘。其实好官的违法，其负面影响往往比坏官犯法还要厉害。因为是“为了发展”，因为是“为民做主”，它的所谓“导向作用”，常常更难以识别而更容易受到追捧和仿效。

我们不少媒体，更是缺少法制观念。一事当前，就要追求它的“爆炸性”，似乎如果讲一点清醒的法律意识，就失之于“麻木”。多年以来，不少媒体一边刊登法律法规，一边宣扬悖法的“观念”，大至宪法原则，小至法律常识，无不在它们的炒作中被改变被曲解。我们有媒体，将人大代表的质询，做出“进言”的标题，又把政府官员的旁听，称之为“纳谏”，这就完全曲解了我国根本政治制度的性质；我们有报刊，将受助的公民向政府机关跪地献旗的照片放大一版、传为美谈，进而将受谢的官员誉为“青天”，将跪献的公民称为“赤子”，这就完全颠倒了“主人”与“公仆”的位置。凡此种种，都在一片表扬声中，改换了国家的性质和宪法的原则，至于对具体法律条规的曲解，就更是屡见不鲜了。

话又说回来，本文所述的官员，确实属于好官。他的前述行状，也许属于瑜瑕共现，或属于人们喜欢说的“瑕不掩瑜”，总体上还是好官。但需要重复的是，惟因是宣传好官，所以更应守法，否则榜样的作用无穷，更容易造成深层次的负面影响。关于这一点，在前番对于这位“明星”的争论中，不是已有有识之士看到了吗?

【原载2007年4月17日《新民晚报·夜光杯》】