中小学生体质下降的七大原因及五项对策

编者按：本刊今年第5期刊登了钟南山院士谈改善中小学生体质的专访及评论员文章《到了必须关注学生体质的时候了》，引起社会广泛关注，新华社编发了“专访”通稿，《新华每日电讯》、人民网、新浪网等数十家媒体予以转载。

我国中小学生体质健康水平20年来持续下降的严峻现实，引起政府及社会各界有识之士的普遍关注和深切忧虑，少年弱则国弱，少年强则国强：关心学生体质健康，引导学生积极参加体育锻炼，正在成为全社会的共识。

在今后一个时期，树立“健康第一”思想，把提高学生体质健康水平作为实施素质教育的重要突破口、切入点和主要工作方面，是广大教育工作者面临的重要任务。李永亮同志的文章，在调查研究的基础上分析了中小学生体质下降的根本原因，并就如何建立提高学生体质健康水平的长效机制提出对策。敬请关注。

学生体质健康水平直接影响到青少年一代的健康成长直接影响到我国人才培养的质量，关系到千家万户的幸福，关系到民族的未来和兴衰。2005年开展的第五次全国学生体质健康调研结果表明，学生肺活量水平、体能素质持续下降，超重与肥胖的比例迅速上升，视力不良率居高不下，学生体质健康方面存在着令人担忧的严重问题。

全国学校体育工作会议发出了全面加强学校体育工作的动员令，提出要把学校体育工作作为全面推进素质教育的重要突破口、切入点和主要工作方面。这充分体现了党中央、国务院对广大青少年学生身心健康的极大关注和对学校体育工作的高度重视。

学生体质健康状况持续下降，究竟是什么原因造成的，又该如何解决？做好深入细致的调查研究工作，探求解决问题的有效途径和方法，建立提高学生体质健康水平的长效机制，是当前我们面临的一项紧迫而重要的任务。

一、中小学生体质健康水平下降的原因分析。

造成我国中小学生体质健康水平下降的原因很多，包括社会、家庭、学校教育及体育教学等。但由于学校直接担负着教育、培养学生的主要职责，因此必须从学校教育的客观现实来整体考察学校体育的现状。根据对学生体质健康状况原因的调查和分析，可以归纳总结出以下七方面重要原因：

1.学生正常体育活动时间被挤占，缺乏经常有效的体育锻炼。

体育活动是指学生在体育课内外从事体育锻炼的总称，包括体育课、课间操和课外体育活动等。体育活动时间是学生参加体育锻炼最基本的重要保证。《学校体育工作条例》中明确规定：学生每天要保证1小时的体育活动时间。

2001年教育部新颁发的课程计划要求，小学一、二年级体育课每周4学时；小学三年级至初中三年级每周3学时；高中每周2学时。调查显示：体育课程的实际地位低于它的法定地位，从总体上看，小学体育课程的执行情况好于中学，东部经济发达地区好于中西部地区。全国有54.1%的省（自治区、直辖市）的学校体育课程是按国家规定执行的，还有45.9%尚未认真执行，在初三和高三，体育课还常常被语文、数学、外语等课程占用。

对学生参加体育活动的调查结果显示：只有18%的学生能达到每天1小时体育活动，42%的学生能达到每天0.5小时体育活动，而有40%的学生达不到每天0.5小时的体育活动。随着年级增高，达到每天I小时体育活动的学生逐渐减少，高中学生最差，只占12.5%；而最好的小学生也只达到22.6%。北京市学生每天体育运动的时间平均为32.9分钟，有44.2%的中小学生课间活动不足。

综合上述分析可以看出，学生锻炼时间不能保证，运动不足，缺乏经常有效的体育锻炼是学生体质健康水平下降的最直接原因。

2.片面遍求升学率造成学生课业负担过重，体育活动时间过少。

《学校卫生工作条例》第5条规定：学校应当合理安排学生的学习时间，学生每日学习时间（包括自习）：小学不得超过6小时，中学不超过8小时，大学不超过10小时。学校或者教师不得以任何理由和方式，增加授课时间和作业量，加重学生的学习负担。原国家教委发布的《关于全面贯彻教育方针减轻中小学生过重课业负担的意见》规定：“小学一年级不留书面家庭作业；二、三年级每日课外作业量不超过30分钟；四年级不超过45分钟；五、六年级不超过1小时；初中各年级不超过1.5小时（以上均按中等水平学生完成的时间计算）。”調查结果表明，相当多的少年儿童学习时间、睡眠时间和在校时间均不符合国家规定。

对学生学习负担的调查显示：学生每天在校平均总课时为7.5节；其中高中8～9节；初中7.7节；小学6.7节。中小学生在校课时数随年级的增长而增加。有67%的城市小学生和64.6%的农村小学生每天在校学习时间超过了国家规定标准，60.5%的城市初中生和61.6%的农村初中生每天在校学习时间超过了国家规定标准。小学一至三年级中67.2%的城市学生和45.6%的农村学生每天写作业时间超过国家规定标准；小学四至六年级中36.8%的城市学生和26.3%的农村学生写作业时间超过国家规定标准。

调查显示，在休息日学生的课业负担依然沉重。中小学生在闲暇时间用于完成家庭作业和从事学习提高的也占有相当大的比重。84.1%的学生“做家庭作业"，城市小学生平均做作业107.12分钟，农村小学生平均做作业72.26分钟，初中学生平均做作业在180分钟以上的高达27.6%。总的情况是做作业的时间城市学生多于农村学生，高年级多于低年级。

学生的学习负担主要来自片面追求升学率。在片面追求升学率的压力下，学生在学校的学习时间已经达到了9～10个小时，回到家里还要完成作业和练习题。而大多数家长经常给自己的孩子额外布置学习任务，特别在双休日，学生还要参加学校或社会上办的各种辅导补习班、请家教上课等。片面追求升学率，致使学生学业负担过重，闲暇时间过少，体育活动时间更少，这是造成学生体质健康水平下降的根本原因。

3.教师素质有待提高，学生体育锻炼的质和效益不高。